城读│为什么21世纪拉丁美洲收入不平等的下降在变慢？
为什么21世纪拉丁美洲收入不平等的下降在变慢？
拉美国家的收入不平等在2000年代显著下降之后，近年收入不平等下降趋势逐渐放缓。这主要由两类因素所致：第一类因素在2000年代时对减少收入不平等起着重要作用，但在2010年代到达自然瓶颈，作用减弱；第二类因素是拉美经济的外部形势自2010年以来开始恶化，使得进一步缩小收入不平等的难度变大。
Guillermo Cruces,Leonardo Gasparini and Leopoldo Tornarolli, 2016. Chronicle of a deceleration foretold: income inequality in Latin America in the 2010s
Souce:http://cedlas.econo.unlp.edu.ar/download.php?file=archivos_upload/doc_cedlas198.pdf
Cover picture source: https://ourworldindata.org/income-inequality/#inequality-in-latin-america-max-roserref
长期以来，拉美国家一直是世界上收入最不平等的区域之一。
测量收入不平等最常用的指标是基尼系数——由意大利统计学家克拉多·基尼1912年提出，测量收入在人口中的分布情况，基尼系数介于0-1之间，0代表着收入在所有人口中均匀分布，1代表着所有收入集中于一个人，极端不平等。低于0.3，意味着较低的收入不平等水平；03-0.4，中等水平的收入不平等；0.4-0.6，较高水平的不平等；大于0.6，极高的收入不平等水平。
根据维基百科，2014年，拉美国家基尼系数大多处于0.4-0.6区间，收入不平等程度较高。
Source:https://en.wikipedia.org/wiki/Gini_coefficient#/media/File:2014_Gini_Index_World_Map,_income_inequality_distribution_by_country_per_World_Bank.svg
2000年起，所有拉美国家的收入不平等程度都在下降，尽管基尼系数仍然处在较高水平；进入21世纪第二个十年以来，拉美国家收入不平等的下降速度在变慢。
根据Roser Max在他的网站Our World in Data对世界收入不平等的可视化分析，2012年，主要拉美国家收入基尼指数如下：最高的是哥伦比亚，0.512；巴西，0.505；巴拿马，0.496；智利，0.494；墨西哥，0.467；玻利维亚，0.466；厄瓜多尔，0.442；秘鲁，0.435；乌拉圭最低，0.389。
2002-2010年，拉美国家的基尼系数平均每年下降0.7个点。随之而来的问题是，拉美国家收入不平等的下降趋势是否真正代表着“打破历史”，抑或只是“短期的改善”？
阿根廷拉普拉塔国立大学Guillermo Cruces等人最近的一篇工作论文试图回答这一问题，解释为什么21世纪拉丁美洲收入不平等的下降在变慢。
文章首先用数据呈现21世纪拉美国家收入不平等发展的趋势：第一个十年，收入不平等程度显著降低；进入第二个十年以来，收入不平等下降的速度在放慢。
数据来源主要基于阿根廷拉普拉塔国立大学与世界银行共同建设的“拉美和加勒比地区社会经济数据库(Socioeconomic Database for Latin America and the Caribbean, SEDLAC)”。
如图1所示，1992-2014年拉美15个国家的平均家庭收入的基尼系数变化趋势。
拉美国家收入不平等水平在1990年代急剧上升，在2000年代显著下降。1992-2002年，基尼系数年均下降0.3个点；2002-2010年，基尼系数年均下降0.7个点。
但是最近几年基尼系数表现出令人担忧的趋势。2010-2014年，基尼系数平均每年只下降0.3个点，不足过去下降速度的一半，实际上，2012-2014年，基尼系数几乎停滞不动。
拉美收入不平等的下降趋势具有区域差异，特别是南美和中美地区。与中美地区相比，南美地区的收入不平等水平在1990年代上升得更快，在2000年代下降得更多。2010年代，大多数南美国家的收入不平等水平继续下降，尽管下降的速度减慢了；而大多数中美国家和墨西哥，收入不平等水平达到平台期，甚至有所上升。
从国家来看，除了哥伦比亚、厄瓜多尔和乌拉圭，大多数拉美国家都经历收入不平等下降速度减慢趋势，例如阿根廷、巴西、智利、萨尔瓦多、巴拿马和秘鲁；而玻利维亚、哥斯达黎加、洪都拉斯、墨西哥、巴拉圭和委内瑞拉收入不平等水平停滞甚至有变大趋势。
那么如何解释拉美国家基尼系数在2000年代下降显著，而在2010年代下降放缓？
文章提出了可能的影响因素，主要分为两类：第一类因素在2000年代显著降低了收入不平等，但由于在2010年代达到“自然”瓶颈，而丧失其作用。第二类因素，主要指与2000年代相比，2010年代拉美国家经济发展所面临的外部状况在逐渐恶化。
第一类因素包括：过度的结构性改革、宏观经济危机、货币转移支付、劳工政策、失业率、人口因素和教育的作用。这类因素对于降低收入不平等只具有短期/中期效应，随着时间推移，效应逐渐减弱。
1990年代拉美国家经历结构性改革，包括贸易和资本自由化、去管制和私有化，导致大量外资涌入和资产兼并，促进技术变革。这些转型在短期内加剧了收入不平等，抑制了对低技能劳工的需求。
随着经济逐渐适应新状况，失业群体逐渐在其他部门就业，结构性改革给收入不平等带来的影响可能随时间推移而削弱。
社会保障系统的扩张是2000年代收入不平等水平下降的重要因素，特别是覆盖面广泛、非缴费型、有条件的现金转移支付项目(non-contributory conditional cash transfer Programs, CCTs)。但是随着这一项目覆盖掉大部分低收入人群，逐渐达到均衡水平，其对收入再分配的影响逐渐减弱。
2000年代，大多数拉美国家大力扩展劳工政策，例如提高最低工资，提高低收入工人收入等，有助于减少收入不平等。但是，2010年以来，最低工资水平的增速逐渐减慢。
2000年代，多数拉美国家成功地提高了总需求，降低失业率。但是，失业率下降到一定水平后难以进一步下降。
家庭规模也影响着收入不平等。2000年代，多数拉美国家出生率下降，妇女劳动参与率提高，家庭人均收入提高。2010年代，出生率降低速度变缓，其对收入分布影响减弱。
影响拉美收入不平等的第二类因素主要是外部形势。2000年代，多数拉美国家经济发展的外部环境非常有利。例如，1990年代起伏不定的外贸自2000年起开始激增。海外移民汇款也大幅增长。良好的外部环境加上谨慎的宏观经济政策，拉美国家在21世纪第一个十年经历通货膨胀率和失业率都相对较低的稳健的经济增长。
不过，好运可能就要用完了。持续增长的外贸被2009年的经济危机打破，2011-2014年下降8%。同期海外移民汇款也下降了21%。
在控制其他变量之后，外贸与收入不平等存在显著的负相关关系。
综上所述，拉美国家的收入不平等在2000年代显著下降之后，近年收入不平等下降趋势逐渐放缓，在个别国家甚至出现逆转。
这主要由两类因素所致：第一类因素在2000年代时对减少收入不平等起着重要作用，但是在2010年代达到自然瓶颈，作用减弱；第二类因素是拉美经济的外部形势自2010年以来开始恶化，使得进一步缩小收入不平等的难度变大。