针对广告案例的广告监管效果、不足及建议︱20北大新传专硕真题解析12

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 2020北大新传专硕440真题

 

2020北大新传专硕440论述题3

材料：

上海璟霆健康咨询公司广告案

雅可食品公司虚假广告案

1.近几年来，我国互联网广告监管出台了一系列法律政策，请说明并举出其产生的效果。（20分）

2.你对现在的互联网广告监管的不足之处有什么看法？（10分）

3.你对未来的互联网广告监管有什么意见和建议。（20分）

答题思路

题目聚焦于“互联网广告监管”，需要考生对广告监管相关法律法规具备一定了解，其次是结合相关现象和实践举措进行分析。需要结合广告监管中的实际问题分析监管的不足之处，并从“协同共治”的各维度出发提出可行性建议。

参考答案

01.

近几年来，我国互联网广告监管出台了一系列法律政策，请说明并举例其产生的效果。

随着互联网信息技术的飞速发展，互联网广告已越来越多地渗透到人们的生活中，特别是近年来基于互联网技术应运而生的博客、微博、微信、抖音、贴吧、论坛/BBS网络社区等各类自媒体平台的不断出现，凭借其针对性强、速度快、受众面广等传统大众媒体无法比拟的优势，已经发展成为当前最具活力的新兴广告媒介。

近年来，互联网广告几经整治，自2015年《广告法》修订、2016年《互联网广告管理暂行办法》颁布实施以来，互联网广告的监管成为各级市场监管机关的广告监管重要工作，其相关政策及实践效果如下：

❶ 开展网络建档，注重基础摸底

基于互联网技术的无界性，网络经济具有地域全覆盖性、平等开放性等自身特点，因而传统监管模式已经完全不适应网络经济时代特性。互联网广告监管高度重视行业的基础性摸底和日常性监管。依托网络交易监管系统，以涉网经营主体网络建档为抓手，逐步推进网络经济监管工作的深入开展，并基本掌握网络经营市场主体相关数据。

❷ 坚持多措并举，构建监管机制

完善虚假违法广告联席会议制度，将互联网广告列为监管重点，建立了信息沟通、执法联动、联合检查、会商研究、监督指导的社会共治机制。探索构建主体自律、政企协作、行政监管“三位一体”互联网广告监管机制，完善投诉举报平台机制，实行集中受理、分级处置、统一反馈，先后出台了工作流程规范，开通网上投诉平台，建设消费维权站点，畅通投诉举报渠道。

❸ 开展专项整治，查处违法案件

每年选择重点监管网站和影响力较大的APP、微博、微信公众号等互联网媒介为重点对象，结合医疗、药品、保健食品、医疗器械、房地产、金融投资理财等领域，单独或多部门联合部署开展互联网广告专项行动，严厉查处各类互联网违法广告行为。

尤其是探索查处了通过微信公众号发布虚假广告、利用网络技术手段妨碍公平竞争、刷单炒信对销售状况作引人误解的商业宣传、互联网商业诋毁、非法搜集消费者个人信息、未经消费者同意通过微信发放广告等一批新型网络违法案件，为突破监管盲区、推进行业自律、完善管理制度、规范行为准则、净化广告环境起到了积极作用。

❹ 探索以技管网，提升监管能力

开发网络广告监测系统，通过搜索引擎，以关键或敏感词汇自动检测业务系统经济户口，查处了一大批网络违法广告，通过各类平台电商数据后台分析工具，创新开展了网络市场特定商品网销定向监测，这些技术手段的应用，为治理虚假违法互联网广告起到了有效保障。

❺ 推进系列创建，整治规范行业

选定并推荐较具影响力的新媒体平台创建广告产业园区，树立了一批诚信、守法、自律的互联网市场主体。这些创建活动，为规范约束互联网行业经营行为，辐射带动互联网行业集聚发展提供了典型样本。

02.

你对现在互联网广告监管的不足之处有什么看法？

❶ 广告外延泛化，违法行为隐蔽

互联网技术更新速度快，而立法跟进相对滞后。随着广告外延不断扩大，广告边界难以分清，互联网广告与信息混淆性增强。同时，互联网广告“精准投放”这一优点也带来监管上的难点。随着社交网络兴起，广告隐蔽性较强，内容可以随时更改，加上缺乏有效监测手段，其中存在的虚假违法问题难以被及时发现。

❷ 监管方式滞后，管理相对被动

现阶段，各地工商和市场监管部门监测互联网广告的手段相对匮乏，对互联网广告的监测多为人工方式，监测设备也跟不上时代发展的要求。面对数量巨大、变化多样的互联网广告，人工监测要耗费大量的人力和时间，监测效率低下。另外，有些违法互联网广告被媒体曝光后，监管部门才后知后觉，常常使监管工作陷入被动局面。

❸ 取证效力不足，责任追究困难

互联网广告的内容可以实时修改，因此证据固定较为困难。互联网广告涉及的广告经营者、广告发布者和广告主不在同一行政区域的现象非常普遍。某些案件查处工作需要平台方配合，否则难以形成完整的证据链，导致办案周期长，执法成本高。互联网广告制作、发布简单，加上广告费用计算口径不明确等因素，使得广告费用计算困难。

由于广告主、广告经营者、广告发布者的界限日益模糊，有些案件在确定互联网广告案件违法主体时存在一定难度。此外，通过电商平台发布广告时广告发布者的认定，绝对化用语行政处罚金额起点高、执法效果受到一定影响等问题，目前在监管执法实践中还存有争议。

❹ 合作机制缺乏，作用尚未发挥

在联合整治虚假违法互联网广告上，目前各政府职能部门之间还存在信息壁垒、协调机制不健全等问题，合作机制有待进一步完善。此外，社会共治与全员参与的机制尚未形成，行业协会的作用发挥还不够充分。

03.

你对未来的互联网广告监管有什么意见和建议。

“互联网+”时代到来后，社会舆论对互联网广告的关注度不断提高，通过推动各方力量参与实现“协同共治”已成为必然选择。

❶ 法律治理：建立健全制度建设，增强监管部门执法合力

在主体界定、管辖权限划定、电子证据效力、广告费用计算、定性处罚等方面需要制定更具体的规定，使日常执法办案有法可依，在法律层面赋予工商部门对互联网广告进行全程、全方位跟踪监控的权力。

对一些涉网工商企业的经营范围、经营规模、经营方式等进行经常性检查，同时强化对企业信息化程度、互联网设置、网上交易等情况的调查了解和分析论证，以有效的技术措施对互联网广告进行全方位监管。同时，建立一个由政府行政管理、行业自律、社会监督三方支撑的科学管理体系，将互联网广告管理工作落到实处。

❷ 技术治理：建立完善广告监测机制，进一步完善工作机制

针对互联网广告技术特点，工商部门应加快互联网广告监测系统建设，为互联网广告监管提供技术支持和机制保障。实现常态化监测，集中资源，统一标准，开展紧贴式、不间断的监管，探索互联网广告多渠道监管方式，完善监测软件，提高软件对日常巡查情况的记录精度，并对涉嫌违法的广告线索进行收集固定。通过监测软件和日常监测机制，建立起工商部门对互联网广告的常态化监管。

❸ 平台与行业治理：倡导并发挥行业组织的自律管理作用

行业自律形式灵活，可以与法律规范形成互补，实现良性管理。一是可通过行业协会规范完善互联网广告经营单位内部经营管理制度，建立起严格的广告承接、验证、内部审查合同等制度，以保证互联网广告的真实性。二是可引进第三方制衡机制，建立第三方中介组织的评估和监测机制，促进对互联网广告的监控管理。

❹ 社会共治：充分发挥社会监督重要作用

加强重要信息通报，定期向社会通报相关监测数据，便于相关企业自行对照整改；开展典型案例宣教，广泛发布典型案例，以案说法，引导社会讨论，让相关经营者受到震慑，促使其主动改正，以不断优化互联网广告行业经营秩序；完善信用约束机制，充分发挥信用监管机制作用，以社会监督弥补行政监管之不足。

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小编 | 习习

责编 | 北北

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