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以改革之策务为民之实

——湘西法院司法为民公正司法新成就系列报道之五

2012年11月，党的十八大明确提出“进一步深化司法体制改革，完善社会主义司法制度”。司法体制改革，成为人民法院一场深刻的自我革命，成为促进国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。

近年来，按照中央和最高院部署，湘西州两级法院和全国法院同步,坚持以提高司法公信力为根本尺度，坚持符合国情和遵循司法规律相结合，坚持问题导向，勇于攻坚克难，坚定不移深化司法体制改革，不断促进社会公平正义。

公正司法，满足群众期待

2018年5月12日，湘西自治州中级人民法院联合吉首市人民法院在吉首大学开展“打响 ‘春雷行动’， 聚力美丽中国”环境资源保护法制宣传活动。

2017年9月，3万元工资被拖欠3年之久的泸溪县浦市镇村民米平南，抱着试试看的态度来到浦市人民法庭登记立案。法官田伟依法登记立案，1个月后就帮其追回了工资。“公平公正，法庭真是人民的法庭！”米平南感叹。

从“立案审查制”到“立案登记制”，两字之差，降低的是诉讼门槛，保障的是当事人诉权，收获的是人民群众对司法的信心。2015年5月实施“立案登记制”以来，全州两级法院对依法应当受理的案件做到有案必立、有诉必理，共登记立案65724件，当场立案率达95.8%。

2018年7月13日，被告人宋某受贿案在泸溪县人民法院一审开庭审理并当庭宣判，该院党组书记、院长张瀚冰亲自主审并担任审判长。

“立案难”基本得以解决，群众更深层次期盼的是司法质量与效率的提升。

州中级人民法院和各县市人民法院结合工作实际，落实司法责任制，积极构建以法官为核心、以审判业务需求为导向的灵活多样的专业化办案团队。

2017年10月20日，湘西自治州中级人民法院召开全州法院行政审判工作新闻发布会，向新闻媒体通报2015年5月1日新《行政诉讼法》实施以来全州法院行政案件审理情况。

州中级人民法院制定《关于建立刑事审判团队推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革方案实施细则（试行）》，将刑一、刑二庭整合为2个刑事审判团队，实行团队长负责制，简案快办、重案精办。2017年，州中级人民法院刑事案件平均审理周期38天，较上年同期缩短了39天。保靖县人民法院结合实际，打破庭室格局，合理配置老、中、青三代法官资源，组建了8个速裁审判团队，确立了26个员额法官办案小组，大大提升案件审判效率，速裁团队审理案件平均时间提升到10.8天。

2017年9月，永顺县人民法院第一批共31名员额制法官正式上岗，院庭长回归办案一线。图为该院党组书记、院长张应国（中）正在审理一起贩毒案件。

2017年，全州254名员额法官人均结案53件，比上年法官人均结案数增加12件。法官裁判文书抽查合格率为100%，优秀率为91.22%。

此外，全州两级法院建立了院庭长常态化办案机制，院庭长带头参加合议庭审案，带头办理重大疑难复杂案件，带头庭审和制作裁判文书。2017年，全州法院院庭长共办理案件12432件，结案10154件，较上年同比分别上升44.81%、47.14%。

便民利民，增强群众获得感

永顺县人民法院为更好的坚持“司法为民、公正司法”主线，推行巡回法庭，使老百姓诉讼更加方便、快捷。图为该院在塔卧镇开展巡回审判。

2017年12月5日，花垣县人民法院龙潭镇巡回法庭来到板塘村，在村小操场审理一起通道纠纷案。法官田安华全程使用苗语审理。旁听村民石明珍说：“以前有纠纷都要跑去城里，现在法庭搬到了家门口，还是苗语审理，真方便了大家。”

同一天，泸溪县人民法院洗溪人民法庭的法官也来到一名身患重症的当事人家中，为其离婚案件进行上门立案，并依法减免了他的诉讼费用。

2018年5月12日，龙山县人民法院在龙凤广场开展保护“母亲河”“母亲湖”专项集中审判执行“春雷行动”宣传活动。

在龙山，龙山县人民法院在全县范围内成立了6个应急处置法庭，所有乡镇街道都建立了巡回便民服务联络点，聘请懂法律、深得群众信任的村镇干部、老党员、老教师、年长村民，担任便民服务联络员，大力开展诉前调解、巡回审判等活动，并向群众承诺所有矛盾纠纷，在法官主持下达成调解的，不收取双方当事人任何费用。近4年来，龙山县人民法院共调处矛盾纠纷2000多起，为当事人减免诉讼费200多万元。

“人民”是改革轨迹永远环绕的圆心，“便民利民”就是司法体制改革努力的方向。

2018年7月11日，保靖县人民法院开展“送法进社区”讲座活动，为辖区干部群众送去一堂生动的法制课。

近年来，全州两级法院深刻把握社会主要矛盾变化对法院工作提出的新要求，和人民群众日益增长的司法需求，依法履行职责，深入践行司法为民宗旨，推出了巡回法庭、司法救助等一系列便民利民举措，增强群众的获得感。

凤凰县人民法院坚持为民宗旨，不断完善便民利民措施，积极开展巡回审判、送法下乡等活动。图为该院在山江镇赶集日开展“送法下乡”到苗寨活动。

积极开展送法下乡、审判下乡、宣传下乡“三下乡”，上门立案、上门送达、上门审理、判决之后上门回访“四上门”，发挥圩场法庭、田间法庭和假日法庭等作用，为边远乡村提供上门服务。落实“谁执法谁普法”普法责任制，到学校、机关、社区、村镇等开展送法活动，为群众提供法律咨询服务，努力实现司法便民利民。

此外，全州两级法院还推行案件繁简分流机制，2015年至今共依法适用简易程序审理案件20168件，大大缩短诉讼周期，减轻群众诉累。全州两级法院在诉讼服务大厅公布了诉讼费缴纳标准和申请诉讼费减、缓、免的条件，并进一步加大落实力度，对生活确有困难、但案件司法程序已经终结的当事人，进一步加大国家司法救助力度。

公开透明，接受群众监督

2018年6月，花垣县人民法院公开开庭审理一批刑事案件，该批刑事案件系该院首次使用新浪、头条等网络直播庭审全过程。

阳光是最好的防腐剂。党的十八届四中全会提出，要努力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。

近年来，湘西州两级法院以最大限度满足群众知情权为目标，不断推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，推动新闻发布会常态化，打造法院新媒体品牌，努力做到以司法公开促进司法公正，提高司法公信力，用让人民群众以看得见、摸得着的方式感受司法、理解司法、亲近司法。

2018年6月28日，古丈县人民法院在审理一起非法制造枪支案时，首次在中国庭审公开网进行了庭审网络直播。庭审由该院党组书记、院长彭振南担任审判长。

“通过新闻发布会，及时回应群众对法院工作的关切，是我们深化司法公开的重要渠道和平台。”湘西州中级人民法院新闻发言人介绍。2006年至今，该院先后召开68场新闻发布会，内容涵盖毒品犯罪、行政审判、执行工作等与群众生活密切相关的问题。

2018年6月25日，湘西自治州中级人民法院法官到湘西州强制隔离戒毒所开展“6·26”国际禁毒日普法活动。

随着新媒体时代到来，法院司法公开途径也得到了进一步拓展。近年来，全州两级法院创新宣传形式，针对新媒体的即时性和便捷性，加大司法公开力度，让新媒体成为法院弘扬法治精神的重要窗口和沟通民意的坚固桥梁。3月14日，图集“今天我当班·湘西州中级人民法院女法官卓凤霞的一天”通过《新湖南》新媒体平台发布。6月14日，花垣县人民法院公开开庭审理一批刑事案件，并首次使用新浪网等网络直播庭审全过程……

员额制改革将入额院领导“回归”到法官身份，2017年8月21日，吉首市人民法院法院党组书记、院长周勇担任审判长，公开开庭审理李某等共同实施盗窃案。

同时，全州两级法院全面落实立案、庭审、执行、听证、文书和审务公开制度，加强审判流程信息公开，完善人民陪审员随机、循环抽选方式，完善人大司法案件监督信息平台，确保审判和执行信息公开透明。

湘西州中级人民法院党组书记、院长彭卫兵为司法廉政监督员颁发聘书。

“公平正义是司法工作的最高价值和最终目标，而这种公平正义又应当是通过司法公开和使社会公众能够看得见的方式实现的公平正义。”湘西州中级人民法院党组书记、院长彭卫兵表示，“保障群众的知情权和监督权，让阳光照进法院每一个角落。”

来源｜团结报

作者｜彭宁　盘艳斌　刘昱林

编辑｜杨世芳

监制｜龙尧

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