海南，需要2000万的人口倍增计划

文／孙不熟

今天（10月25日），海南发布户籍新政！

全省除三沙市外，基本取消落户限制，不再设立学历、年龄等刚性门槛，只要有居住证、参加社保，基本就可以按照程序落户。

省内居民，可在有合法稳定住所（含租赁）的城区、建制镇的社区（以下统称城镇社区）落户。

省外居民，取得本省居住证并参加海南省城镇从业人员基本养老保险（暂不含临时养老保险缴费账户）和海南省城镇从业人员基本医疗保险的，可在有合法稳定住所的城镇社区落户。

下面是海南省政府网站发布这份文件的截屏。

有分析认为，这意味着，海口、三亚两个热点城市的户口全面放开，对楼市传递出积极的利好信号。

不过，考虑到海南缺乏高质量的就业机会，大部分人去海南，都是为了休闲旅游，有多少人为了买房而把户籍迁到海南？实在要打一个问号。

所以，户籍放开，短时间内对楼市的刺激效应不会很大。

真正的政策目标，应该还是积极参与全国各地这场激烈的人口争夺战，而人口基数太少，向来是海南的一个痛点。

下面是我去年写的一篇文章，对这个问题有过一定的思考，这里再贴一遍：

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海南在建省30年的时间点（2018年）上迎来其巅峰时刻，自贸区与自贸港一举拿下，连升两级，横扫全国所有自贸区，成为中国新一轮扩大开放的标志性窗口。

国家给海南的红包密集发送，“赛马”、“免签”、“自由贸易港”……开放尺度空前强大，令兄弟省份羡慕不已。当然，关于政策信息的解读已经很多，本文就不赘述了，只想回归常理来谈一谈海南的发展。

老实说，作为一个省级行政区以及全国面积最大的经济特区，海南目前的经济发展水平，可以说差强人意，其经济总量为4463亿元，与深圳南山区、广州天河区相当，不到东莞的60%、佛山的50%，常住人口总量926万人，与东莞市相当。

有人认为海南发展不起来的根本原因是孤悬海外、交通不便，与大陆缺乏路桥联通。我倒认为，恰恰相反，海南之所以是海南，海南之所以能够建省，之所以能够拿下经济特区、国际旅游岛、自贸区、自贸港以及”赛马”、“入境免签”等数得手抽筋的超级红包，根本原因就是这句话：

——独具一格的经济地理单元。

简单来说，海南之所以备受宠爱，全因为它是一个岛。想想看，如果海南不是一个离岛，而是一个大陆无缝连接的半岛，那它和湛江、茂名、北海又有什么区别？不要说经济特区、自贸区、自贸港，就连单独建省的必要性都没有。

所以，海南之所以成为海南，全因一个字——岛。海南所有的经济工作都应该围绕这个IP做文章，集装箱码头啊、跨海大桥啊不是不可以尝试，但要想清楚，是否有利于维护与巩固这个超级IP？

孤悬海外的岛屿，是不是一定不适合搞经济？

恰恰相反。

世界上有很多繁荣的岛屿经济体，最典型的是英国与日本两个岛国。英国能够打败西班牙成为日不落帝国，和上世纪90年代开通的英吉利海峡隧道没有半毛钱关系，更何况这个隧道一直还亏损运营。日本到今天仍然孤悬海外，没有与大陆搭建任何路桥通道，日本又是一个资源极为匮乏的国家，一亿多人口赖以生存的各种物资都需要依靠船舶运送。

还有韩国，虽然在地理形态上归属半岛，但因为特殊的地缘政治，也与离岛别无二致，几乎所有资源和物资都需要船舶运送。台湾，也是一个孤悬海外的岛屿，但这并不影响它位列发达经济体。

包括美国，其在建国之初，也可以视为一个孤悬海外、远离欧亚先进文明的离岛，但就是这样一个与欧陆来往十分不便的大农村，却另起炉灶、独树一帜，发展为一个称霸世界百年之久的超级大国。

所以，”交通不便“并不构成岛屿地区发展经济的必要条件，从英国与日本的经验来看，“孤悬海外”反而成为它们发展经济的一大优势。那么，同为离岛的海南，备受政策宠爱的海南，为什么至今没有发展起来呢？

我认为有两个原因：

一个原因是底子差，海南在历史上一直是个荒岛，岛上除了农业，什么都没有，一直到改革开放之后，才开始步入现代化。上海、广东、福建、福建等沿海省份早在100多年前就已经登上现代化的列车，而海南的现代化只有30年，不可同日而语。

和同为离岛的台湾比，海南的底子也很差。因为特殊的历史原因，台湾早在被日本殖民时期，就开始了现代化，等到1949年时，就已经是一个基础设施较好、工业门类较多的经济区，再加上国民党带过去的人才与资金，台湾发展经济的起点之高，是当年的海南比不了的。

第二个原因是至今没有大规模的人口增量运动。从世界经验来看，离岛区域要成为发达经济体，一般都需要足够的人口基数，日本的人口总量达到1.27亿，英国是6400万，台湾是2300万，而海南只有900万多一点，首先在人口基数上就吃了亏。

1988年，海南建省之初，人口大约是605万，2017达到926万，30年的增量是321万，平均每年增加10.7万，相比东北三省以及中西部那些人口净流出省份，海南不差，但和上海、深圳、广州等沿海地区波澜壮阔的人口增量相比，又完全不及格。

从1988年到2017年，上海的人口增量是1200万，平均每年40万，高峰时期每年净增接近100万。同期的深圳，则从一个常住人口只有几万人的渔村发展到今天实际管理人口超过2000万的国际大都会，平均每年的增量接近70万。

可见，海南要真正发展起来，可能需要一个大规模的人口倍增计划，至少在现有的基础上再吸纳1000万新移民，接近现阶段的台湾。海南与台湾的面积相当，而且平地面积更大、物产资源也更丰富，容纳2000万人口，生态环境完全允许。要知道，1949年的的台湾，大约只有600万人口，而今天已达2300万，70年的净增量大约1700万，这是海南远远不能比的。

不过，吸引人口不是一件容易的事情，大规模的人口增量得有大规模的产业来接纳。

建省之后的海南，在产业定位上一直以旅游、会议、农业为主导，这些产业绿色无污染，非常的受欢迎，但问题是这些产业的人口容纳量极小，迟迟不能为海南吸引大规模的就业人口，导致今天海南的人口呈现出明显的候鸟特征。每到冬季，大量来自北方的度假客流纷纷涌往海南，但几个月后又纷纷离开，迟迟未能在海南沉淀下来成为常住人口。

工业化常被认为是一种实现人口倍增的路径，但海南没有选择这个路径。当然，选择什么产业，是不是一定要工业化，都不是最重要的，最重要的是，通过什么产业可以实现海南的人口倍增？

未来的海南，如果能实现2000万的人口倍增计划，那将会是一个可以比肩乃至超越“亚洲四小龙”的大国海南。

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