新闵管理丨党建引领“三融合” 化解矛盾"三进驻"
一、基本情况
近年来，党中央高度重视律师行业党的建设工作，习近平总书记多次作出重要指示，明确提出“实现党的组织和党的工作对律师行业的广泛覆盖，努力为探索、加强新社会组织基层党建工作提供新鲜经验。”上海市新闵律师事务所支部委员会自2005年以来，始终强调基层党建工作的重要性，强化党支部的战斗堡垒作用，充分发挥党员的先锋模范作用，以党建引领所建，带领全所律师一以贯之地投身于社会矛盾化解领域的法律事务、积极参与社会大调解格局的构建。
在此过程中，新闵所支部的党建工作从有形覆盖到有效覆盖，形成了党建工作与律所业务开拓、与律师队伍建设、与律师践行社会责任相融合的“三融合”机制。所谓的“三融合”机制，一是从完善党建意识导向机制入手，通过加强“双向沟通”，将党建发展与社会矛盾化解这一律所特色业务的发展紧密相连；二是在从事社会矛盾化解业务过程中逐步将骨干律师培养成党员，将党员律师培养成骨干律师；三是在从事这一业务过程中以党建进一步引导和激发参与其中的律师党员及律师的社会责任感。“三融合”机制为新闵所建立了一支有业务能力、愿意积极参与社会矛盾化解、承担社会责任的优秀律师团队。这支队伍在社会治理中所发挥的积极作用及已取得的成绩及经验，得到区委区政府、市司法局、市律师协会和市委市政府的高度关注和充分肯定。2008年，新闵所分别在市司法行政工作会议和全市人民调解工作会议上作了经验介绍。2009年，在市律协的的二次会议上介绍了发挥律师作用化解社会矛盾的经验和做法。
二、主要经验做法
在实际操作中，新闵所支部以“三进驻、三满意”党员主题活动为抓手，以化解社会矛盾为主线，坚持以党建促律所发展、以律所发展凝聚党员力量的工作理念，准确把握党建定位，积极完善组织架构，实现了党建工作和律所发展的双赢。所谓的“三进驻、三满意”是指，进驻基层社区，为百姓维权，让百姓满意；进驻信访窗口，为政府排忧，让政府满意；进驻两拆（拆迁、拆违）现场，为社会解难，让社会满意。
1、进驻基层社区，为百姓维权。早在2016年全区开展“法律服务进村居”项目之前，新闵所10余年间已与全区6个镇、街道、工业区签订了法律服务进社区共建协议书，与140余个村、居委签订了法律服务进社区协议书。2016年起闵行区全区开展了“法律服务进村居”这项工作，当年新闵所支部在党员律师中进行了宣传和动员，派出以党员律师为主的、由二十余名律师组成的律师团担任了闵行区某镇下属共82个村区的结对律师。在这一过程中，律师通过自身的专业知识，维护了百姓的合法权益，赢得了广大百姓的称赞。
2、进驻信访窗口，为政府排忧。2005年起,新闵所以党员律师为首的信访志愿团每个工作日接待来访群众，解答法律问题，以闵行区信访办为基地，参与化解区领导包案的疑难信访案。新闵所也为近三年闵行区信访工作取得成绩作出了贡献，全程参与了信访接待、初访答复、信访复查、分级分责、积案化解等各项信访工作。2016年闵行区信访总量较2016年下降了36%，近三年来化解历史积案331件，解决了16000余人的信访诉求，2016年初信初访化解率达到99.3%，2017年达到100%；2016年和2017年信访基础业务考核在全市排名第二。新闵所信访法律服务经验做法还得到了市委市政府的推广，2009年时任市政法委书记吴志明专题深入新闵所进行律师参与信访矛盾化解的机制调研，新闵所25名律师还组成律师团队作为韩正市长的特别助理，参加市领导对41件信访积案调研活动并出具了法律意见书，为化解信访积案打下了基础，新闵所信访法律服务品牌得到了全市的认可。
3、进驻两拆现场，为社会解难。新闵所组织以党员律师为主的律师志愿团全方位为包括虹桥综合交通枢纽工程、浦江镇世博动迁房基地、地铁九号、十号线、磁悬浮等重大市政动拆迁工作提供法律服务，做到预防和调处并重，得到了利益各方的认可。2015年市闵行区全面推进依法拆违和综合整治的启动之年，新闵所在这场战役中，按时按量完成区委区政府交代的任务对闵行区乃至全市的拆违与坏境综合整治工作都产生了示范效果。2016年，新闵所为松江区“九泗洞”地区市级整治地块的环境综合治理工作提供全过程法律服务，取得了良好的社会效果。
通过长期开展“三进驻、三满意”党员主题活动为抓手，新闵所逐步形成了形成了党建工作与律所业务开拓、与律师队伍建设、与律师践行社会责任相融合的“三融合”机制。三融合”机制为新闵所建立了一支有业务能力、愿意积极参与社会矛盾化解、承担社会责任的优秀律师团队，这支队伍在社会治理中发挥了积极的作用，取得了良好的社会效果，同时也让新闵所逐步形成了化解社会矛盾这一特色业务。
三、工作体会与启示
15年来，新闵所支部以打造化解社会矛盾这一律所特色业务为主线，以“三进驻、三满意”党员主题活动为抓手，在党建工作中形成了与律所业务开拓、与律师队伍建设、与律师践行社会责任相融合的“三融合”机制，坚持以党建引领律所发展、以律所发展凝聚党员力量的工作理念，准确把握党建定位，积极完善组织架构，实现了党建工作和律所发展的双赢。从中我们体会到：
第一，在律所的建设中运用好党建的领导力量，发挥党员先锋模范作用，将党建工作与律所发展、律师个人发展有机结合，落到实处，不仅能而进一步开拓律所业务，也可为推动行业发展和社会法治建设尽一份自己的力量。
第二，党建对推动促进律师事务所长远、规范的发展至关重要。在形成以党支部为中心，党政工团协调一致，分工负责，齐抓共管，使得思想建设、道德建设、业务建设实现组织化、制度化和常规化，全所上下才能凝聚成一股力量，战无不胜。
第三，从完善党建意识导向机制入手，通过加强“双向沟通”，将党建发展与业务发展紧密相连，让合伙人有责任感，让党员有荣誉感与使命感，让非党员律师有认同感，从而使党建工作成为凝聚律所发展的核心力量。
第四，通过党支部积极组织党员践行社会责任，全心全意为人民服务，在党员先锋模范作用的示范效应下，集全所律师之力，新闵所必能在“加强社会治理制度化建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”方面，“加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾”方面，在绝大多数的矛盾和问题能够及时发现在基层、解决在基层方面做出更大的努力和更大的贡献。
新闵律师参加某一涉及500多户近2000余人的重大社会矛盾化解案件的工作例会
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