从我国广电制度的历史变迁看县级融媒体中心建设 | 20北大传播学硕考研真题06
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答题思路
这道论述题的落脚点在于县级融媒体，因此先以习总书记的发言作为开头，阐述什么是县级融媒体，然后从建国以来的广电历史分析县级融媒体的背景、发展原因、困境和改革路径。
参考答案
一、县级融媒体内涵
2018年8月22日的全国宣传思想工作会议上，习近平总书记明确提出要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好地引导群众，服务群众。随后，中央对推动县级融媒体中心建设进行了重点部署，各地区纷纷落实县级融媒体建设工作，搭建县级融媒体中心这一融合媒体平台。
根据中宣部和国家广电总局联合发布的《县级融媒体中心建设规范》的定义，县级融媒体中心就是整合县级广播电视、报刊、新媒体等资源，开展媒体服务、党建服务、政务服务、公共服务、增值服务等业务的融合媒体平台。我国县级融媒体中心建设尚处于起步阶段，在现实具体的建设过程中面对着很多优势和挑战。
二、我国县级融媒体发展情况
❶ 县级融媒中心建设：广电制度带来的经验坐标与发展机遇
县级媒体在中国最初的发展道路基本上复制了中央、省、市三级的媒体管理体制和资源配置方式，作为县域空间大众传播资源的垄断者而深嵌于区县行政体系，跨区域的资源整合也因此基本上是无法实现的。
新时期以来，这一县域媒体生存方式表现出行政与市场的混合模式，因同质化程度高、缺乏竞争而导致资源配置效率甚是低下，因而并不是一种经济型的办媒体方案。因此，我们看到，改革开放后的历次媒体结构调整，县级媒体都是裁撤的重点区域，这样既方便管理，又降低了县级行政的运行成本。
基于我国广电历史发展背景，县级媒体作为党的思想文化传播体系的“神经末梢”和最后环节，具有重要的战略地位，这意味着媒体融合对于我国而言已经进入深水区，其工作重点已经从省级以上媒体向基层媒体进行延伸，但同时也面临着发展慢、缺资金人才等复杂问题。下一步，能否更好的贯彻中央精神，推动媒体融合系统深入的重担落在了基层媒体身上。
❷ 广电制度下我国县级融媒体整合情况较为一般
广电系统主导的县级融媒体中心表现出较弱的整合性。以浙江省为例，虽然浙江广电系统将长兴传媒集团作为县域媒介融合样本在全省90多家区县落地推广，但各个区县融媒体中心却都各自为政，相互之间的联盟合作并没有形成。
按照现有地方媒体布局，县报的分布较为有限，而广播电视在县区层面是媒体资源的标准配置。从全国范围来看，在县级融媒体中心的建设过程中，县级广播电视台应该是主体。因此，依托广电平台为主体的融合路径应该是县级融媒体中心建设的主要方向。
❸ 广电制度固有的思维方式陈旧，“传者本位”思想仍占上风
长期以来，县级媒体在新闻信息的采编发方面采用“传者本位”的思维，将自身置于传播网络的中心位置，受众只能被动接受信息，传授关系的不对等、传播路径的不畅通大大降低了内容的触达和效果。
实际上，伴随移动互联网的飞速发展，受众已经变身为用户，他们不单是信息的接受者，同时也是信息的传播者，如何满足用户个性化的需求、提升用户使用体验是县级媒体亟需解决的问题。
❹ 传统广电制度下复合型人才缺乏，融媒体队伍建设不足
新媒体人才的队伍建设是县级融媒体中心建设的重要环节。新媒体的运作与传统媒体线性的生产、运营方式是完全不同的，新媒体人才必须是复合型和专业型为 一体的，他们必须具备互联网思维以及采写编发、内容运营维护等综合能力。
反观目前县级媒体人才队伍的现状，一是人才老龄化。工作人员年龄普遍过大，对新鲜事物和技术接受程度低，特别是体制内人员由于缺乏岗位竞争、绩效分级管理，导致他们能动性较差。二是新媒体人才流动性大。目前在县级媒体中从事新媒体工作的人员大多数为编外人员，甚至有的媒体采用兼职人员，人员的流动性很大，对机构的忠诚度低，这致使内容生产、传播、运营机制混杂，内容品质得不到保证。
三.对于我国县级融媒体的情况可以做出以下方面调整：
❶ 健全完善“政务+新闻+服务”体系
“政务+新闻+服务”体系是当前我国县级融媒体中心建设的主导体系。只有面向客户提供专业服务,才能有效传达政务信息,提高民众的依赖感以及政府的信用度, 为持续优化运营体系提供依据。
当前,我国县级融媒体中心建设还存在疏漏之处, 政务解读不到位、传播形式较单一、服务效率不高,难以发挥应有的效能。
对此, 首先,应加大政务解读力度,明晰党政指导方针与地区发展的紧密关联,以县级政府管理实况为出发点,探析新闻报道形式,丰富传媒内容及功能,从而落实服务目标。其次,应根据用户需求打造县级本土化融媒体运行体系,借鉴商务互联网运行的经验,提高用户粘合度。
最后,应根据服务需求开发融媒体功能,建立以市场为导向的融媒体服务中心,将服务、新闻以及政务关联在一起。
❷ 做好东西部县级融媒体中心建设对口支援
整体来看，相比东部地区，西部地区县级融媒体中心建设进展缓慢，人才、资金、技术等关键资源匮乏，导致县级融媒体中心建设动力不足。
对此，应做好东西部县级融媒体中心建设的对口支援，通过结对子等形式，让东部地区发展程度较好的县级融媒体中心对口援助西部发展程度较低的县级融媒体中心，在人才、资金、技术、机制、模式等方面对西部县级媒体融合进行定向帮扶。
与此同时，应充分发挥县级融媒体中心在乡村振兴战略中的重要作用，将其作为助力脱贫攻坚的重要抓手，在扶持县级媒体转型升级的同时，为西部地区经济社会发展注入新动能。
综上所述，面向未来，县级融媒体中心建设应当以重要讲话精神为指导，根据不同地区、不同地域的县情特点及其发展需求，努力构建符合本地县情、适应县域特征，且具操作性、可持续发展的县级融媒体中心平台系统，从而实现诸多应用功能及其效益的和化;明确县级融媒体中心主管机构，增加财政资金投入和保障，大力培养懂专业、懂技术的全媒体人才，增强归属感和认同感;走好网上群众路线，准确、真实、全面地将党中央的方针政策传播到乡村，传达给百姓，成风化人、凝聚民心、澄清谬误、明辨是非，形成思想共识、汇集磅礴力量，营造健康良好的基层舆论环境。
参考资料
[1].陈国权.中国县级融媒体中心发展报告[J].现代传播,2019,(4):15-21.
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每天努力提升技能的编辑 | 幺幺
每天审稿到头秃的责编 | 鲸鲸
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