封面专访｜青岛公交集团轨道巴士有限公司董事长管恩军

行动改变命运，细节决定成败

——专访青岛公交集团轨道巴士有限公司董事长管恩军

一场不期而至的雪花，如美丽的华章，层层叠叠，翩然而至。不一会儿，天地之间白茫茫的一片，雪花纷纷扬扬的从天上飘落下来，四周像拉起了白色的帐篷，大地立刻变得银装素裹。

采访伊始，见到久违的大雪，记者心里充满了喜悦。然而，我们今天采访的对象——青岛公交集团轨道巴士有限公司董事长管恩军似乎并未被青岛美丽的雪景所吸引，在他眼里，更重要的是有轨电车安全稳定的运行：“雪越下越大，对有轨电车安全运营是一个考验，我们在安全运营上面下了很大的工夫，我们有信心经受一切考验。”当记者问到安全运营的经验时，管恩军告诉记者：“每逢重大节日或者特殊天气的时候，我们每天12点钟都会召开‘安全大会’，把所有可能存在的细节问题都上会讨论。经验谈不上，希望通过大家一起努力，将正能量传递给每一个员工。通过领导群、班组群的共同努力，规规矩矩、老老实实，注重安全运营所有的细节。这就是我们青岛有轨电车对安全运营的理解。”

做事一丝不苟，注重细节，这是记者对管恩军的第一印象。在他的带领下，青岛有轨电车示范线运营三年来公司的乘客满意度大幅提升，从90.80%到93.88%再到98.18%，没有发生一起服务责任投诉。线路开通至今，客运量为223万人次。收到乘客表扬电话、表扬锦旗等共计200余次。安全行驶87万公里，没有发生一起责任事故。列车发车正点率、列车时刻表兑现率等运营指标均优于全国同行业标准。那么青岛有轨电车在取得优异成绩的同时，又有哪些新的机遇和挑战，未来又有什么展望，技术创新方面又有哪些新思路？管恩军为我们做了详细的解答。

梦想照进现实

全国在建或已开通有轨电车的城市已经超过了40座。预计到2020年，共有78座城市规划了超过330条有轨电车线路。仅以其中159条明确公布规划里程数的线路计算，线路总长已超6000公里，工程总投资将超过数千亿元。52号文的发布使得国内兴起了新的一轮有轨电车热。

“梦想已经照进现实，”管恩军兴奋地说道，“青岛市乃至山东省各地级市都正在积极规划现代有轨电车线路。”目前城阳有轨电车示范线已经开通运营近三年，由青岛公交集团轨道巴士有限公司负责示范线的运营管理工作。在经历了四年的运营筹备及运营管理工作，管理已相对稳定，并逐步进入发展期。

公司开创性地将地面公交和城市轨道交通的特点相结合，积累了丰富经验，走出了一条相对成熟的运营模式，受到行业和协会的普遍认可。同时高度重视驾乘人员的业务培训，不断提升乘客满意度。对服务乘客全过程进行标准化管理，积极采纳各方的意见与建议。通过聘请专业人员进行辅导以及实施“双语服务”、“导游服务”等服务新举措，形成以“手指口呼”为核心的驾驶员“庄鹏工作法”、“硬、细、巧、优”的乘务员“刘筱工作法”。

全域规划，改善交通

纵观巴黎、伦敦等城市的公共交通发展一体化发展经验，单一模式、单一服务功能的公共交通网络难以满足大城市多层次、多样化的出行需求。对比国外发展经验，管恩军对城阳区交通现状也进行了分析：“目前，城阳区的公共交通形式较为单一，而成熟的城市公共交通交通网络应是高、中、低运量匹配，线网层次合理。城阳区的地铁线路虽然规划有6条，但是建设时序相对滞后，且大运量轨道交通系统审批与建设周期均较长，难以满足青岛北岸城区近期快速发展的需要。同时，城阳区的内部出行量占比极大，远高于对外出行量。目前规划的地铁线路主要解决城市各大组团之间的联系，对于区域内的主要客流集散点、功能区和对外枢纽点的覆盖程度不足。有轨电车审批流程简单，建设周期短、投资小，可以快速建设成网。近期可作为公共交通骨干，远期可作为地铁线路的补充、延伸，满足城阳区的交通需求。”根据公示方案，城阳区有轨电车在区域内共规划7条线路，规模118.4公里，设置146个站点，基本覆盖城阳全域，并与市轨道交通线网规划做有效衔接。项目总投资139.8亿元，线网建设将根据城阳区政府年度建设计划组织实施。

“三位一体”，和谐自然

与城市完美结合一直是有轨电车建设的重难点，管恩军告诉记者：“青岛有轨电车以‘打造悦动的生态长廊’为基本设计理念。采用城市绿色轨道技术，利用原有道路中间绿化带进行有轨电车线路建设，使整个线路所经区域美观整洁，更显和谐自然，将呆板生硬的铁道线变成赏心悦目的绿色长廊。运营车辆完全采用电力牵引，零尾气排放，行驶噪音、使用寿命、能耗均比常规公交大巴和私家汽车有优势。示范线建设过程中通过合理改造仍保留了非机动车道，并且不对人行道进行改造，保留了原有的城市慢行交通系统，与步行、自行车共同构成不同速度等级的‘三位一体’低碳交通系统。车辆采用100%低地板设计，婴儿车、残疾车可以自由乘降，配合宽面玻璃使得整个车厢宽敞明亮，为市民营造更加舒适的出行环境。”

模式改革，创新应用

在谈到建造模式时，管恩军告诉记者：“青岛现代有轨电车示范线，是国内第一个采取EPC模式建设的现代有轨电车。该模式具有责任主体明确、建设工期较短、投资总额可控，以及可复制、可推广等优点；创造了国内有轨电车单条线路‘建设速度与成本控制’的新纪录。”

技术创新方面，青岛有轨电车也不甘示弱。管恩军略显自豪地说：“示范线在建设过程中，在国内创造了多个首次。首次采用梳子型道岔解决车辆场场地狭小问题，可节约场地25%；首次取消接触网架空地线，改用双重绝缘弹性简单悬挂形式，有效降低了接触网本身对环境的视觉冲击并大大降低了工程投资。”青岛有轨电车示范线依托青岛轨道交通装备制造产业优势，通过政府采购方式，确定了中车四方股份为有轨电车供应商。列车采用捷克斯柯达100%低地板，车型采用三模块编组、轻量化车体，永磁同步电机直驱技术，性能稳定、故障率低，是目前世界最先进的第三代现代有轨电车。采用综合智能控制系统，是国内首个将“运营调度、电力调度、通信、信号”等高度集成一体的系统，减少管理环节及运营维护人员，优化了运营管理流程。

探索机遇，“智慧”发展

互联网、车联网、云计算、大数据等一系列现代科技技术，对城市轨道交通的发展产生重大影响。青岛有轨电车抓住时代机遇，借助这些现代科技，使得有轨电车“智慧”创新发展。管恩军对于“智慧”尤为重视：“建设‘智慧有轨电车’是行业的必然趋势。公司积极响应国家‘智慧城市’、‘互联网+’战略，积极探索‘云平台有轨电车’的开发应用。车联网、大数据、云计算都是‘互联网+’中重要的组成模块。依托‘互联网+’，通过对车辆状态整体把控，保障现代有轨电车行车安全；充分利用高度集成控制系统建立控制中心一级控制模式，确保列车准点运行，提高运营效率；通过相关大数据及云计算分析，确定客流曲线，及时调整发车频次。此外，通过数据提供，市民可轻松查询列车到站时间，方便市民出行，为打造‘智慧有轨电车’提供解决方案。”

奋斗铸就未来

现代有轨电车既可以作为小区域内骨干公交，又可以成为中心城骨干线路之间加密线和动力不足骨干线路的补充运力。青岛市城阳区未来将充分借助现在有轨电车，实现区域产业融合发展。而对于管恩军和青岛有轨电车，未来还有很多事情值得去探索。

打造成一条新的经济连接线

近年来，城阳区主城区发展较快、居住人口不断增多，交通压力日渐加大。经过科学规划、精心选址，现代有轨电车示范线涵盖三分之二的主城区、三分之一的新城区。共设车站12座、车辆场1座，沿线辐射6座大型商场、1处百亿级批发市场、1所高校、4所中小学校及20余个居民小区。实现主城区行政办公、商务金融、居住生活区，城区东部创意产业园区，城区西部外来客流集散区等区域的有效连接。带动道路周边新兴服务产业发展，提升了沿线物业升值空间，打造成一条新的经济连接线。管恩军对青岛有轨电车未来发展充满信心：“有轨电车载客量适中，每辆列车总载客量将超过300人，界于地铁、轻轨与公共汽车之间。未来将与正在升级改造的城阳火车站连接，弥补铁路与公交的运能空白。实现铁路、有轨、公交互为依存和补充，有效改善区域公共交通运输结构，迎合发展需要，方便群众出行。”

另外，有轨电车产业联盟的成立也将在推广青岛有轨电车示范线成功模式的基础上，充分发挥行业引领作用，推进城阳轨道交通产品配套和千亿级产业链发展。通过整合建设、运营、配套厂家等单位资源，发挥各自行业优势，组成强大合作伙伴。打造具有一定影响力的有轨电车项目整体解决方案，引领有轨电车行业的进一步完善和发展，走在国内有轨电车行业发展的前沿。

探索可持续发展投融资模式

青岛有轨电车示范线由城阳区政府采取直接投资方式。目前国内现代有轨电车投融资模式面临的最大挑战就是缺乏长期保障和过度依赖短期流动性。在谈到投融资模式时，管恩军告诉记者：“现代有轨电车建设、运营成本高，建设成本在每公里1.5亿左右；后期运营成本也高于常规公共交通，是公共交通运输行业里的‘高消费群体’。很多城市在政府直接投资不足时，往往是通过逐级分担投资或投入实物资产来解决，由此却带来资金来源过于分散难以统筹或者实物资产变现困难等诸多问题。因此现代有轨电车建设运营难以完全依靠财政直接投入，探索可持续发展的投融资模式，是包括青岛在内很多城市都要面临的挑战课题。目前我们也在积极探索，通过寻求土地资源开发、物业开发和股权投资分红等方式推动着创新多层次、多渠道、立体化、全方位的现代有轨电车投融资模式，努力变身‘融资者’和‘赚钱者’，充分利用现代有轨电车持续运营的行业特征，将资源、资产与资金进行转换充分利用。”

规划推进“轨道+物业”综合开发

随着我国轨道交通事业的稳步推进，巨大的建设成本和后期运营维护成本无疑将加重政府的财政压力，探索一种适合我国轨道交通可持续发展的建设模式势在必行。“轨道＋物业”模式就是在满足站点综合交通功能的前提下，将站点上盖及周边物业实施一体化的综合开发。建设后产生的一部分外延效益返还给投资者，用物业收益反哺轨道交通建设投资和运营。该模式在香港地区得到持续多年的运用并取得良好的业绩，香港地铁公司也成为世界上商业运作做好的地铁公司。

“未来城阳区有轨电车在区域内共规划7条线路，发展空间巨大。把土地的平面利用变为立体利用，充分利用了车站和车辆场上部空间，节约了城市开发中宝贵的土地资源。可以有效的缓解有轨电车占用土地与城市建设的矛盾。”有轨电车在综合开发上面难度很大，不像地铁，可以充分利用地上地下空间，但管恩军还是希望能有所突破，“目前每条线路需要配备近百亩的车辆场，如果按照容积率为2-3来上盖开发，节约土地和商业效益显而易见。同时为运营公司创造利润，减少因为经营公共产品造成的亏损。另外一方面也为有轨电车本身创造了稳定的客源，物业本身除了商业或居住之外，还会吸引其他购物、娱乐，创造了巨大的客流。”

荣誉责任并济

2017年，青岛公交集团轨道巴士有限公司荣获由中国交通企业管理协会、交通行业优秀企业管理成果评审委员会授予的“全国交通质量奖卓越项目奖”。评审结果显示，青岛成为十几个全国运营有轨电车线路的城市中唯一获此殊荣者。

2018年，公司委托权威认证机构开展第三方评估，以检验运营服务能力。“评估机构先后多次现场查看、体验，评估标准共分为十几大类近百小项。”评估报告显示，通过现场对行车服务、客运服务、服务设施、工作人员；环境卫生、票务管理；人员要求、安全设施、安全生产检查、应急和事故处理、监督评价的评分，该公司能够根据运营要求建立驾驶、调度和站务工作等主要岗位的人员要求、服务作业标准以及车站、列车设施设备和线路运营管理标准和相应的管理制度并按标准和制度进行实施。经过权威评估，最终公司顺利通过运营服务AAAAA级认证，这也是目前业内运营服务的最高资质。

在刚刚公布的全国交通运输行业2018年度交通质量奖和星级现场管理单位名单中，公司获得“全国交通质量奖”。这在全国有轨电车运营企业中是首次。作为交通运输企业，轨道巴士公司主动改革创新发展模式，导入卓越绩效管理模式，提高企业安全运营管理水平。有轨电车“青岛标准”越来越完善，自2017年至今共夺得三个业内第一。

青岛公交集团轨道巴士有限公司始终坚持“高质量运营、高标准管理、高品牌创建”的原则，不断创新工作思路、狠抓制度落实，围绕安全抓管理、围绕管理抓创新、围绕创新抓品牌，内强素质、外塑形象。将公共交通与城市轨道交通相结合。创新运营模式、积累运营经验，不断提高企业的服务能力，全面提升企业的社会形象和企业的核心竞争力。以有轨电车示范线为基础，利用前期积累的丰富的建设对接、运营管理经验，依托专业人才、社会和行业资源、技术技能优势等，结合省内及本市轨道交通的规划建设平台、抢抓市场，寻求多形式合作，努力把有轨电车做优、做大、做强，扩大在青岛市场的占有率。积极开展外向型服务，通过咨询管理服务、人员培训等方式打造特色的服务品牌。

通过示范线的运营实践和经验总结，为优化其他线路的建设提供了大量的科学实践数据。“在线网规划上，应充分发挥有轨电车线网作为公共交通主干线功能作用，科学构建城市公共交通体系。在建设时机上，要充分协调和论证建设可能性，深入而细致的前期研究比不可少。在建设方案上，应合理规划交通、优化路口信号设置，重视轨区排水、沿线绿化造景、轨区安全防护等。”管恩军跟我们分享经验的同时，呼吁行业同仁们共同努力，“目前有轨电车市场的蓬勃发展，完善了现代都市的交通系统。我们需要理性地看待有轨电车发展，避免盲目一哄而上，造成多方面的问题。并祝愿致力于现代有轨电车发展的同仁们，能够打造有序的有轨电车市场，推动有轨电车的可持续发展，为建设交通强国做出更大的贡献！”

窗外的雪依旧下着，往远处眺望，仿佛看到了有轨电车在雪中穿梭的美丽景色。管恩军笑着告诉记者，这代表瑞雪兆丰年。

 人物介绍

管恩军，现任青岛公交集团轨道巴士有限公司董事长，在职研究生学历。积极倡导绿色交通发展理念，致力于推动现代有轨电车产业发展，努力把青岛有轨电车打造成为“国际领先，国内一流，山东第一”的行业标杆。带领管理团队，创新服务理念，加强质量管理，积极应用卓越绩效管理模式，不断提高企业管理水平。本人先后多次荣获青岛公交集团劳模、优秀党务工作者，获得山东省优秀工会工作者。2017年获得“交通运输行业推进卓越绩效模式应用先进个人”。2018年，带领团队摘得全国交通运输行业质量管理最高荣誉“交通质量奖”。

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