南沙前海横琴再升级，广深珠“母以子贵”
广东自贸区三大片区（广州南沙、深圳前海、珠海横琴），将拥有省级经济管理权限。
8月28日，广东省人民政府正式印发《深化中国（广东）自由贸易试验区制度创新实施意见》，赋予广东自贸区省级经济管理权限，南沙、前海、横琴三大片区，将获得二十个领域的全新制度红利。
相关表述如下：
试点赋予自贸试验区省级经济管理权限。以有利于自贸试验区经济社会发展为出发点和落脚点，按照片区确有需要又能有效承接的原则，充分开展评估论证，依法将下放至地级及以上城市的省级管理权限下放至自贸试验区。（省自贸办、编办，广州、深圳、珠海市人民政府负责）
“省级经济管理权限”是一个含金量颇高的待遇。在中国，一个城市的经济管理权限往往与行政级别相对应，城市的行政级别越高，其经济管理权限就越高，所获取的政策资源、财政资金、科教文卫资源就越多。
中国城市中，经济管理权限最高的肯定是京津沪渝四大直辖市，其次是深圳、厦门、宁波、青岛、大连5个计划单列市。计划单列市虽然在行政级别上属于副省级，但在经济管理权限上可与中央直接挂钩，特别是财税留成等方面，享受与直辖市接近的待遇。
经济管理权限排在直辖市与计划单列市之后的，是10个副省级省会城市（广州、杭州、南京、济南、沈阳、长春、哈尔滨、武汉、成都、西安），足见“省级经济管理权限”是一个含金量很高的待遇。
有媒体分析称，拥有省级经济管理权限，意味着三大自贸区在经济管理方面，有望享有省一级政策制定权、规划审批权、对外经济合作权、金融和税收等宏观经济调控权、项目审批权等，部分事务可以直接对国务院或国家发改委等有关部门负责，可以不经过省政府或政府机构批准。
这在一定程度上已经相当于副省级城市的经济管理权限，甚至在某些领域还高于后者。不过，“省级经济管理权限”仅限于经济管理领域，其他如市政、教育、医疗、文化、行政管理等非经济管理领域仍由所在地方政府负责。
以南沙新区为例，其行政级别严格来说是副厅级（一把手往往会高配），而同为国家新区的上海浦东新区、天津滨海新区则为副省级，所以南沙新区所获得的政策资源、媒体关注度，都与浦东、滨海不可同日而语。南沙此次以副厅级行政级别，享受省级经济管理权限，待遇是很高的，在某些领域的权限可以与广州市等同，甚至高于后者。不过，在市政、教育、文化等非经济管理领域，南沙仍然由广州市管理。
而前海新区、横琴新区还不是行政区，只是经济功能区，也就无所谓行政级别了（其一把手一般会高配到正厅级），但能够享受到省级经济管理权限，当然也是非常牛的。
拥有省级经济管理权限之后，三大自贸区在改革创新上会拥有更大的自主权、更高的决策效率、更大的发挥空间，能够突破原来的行政束缚甩开膀子干。而广州、深圳、珠海三个城市，也有望享受到“母以子贵”的发展红利。
当然，文件的措辞是“试点赋予自贸试验区省级经济管理权限”，其中有一个关键词是“试点”，也就是说，试点阶段，可能只是部分领域拥有省级经济管理权限，是否全部领域，还不清楚。
当前，珠三角正进入粤港澳大湾区时代，每一个湾区人，都应该思考一个问题，那就是如何分享脚下这片土地的发展红利？究竟哪个城市、哪个片区、哪个地段会迎来更大的增长机遇？
观察南沙、前海、横琴三大顶级发展平台的地理位置可以发现，三者都处在珠江口地带，并组成一个三角形结构，就像一个微缩版的广深珠示意图。这表明，大湾区时代，粤港澳的经济重心会进一步向几何中心（珠江口）聚拢，流光溢彩的珠江口将从洼地变成高地。
观察东京湾区、纽约湾区与旧金山湾区，可以发现一个共同点，那就是其港口海湾地带都是人口稠密的品质生活区。 而在粤港澳湾区，其海湾地带则要稀疏得多，人口主要集中在各个城市的中心城区，而这些城市的中心城区，除了深圳与香港，普遍离海滨地带比较远，未能与海洋建立充分的联系。
目前，环珠江口湾区的大部分海滨地带仍为荒滩地带，交通与生活配套均不完善，与优质生活区的要求还有很大差距。
如果说粤港澳大湾区要建设成世界一流湾区，那我们就不仅要学习旧金山湾、纽约湾、东京湾先进的生产方式，也要学习他们先进的生活方式，最令人向往的是——我们的海湾地带，也就是珠江口地区能不能建设成像它们一样的高品质生活区？
在此意义上，南沙、前海、横琴三大片区的未来，就不仅仅是三个优秀的经济功能区，还应该是三个可以比肩国际一流湾区的高级生活区，这才是最令人心生向往的大湾区。
编者注：以上信息与观点仅供参考，不代表权威结论。
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