【企业管理】解读丨中华人民共和国海关报关单位备案管理规定
政策解读
Policy Interpretation
中华人民共和国海关报关单位备案管理规定
前言
2021年11月19日，海关总署发布第253号令，公布了《中华人民共和国海关报关单位备案管理规定》（以下简称新版《备案管理规定》），于2022年1月1日起施行。2018年5月29日海关总署令第240号修改的《中华人民共和国海关报关单位注册登记管理规定》和《出入境检验检疫报检企业管理办法》同时废止。
修订背景
《中华人民共和国海关报关单位注册登记管理规定》（海关总署令第221号）自2014年2月实施以来，对规范海关报关单位注册登记管理发挥了重要作用。2018年以来，国务院陆续发布 “证照分离”改革多项措施，对商事制度改革、优化营商环境、降低市场主体制度性交易成本提出了更高要求。
近年来，海关总署出台多项如全国通关一体化、取消报关人员资质、机构整合、报关报检资质合并等报关单位备案管理便利化措施。2021年4月，国务院取消了“报关企业注册登记”这一行政许可事项，并提请全国人大常委会对《中华人民共和国海关法》作了相应修订，进出口货物收发货人、报关企业已由“注册登记管理”改为“备案管理”，有必要对《注册登记管理规定》进行修订，落实党中央、国务院决策部署要求，不断激发市场主体活力。
主要修订内容
修订规定名称，对报关单位全面实施备案管理。
2021年4月29日《中华人民共和国海关法》修订之后，将报关企业由“注册登记”改为“备案”，因此新版《备案管理规定》将原海关总署令第221号《中华人民共和国海关报关单位注册登记管理规定》，改为《中华人民共和国海关报关单位备案管理规定》，对海关进出口货物收发货人、报关企业实施备案管理。
简化报关单位备案管理，体现“放管服”改革成果。
🔹明确了报关单位可以在中华人民共和国关境内办理报关业务。
🔹取消了对报关人员的备案要求。
🔹取消了双重身份企业的经济区域限制，报关单位在全国范围内可同时具有进出口货物收发货人和报关企业双重身份。
🔹明确除临时备案单位有效期1年外，报关单位备案均为长期有效。
优化报关单位备案办理流程，提升政务服务效能。
🔹明确企业申请备案只需提交《报关单位备案信息表》，不再需要企业现场提交纸质材料。
🔹报关企业备案法定办结时限由取消行政许可前的20个工作日压缩至3个工作日，进出口货物收发货人备案从没有法定办结时限要求缩减至3个工作日以内。
明晰关企双方责任，强化事中事后监管。
🔹报关单位在办理备案、变更和注销时，应当对所提交材料的真实性、有效性负责并且承担法律责任。
🔹海关可以对报关单位备案情况进行监督和实地检查，依法查阅或者要求报关单位报送有关材料。报关单位应当配合，如实提供有关情况和材料。
明确了罚则情形，采取“先责令改正，对拒不改正的处以罚款”的规定。
报关单位有下列情形之一的，海关责令其改正，拒不改正的，海关可以处1万元以下罚款：
🔹报关单位名称、市场主体类型、住所（主要经营场所）、法定代表人（负责人）、报关人员等发生变更，未按照规定向海关办理变更的；
🔹向海关提交的备案信息隐瞒真实情况、弄虚作假的；
🔹拒不配合海关监督和实地检查的。
转载请注明来源“12360海关热线”
注：部分图片源自网络
供稿单位：上海海关、南京海关
审核单位：企业管理和稽查司
【企业管理】企业资质“码”上办系列 | 出口水产品养殖场备案
【企业管理】新版《海关高级认证企业标准》之你问我答系列（一）
【企业管理】企业资质“码”上办系列 | 出口蜂产品原料养殖场备案
【企业管理】解读 |《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》
【企业管理】企业资质“码”上办系列 | 供港澳蔬菜种植基地备案
【企业管理】海关企业特定资质备案之“出口动物源性食品原料养殖场备案”
【企业管理】海关总署关于全面推广企业集团加工贸易监管模式的公告解读
【企业管理】速看，出口食品原料养殖场（蜂产品） 备案办事指南
【企业管理】企业资质“码”上办系列 | 出口食品原料种植场备案
【企业管理】承运海关监管货物的境内运输企业及其车辆备案三问答
【企业管理】带您了解海关企业特定资质备案之供港澳蔬菜种植基地备案
【企业管理】服务指南｜蛋加工品及乳制品企业对韩国卫生注册指南
【企业管理】企业资质“码”上办系列 | 进境肠衣定点加工企业备案
【企业管理】13个问题让你熟知海关AEO认证
【企业管理】《报关单位情况登记表》别填错啦！【企业管理】一文读懂海关企业进出口信用信息小知识
【企业管理】海关高级认证企业（ACE）之进出口货物收发货人认证标准详解（贸易安全部分）
【企业管理】还没“年报”？！有补报新功能【企业管理】海关报关单位全面实施备案管理
【企业管理】企业资质“码”上办系列 | 出口饲料生产、加工、存放企业检验检疫注册登记
【企业管理】行政审批“码”上办系列 | 海关监管货物仓储审批【企业管理】海关年报常见问题解答
【企业管理】企业资质“码”上办系列 | 出境竹木草制品企业注册登记
【企业管理】企业资质“码”上办系列｜进口化妆品收货人备案【企业管理】企业资质“码”上办系列 | 进口食品进口商备案
【企业管理】中乌海关AEO互认安排正式签署
【企业管理】进出口货物收发货人备案“全程网办”线上办理指引【企业管理】报关企业备案那些事儿
【企业管理】中国再次扩大AEO“朋友圈” 新增互认国家智利伊朗
【企业管理】申请海关AEO认证，我来帮您！
【企业管理】重磅利好！海关认证企业（AEO）管理措施目录现已出台！
【企业管理】海关“报关企业注册登记”行政审批正式取消
【企业管理】科普小课堂之AEO互认编码填写规则【企业管理】AEO认证“避坑秘籍”（下册）【企业管理】企业资质“码”上办系列 | 进口肉类收货人备案
【企业管理】海关年报详解
【企业管理】海关企业注册登记信息内容变更的注意事项
【企业管理】海关报关单位注销那些事儿【企业管理】AEO认证“避坑秘籍”（上册）
【企业管理】海关教你办理企业备案（注册、变更、注销）【企业管理】AEO高级认证企业“入学记”
【企业管理】AEO认证“认我行”之场所安全重磅利好来袭：海关认证企业管理措施目录发布
AEO认证“认我行”--进入安全
AEO认证“认我行”之集装箱安全
AEO认证流程和关键控制点