入境发达国家受阻，难民投入埃塞怀抱
截至2016年，世界上超过6560万人被迫流离失所，创历史新高。各大媒体对难民问题的关注点主要集中在发达国家，尤其是欧洲。但事实上，84%的无家可归的难民都滞留在发展中国家。
各国在难民问题上，各执己见。许多发达国家试图把那些需要国际保护的难民拒之门外。
今年3月，匈牙利的新移民法规定，所有入境的移民都要集中在塞尔维亚的两个难民营。这些难民营是用集装箱搭建的，外面绕着铁丝网，条件非常艰苦。目前有7000多名移民被困在塞尔维亚，等待命运的差遣。
与此同时，罗马的市长弗吉尼亚·拉吉也写了一封信，要求意大利政府停止向罗马输送难民。有报道称，上个月，意大利计划筹建隔离中心，遣送入境移民。
同样，美国政府也计划在2018年前，把对难民的援助在目前水平上减少11%，难民和入境者援助减少39%。美国前任总统奥巴马将难民数上限定在11万，现在随着特朗普政府对六个主要穆斯林国家提出的旅行禁令，2017年度美国难民预计减少到5万人。
相比之下，发展中国家就对难民十分包容。以埃塞俄比亚为例，这个国家本身就是世界上最贫穷的国家之一，也是世界上容纳难民最多的国家。但是，埃塞依然坚持向难民敞开大门。
今年5月，联合国难民署(UNHCR)统计，埃塞已经接纳了84万名难民，这些大多难民来自厄立特里亚，索马里，苏丹和南苏丹等周边国家。另外，由于目前南苏丹国内冲突不断，埃塞45%的难民都来自那里。
尽管在过去的十年间，埃塞经济实现大发展，但它仍然是世界上最穷的国家之一，在2016年人类发展指数排名中，埃塞位列第174位。5月，世界粮食计划署报告，目前埃塞有700万人需要紧急粮食援助。
根据埃塞中央统计局2013年数据，当时埃塞城市失业率为16.5%。这迫使成千上万的埃塞年轻人不得不背井离乡，去非洲或非洲以外的国家或地区谋生。仅沙特阿拉伯大概就有埃塞75万非法移民。
自从2013年，埃塞政府提出暂时性限制劳动移民政策，许多埃塞人不得不通过非法渠道移民。主要移民路线有三条：南部路线（经由肯尼亚到南非），东部路线（通过索马里兰直接到沙特阿拉伯）和北部路线（从苏丹到欧洲）。
由于从埃塞到阿拉伯国家的移民屡次被爆遭受虐待甚至丧命。埃塞政府才推出这项禁令，保护自己国民。
尽管如此，这些努力都没有改变埃塞对难民的包容态度。联合国难民署表示，2017年埃塞平均每月接纳的难民就有10821人。
2016年9月，埃塞举行关于难民问题的首脑会议上承诺保护难民。目前，埃塞依然坚持履行承诺，促进就业，提供教育机会并扩大社会服务范围。包括扩大目前只适用于厄立特里亚难民的出营政策。具体细则预计在即将修订的难民宣言中出现。
埃塞政府的公开承诺，不仅可以缓解目前难民的就业限制，也加快当地一体化，解决目前埃塞难民面临的一些困难和挑战。
目前，埃塞登记的难民绝大多数都必须留在难民营。另外小部分需要医疗救治的难民可以根据城市援助计划，住在亚的斯亚贝巴。
如果埃塞政府还需要要放松出入限制，保障难民在埃塞正式部门工作的权利。目前，难民无法从事有报酬的工作，这已经导致他们不得不依靠人道主义援助来维持生计。
埃塞在修订难民相关法律，旨在让难民享有更多的权利，例如让他们能在埃塞工作和读书。
2016年，90%收纳难民的国家都是发展中国家，而且世界上大部分的难民也都在发展中国家。
保护难民是大家共同的责任。这也就意味着，所有国家应本着国际主义精神，共同承担救济难民的责任。
6月20日是世界难民日，我们大家应当与难民肩并肩，共同面对困难。
原文作者：西翁·塔德瑟·阿伯贝，亚的斯亚贝巴安全研究所移民计划高级研究员。
编译 | 季晨晓
责编 | 王春艳
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