【赵雅婷 陈兆源】中国发展中国家外交的历史传承与当下实践
中国外交历来重视同发展中国家的友好交往，“三个世界划分”理论奠定了发展中国家在中国外交中的基础性地位并延续至今。百年未有之大变局下，美国加大对华围堵和打压力度，使得发展中国家在中国外交中的战略地位持续上升。当前，中国在深化同发展中国家合作中秉持的反对霸权主义、坚持发展中国家定位、构建国际统一战线等战略思想的价值进一步凸显，并在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下获得全面发展。新形势下，坚持发展中国家定位，继续做好发展中国家工作，维护发展中国家切身利益，有助于我国把握和塑造战略机遇期，从而维护世界公平正义、促进共同发展、推动构建人类命运共同体。
近年来，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，人类社会面临前所未有的挑战，发展中国家首当其冲。习近平主席指出：“我们要建设全球经济复苏伙伴关系，坚持发展优先、以人民为中心，始终想着发展中国家的难处，照顾发展中国家关切”。上述表态充分展示大国担当，也体现出中国始终“坚定地同发展中国家站在一起、干在一起”的外交选择。与发展中国家友好交往是新中国成立以来中国外交的底色。
冷战时期，毛泽东同志以马克思主义为指导，在正确判断国际形势与分析国家利益诉求的基础上，提出了“三个世界划分”理论，为我国争取国家利益、改变国际力量对比、维护世界和平作出了重要贡献。该理论将中国同广大亚非拉国家归为第三世界，将反霸权作为争取外交空间的战略思想，奠定了发展中国家在中国外交中的基础性地位。中国外交此后提出的“和平与发展”“和谐世界”以及“构建人类命运共同体”等均是对“三个世界划分”理论的继承与发展，其中不变的是对发展中国家的重视。
近来，美国通过联合盟友构建“小圈子”以强化对国际体系的操纵，加大力度拉拢发展中国家，逼迫其选边站队。在此情形下，团结广大发展中国家对我国外交的战略意义进一步凸显。因此有必要对中国发展中国家外交的历史传承进行回顾，结合国际变局下发展中国家地位的变化，探讨当下深化发展中国家外交的具体实践，从而同国际社会一道努力落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，全面推进中国特色大国外交，促进世界和平与发展，推动构建人类命运共同体。
一、“三个世界划分”理论奠定发展中国家在中国外交中的基础性地位
“三个世界划分”理论是毛泽东外交思想的一大亮点，是对列宁关于殖民地半殖民地民族民主革命理论的继承和发展，是中国共产党人的国际主义与我们党独立自主、实事求是立场的结合；是中共统一战线理论在国际事务中的运用和发展；“三个世界划分”理论的根本目标是为争取世界的和平发展。其广泛联合第三世界、争取第二世界的策略为冷战时期乃至冷战后一段历史时期内中国的发展争取了国际空间。
（一） 理论价值：毛泽东思想活的灵魂的生动体现
“实事求是、群众路线、独立自主”是毛泽东思想活的灵魂。“三个世界划分”理论准确判断国际形势并坚持国家利益为重，联合广大第二、第三世界国家旗帜鲜明反对一切霸权主义和强权政治，坚定奉行独立自主的和平外交政策，这三方面正是毛泽东思想活的灵魂在外交领域的生动体现，同时也赋予“三个世界划分”理论极为重要的理论价值，奠定了发展中国家在中国外交中的基础性地位。其一，“三个世界划分”理论坚持辩证唯物主义和历史唯物主义对中国外交的科学指导。其二，“三个世界划分”理论是中国共产党人坚决反对霸权主义世界观的重要体现。其三，“三个世界划分”理论为中国超越简单的意识形态划分、奉行独立自主外交政策提供理论支持。
（二）国家定位：中国属于发展中国家
在“三个世界划分”中，中国明确自身属于第三世界。“三个世界划分”理论中确立的中国国家定位为我国始终与发展中国家一道，走和平发展道路，永不称霸奠定了理论基础。这一国家定位是由多方面因素共同决定的。第一，中国与亚非拉国家有共同的历史经历。第二，中国与亚非拉国家有共同的发展需求。第三，中国与亚非拉国家有共同的国际诉求。
（三）国际策略：广泛联合第三世界，争取第二世界
在“三个世界划分”理论指导下，我国发展中国家外交的价值持续凸显。首先，以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体非常重视同发展中国家的外交，在冷战时期将支持亚非拉国家的民族解放和国家独立运动、提供力所能及无偿援助以及联合发展中国家团结合作作为我国开展发展中国家外交的重点内容。其次，改革开放后中国仍然坚守第三世界的国家定位，立足开展同发展中国家的团结合作，注重经济发展，探索南南合作新方式。再次，新世纪以来，新兴市场和发展中国家在国际舞台上群体性崛起，中国作为发展中世界的一员，在联合国、二十国集团等多边机制为发展中国家发声，支持发展中国家维护独立自主，反对外部干涉。最后，在与发展中国家交往中积累的经验也为我国争取“第二世界”提供了助益。
二、国际变局推升发展中国家在中国外交中的重要性
（一）国际变局下“三个世界”的调整与变革
总体看当前世界格局的调整依然适用于“三个世界划分”理论的分析与解释，即美国依然是第一世界，其他发达国家所处的第二世界发生部分分化，新兴市场与发展中国家仍属第三世界。但是，“三个世界”之间的力量对比发生显著变化，即以中国为代表的新兴发展中国家群体性崛起，引发以美国为首的部分西方国家的强烈担忧，遂竭力实现霸权护持，与世界绝大多数国家追求独立自主、渴望和平发展之间存在现实冲突，造成国际社会霸权与反霸权的矛盾愈发尖锐。国际格局的调整与变化具体表现在：第一，在乌克兰危机与新冠疫情持续的背景下，美国霸权主义行径加剧，加大力度拉拢世界各国，尤其是发展中国家。第二，发达国家阵营有所分化，部分国家加强与美国的同盟关系，绝大多数则选择追求战略自主。第三，以部分新兴经济体为代表的发展中国家整体力量壮大，国际重要性与外交自主性显著提升。
（二）国际格局变动下中国国家身份再定位
当前，明确我国作为发展中国家的身份定位具有相当充分的现实依据，对我国大力深化同发展中国家的外交意义重大。首先，中国目前仍处于中等偏上收入国家行列，与发达国家相比还有较大差距。其次，中国同发展中国家的相处方式仍属于南南合作范畴。最后，中国的国际主张中反对霸权主义、反对阵营对抗依然是重要内容。
（三）新形势下中国发展中国家外交的继承与发展
在继承方面，其一，万隆会议上中国与发展中国家交往提出的团结合作、和平共处以及求同存异成为中国外交的基石。其二，明确发展中国家的国家定位以及反对霸权主义是我国长期坚持的外交方略。其三，团结一切可以团结的力量对我国争取战略窗口与战略主动意义重大。
新形势下，中国发展中国家外交的革新主要体现在以下三个方面。第一，全面评估我国所处的国际环境，做出“世界百年未有之大变局加速演进”“世界又一次站在历史的十字路口”的论断。第二，充分展现发展中大国的责任和担当，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者、公共产品的提供者，实现维护利益、承担责任、做出贡献的有机统一。第三，明确提出新时代中国共产党的国际观，倡导全人类共同价值，推动构建新型国际关系和人类命运共同体。
三、世界之变中深化发展中国家外交的具体实践
（一）理念引领：以习近平外交思想为指导，提升发展中国家对中国倡议的认同
中国可提升面向国际社会，尤其是广大亚非拉国家的国际传播能力，增强发展中国家的理念认同。一是加深“反霸权、反制裁”的理念共识，构建新型国际关系。二是强调各国享有自主选择发展道路和政治中立的权利，弘扬全人类共同价值，保障人民民主权利。三是展示负责任大国形象，以全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议为路径，提升发展中国家对构建人类命运共同体的认同。
（二）筑牢基础：提质增效，深化同发展中国家的密切联系
要坚持正确义利观，做好同发展中国家团结合作的大文章。具体而言，一是我国应持续加强同世界各国的经贸投资往来，高质量共建“一带一路”。二是通过多重渠道积极开展人文交流，增强和发挥孔子学院、鲁班工坊等平台作用，夯实我国与发展中国家的民间友好基础，壮大友华力量。三是构建具有中国特色的战略传播体系。
（三）实践导向：仗义执言，在国际社会切实维护发展中国家利益
在团结抗疫方面，中国加强与世界卫生组织及其他国家的疫情信息共享、抗疫经验交流，为发展中国家提供力所能及的抗疫援助，提升全球疫苗分配的公平性和可及性。在全球可持续发展方面，中国坚决落实联合国2030年可持续发展议程，推动发展援助由“输血”变为“造血”，加强发展知识共享，通过打造全球发展伙伴关系，将发展成果惠及更多的发展中国家。在应对全球气候变化方面，中国认真落实《巴黎协定》，为发展中国家尤其是岛屿国家提供帮助。在推动全球治理改革方面，中国坚持从国情出发，坚持发展中国家定位，把维护我国利益同维护广大发展中国家共同利益结合起来。
（四）精准施策：根据发展中国家的需求开展务实合作，建立更加广泛的国际统一战线
中国可在东南亚地区合作中重申“永远不称霸，永远不搞扩张”的承诺，同时大力推动“一带一路”项目深度对接，增强与东盟国家的经济联系，共同维护区域发展与稳定；中国可多领域持续深化同阿拉伯国家的合作关系，落实《中阿全面合作规划纲要》、开展文明交流互鉴，缓解治理赤字，继续为地区和平与安全作出中国贡献；非洲国家对“中国式现代化”兴趣浓厚，应注重非洲政治精英的代际转换问题，着力维护传统友谊，实现全球发展倡议与非洲“2063年议程”的深度对接，侧重开展可推动经济可持续发展、缓解债务危机、助力能力建设的合作项目；对于拉美国家，中国可更充分地发挥中国—拉共体论坛作用，加强中拉在治国理政、大型基建、绿色低碳以及农业合作等方面的交流。
（本文发表于《山西师大学报（社会科学版）》2023年第3期。作者：赵雅婷系中国社会科学院西亚非洲研究所助理研究员；陈兆源系中国社会科学院世界经济与政治研究所/国家全球战略智库助理研究员。此为缩减版，注释从略，查看全文请点击“阅读原文”。）
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