检察机关如何破解优化营商环境“法治密码”？上虞这个专项机制有实效

“真没想到，困扰我们这么久的问题这么快得到了解决，真的感谢你们的这个快速响应机制。”2023年11月初，在绍兴市上虞区检察院开展的“三联三促走基层”活动中回访某企业时，该企业负责人感激地说。

法治是最好的营商环境。2022年以来，上虞区检察院探索建立企业合法权利维护快速响应机制，坚持综合履职办案、多方协同保护与多元化服务“三结合”，积极倾听企业呼声，快速回应企业期盼，助力市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力，为涉案54家企业挽回经济损失上亿元。

引入“外脑”  破解办案中的专业难题

2022年2月，一起某塑业公司侵犯商业秘密案被移送至上虞区检察院审查起诉。案件被第一时间移送至涉企案件办理专案组。办案过程中，检察官了解到该塑业公司仍在使用侵权模具生产经营，且拒不承认其侵权行为，这对被侵权企业造成了极大困扰。“我们在联合公安机关、市场监管局等相关部门办案中发现，模具认证是个难题，证据不足让案件一时陷入困境，于是借助‘智慧外脑’来解决。”上虞区检察院第二检察部主任徐涟红说道。

所谓的“智慧外脑”，是上虞区检察院特邀检察官助理，是各个领域的专家。在这个知识产权案件中，专家辅助团发挥了重要作用。通过“检察官+专业技术人员”办案模式，借助2名模具设计开发领域资深专家技术支撑，检察官厘清技术事实，形成完整的证据链。随后，该院先后多次组织两家公司代表面对面谈话、沟通协商，推动双方达成和解协议，最终被侵权公司获得赔偿款350万元。

“智慧外脑”的引入，是上虞区检察院建立企业合法权利维护快速响应机制中的重要一环。今年以来，该院这个专项机制通过开展了重拳整治民营企业内部贪腐、涉民营企业知识产权快速维权等八个专项行动，以检察融合履职办案效果最大化助力实现检察机关平等保护各类市场主体效果最大化。同步建立专家咨询、专家辅助人参与办案制度，实现知识产权检察保护与专业技术审查的有机衔接和优势互补。

行刑衔接  搭建双向奔赴的平台

“我公司今后一定让相关人员踏踏实实考证，持证上岗，对社会负责！”近日，上虞区检察院对涉嫌买卖国家机关证件罪的张某送达相对不起诉书后，张某当场向检察官作出了以上郑重承诺。

浙江某设备公司发现有部分员工存在“无证上岗”现象，考虑到公司从事特种作业的员工考取相关证件存在一定困难，便上网搜索找到了一个能办理特种作业操作证的商家，“办理”了6本特种作业操作证。

案件移送检察机关后，承办检察官考虑到其并非为了牟利而长期从事违法活动，且没有造成严重后果。该设备公司也积极进行整改，目前企业员工均已按要求参加考试并获取了合规的特种作业证，制定了特种作业管理制度。遂作出了不起诉决定，并同步向相关行政机关提出检察意见。后该公司缴纳了18000元行政处罚款。

为答好助力法治化营商环境建设这一时代命题，上虞区检察院、区市场监管局等6家单位联合会签加强行刑衔接工作的机制，明确行刑衔接规则、打破信息数据壁垒、构建案件探讨平台，畅通行政执法与刑事司法的“双向奔赴”。

与时俱进  持续优化检察供给

2023年5月，上虞区检察院与华东政法大学知识产权学院开展检校共建活动，围绕推进市场主体平等保护、知识产权综合司法保护等工作加强合作研究，形成更大合力，增强服务保障大局的系统性、预见性和创造性。

在促进司法理论与实践深度融合的同时，上虞区检察院立足检察职能，通过“送法进企”“检企共建”等方式，为企业提供专项法律服务，拧紧拧实检察全环节工作“链条”。

对接高精尖科技企业法治需求，联合公安、法院、司法、市监等部门成立护企优商服务中心，入驻杭州湾经济技术开发区，设置知识产权保护中心等功能区块，以一窗受理、内部流转、协同处置、闭环跟踪方式为园区企业提供涉知识产权案件快速办理、维权辅导、法律咨询等便捷化服务，已为企业解决困难17件，帮助挽损止损600余万元。设立驻杭州湾产业协同创新中心知识产权检察工作站，加强与园区内科研院所的交流合作，共同激发企业创新活力。

来源：上虞检察

编辑：鲁晓娇

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