文章推荐 | 区域合作治理：中国府际关系发展的新趋向

“府际关系可以定义为各级政府间为了执行公共政策,而围绕提供不同级别的管理和服务所形成相互复杂关系的互动。处于转型过程的中国府际关系中，地方政府基于利益考量进行的竞争与合作表现出自身独特的特征。过度的地方政府竞争不利于良好府际关系构建，走向区域一体化发展和合作治理必须采取有效措施来促进地方政府间的合作。”

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中国地方政府间竞争与合作关系演进及其影响机制

彭忠益  柯雪涛

作者信息

彭忠益 ,中南大学公共管理学院教授；柯雪涛，中南大学公共管理学院研究生。

文章出处

《行政论坛》，2018年05期

摘要

良好的府际关系是区域协调发展的基础。地方政府间关系以利益为中轴,在竞争与合作间变迁。中华人民共和国成立近七十年间，地方政府间竞争与合作关系经历间接竞争与被动合作、非理性竞争与试探性合作、同质化竞争与单线合作、错位竞争与网状合作等四个阶段的演进。地方政府间关系的形成主要基于利益驱动,包括政治利益、经济利益和公共利益。地方政府间关系因经济利益而趋向竞争、因政治利益而催动竞争兼顾合作、因公共利益而走向合作。良好的地方政府间关系实质上是实现利益的共享、共治,其未来的走向趋势是"以合作为基础,辅之以必要的错位竞争"。

“意愿-风险”模型下地方政府间合作倾向研究——以泛珠三角为例

锁利铭 李雪 阚艳秋 马捷

作者信息

锁利铭，南开大学中国政府与政策联合研究中心研究员；

李雪，电子科技大学公共管理学院硕士研究生；

阚艳秋，电子科技大学公共管理学院硕士研究生；

马捷，电子科技大学经济与管理学院副教授。

文章出处

《公共行政评论》2018年06期

主要观点

地方政府作为区域治理的主体,在区域经济社会发展与公共事务治理中起到了主导作用,其间的合作行为选择是区域治理研究的重要议题。论文从地方政府主观倾向的角度,界定了府际合作的意愿和风险,提出了测度指标,构建了地方政府双边合作倾向的分析模型。选取泛珠三角2003—2015年间的双边合作为案例,对区域内各省区政府间合作倾向与产生的双边协议进行了实证研究。研究发现：地方政府间高意愿、低风险的条件将更利于地方政府间的合作;合作双方意愿差距越小越利于合作;同时意愿对合作的影响高于风险对合作的影响。基于此,论文提出促进不同"意愿-风险"组合的优化路径及区域协作治理的可持续路径。 

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本期责任编辑：任自建