资深专家谈中国加入TPP

　　2017年2月9日，中国与全球化智库（CCG）在北京总部举办《中国外交进入新方位，可考虑加入TPP》报告发布会暨中美关系研讨会。

　　报告从多个角度分析了中国加入TPP的必要性和当前机遇。首先，当前部分TPP成员国积极支持中国加入TPP，主动加入TPP可以增强和亚太国家的合作，推进服务贸易全球化的进程；其次，中美存在广泛、深厚的共同利益基础，主动加入TPP有利于FTAAP的构建和更全面的区域经济安排；第三，特朗普向俄罗斯靠拢，东北亚和南海可能会形成更加紧张局面，主动加入TPP有利于凝聚儒家文化圈，改善与东北亚和东南亚国家的关系，促进亚洲一体化，推动“一带一路”战略倡议的深入实施；第四，中国角色备受关注和期待，主动加入TPP可以进一步展示中国发展开放型世界经济，促进世界共同繁荣的决心。

　　中国社会科学院学部委员、国际研究学部主任张蕴岭对TPP来龙去脉做了详解。TPP历史上是APEC推动的。APEC当年制定了目标建立亚太自贸区的目标，但缺乏实质性的落实手段。后来APEC成员国就提议，成员经济体可以自主组成小组来先行推动，先走一步。所以TPP的前身就是4个小国，智利、新加坡、文莱、新西兰4个国家先搞了一个自贸协定，后来得到了美国认可，一是因为美国2006年就提出来要搞FTAAP（亚太自贸区），有些国家先行一走，美国就借势加入进来，实质上接手了TPP。美国加入后坚持要高标准的开放，提高了TPP的目的，取消边界限制（也就是关税），到边界内的限制。这是因为一批新兴国家利用廉价的劳动力、宽松的管理、政府的支持等等这样一些来树立自己的竞争优势。所以在美国领导下的TPP就有了提高最低工资标准、劳动环保、就业、知识产权、国有企业改革等新的标准。门槛提高，新兴国家竞争力就下降了，这样美国的产品就更具有竞争力。

　　越南等不发达国家加入后，TPP谈判产生了新的困难，所以最后搞了一个基础文本，国内一些人对这个基础文本依然持反对态度。但TPP的很多东西实际上是未来打造高标准的一个方向，并不是意味着马上实行，但基本原则是符合开放市场为主导的理念。美国退出TPP对中国不一定是好消息。奥巴马政府总是拿TPP对我们制造压力，所谓制订美国的标准。TPP本身其实我们并不反对，我们反对美国搞得太高了，搞得太快了，但是从本质上来说是有道理的。美国现在的放弃实际上我觉得并不一定对地区和世界是一个好处，很可能会另搞一套，而不是继续推动几十年来形成的这样一套规则。中国要下力气，来研究继续推动开放，而且平衡开放、综合开放、可持续开放。

　　CCG特邀高级研究员、商务部研究院原院长霍建国认为，TPP里有些东西是有价值的，它的很多标准是代表了二十一世纪的一些新的标准，所以我们要尊重，要熟悉他的一些标准，甚至还要主动的适应它的一些标准，我们要走向一个高水平的对外开放，要真正的在高水平开放上迈出一点步子来，要显示出中国拥抱全球化、拥抱开放世界的真实的一些表现，这个对我们在国际竞争当中获得主动是非常关键的。而且这个不仅仅是对国际竞争当中获得主动，对于中国经济调整和进一步的改革开放、更加活力都很重要，所以这一点也是很关键的。

　　南京大学国际关系学院院长、CCG学术委员会专家朱锋认为，对于特朗普很多的观点，代表了所谓美国的民粹主义和民族主义，我们一定要勇于发声和勇于反对。

　　CCG主任王辉耀指出，中国外交正站在新的历史起点上，时代促使了中国外交进入新方位，赋予了新的历史使命。中国外交要统筹国内和国际两个大局，安全和发展两件大事。为营造更加有利的外部环境，延长中国发展的战略机遇期，外交工作应该更加注重改善区域地缘政治环境，经济外交是实现此目标的有效途径。中国经济发展为实施经济外交打下了基础，加入TPP可以成为中国当前经济外交的重要抓手，中国可把握时机尽快加入TPP。

　　CCG秘书长苗绿博士说，澳大利亚、日本等成员国在TPP上投入了较大精力，一直希望藉此协调和推动地区间的经贸发展。面对美国的退出，其他成员国的反应和心态比较复杂，有的国家仍对TPP抱有期望，但更多的开始转向重视中国在亚太地区经贸活动中的重要作用，有的甚至对中国参与TPP表现出更加积极的态度。在亚太国家寻求区域经济安排的升级，并对中国的参与抱有积极、开放的态度的情况下，我们如果抓住此时机参与TPP，通过经济外交促进各方在共同利益的基础上开展更加广泛的合作，增强互信，改善政治关系，同时促进TPP回归其经济治理机制的本质。如果我们参与到TPP中，可以加强与TPP成员国之间的经贸对话，促进RCEP 和TPP两个机制下所有成员国的合作，将原有TPP与RCEP的实质内容衔接在一起，并进而吸引美国共同推进亚太自由贸易区（FTAAP）建设，实现新的、更广泛的贸易投资合作，让所有的亚太地区国家都能从中受益，实现包容性发展，进而更好地应对世界经济挑战。

　　CCG致力于全球治理与中国的全球化战略、人才全球化和企业全球化等领域的政策研究，2016-2017年，CCG发布《全球化与逆全球化》系列报告，《FTAAP：后TPP时代的最佳选择》、《特朗普时代的挑战、机遇与中国应对》报告等，对于国际上出现的逆全球化思潮、特朗普执政后的中美关系进行深入研究，并给出具体政策建议，在国内外引起广泛反响。

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