与城市共成长，同新区共发展——《东部新城空间发展战略规划》
2019年，为进一步学习先进理念，借鉴成功经验，坚持“世界眼光、国际标准、天府特色、高点定位”，在市委市政府领导下、东部新城办的具体指导下，我院与新加坡刘太格团队合作编制了《成都市东部新城空间发展战略规划》，以更长远的眼光谋划城市永续发展新空间，以更先进的理念引领城市发展新模式，以更有力的举措锁定新城重大基础设施、重大公服设施、重要标志性建筑的具体摆位和规模，以更科学的方式推进新城建设。
规划是新区“战略规划+空间规划+新镇规划（含城市设计）+社区控制规划”四级规划体系中最上层规划，对新区未来规划建设起到纲领性、统筹性和指导性作用。规划以大区域观谋划新城建设，以大生态观谋划空间格局，以大时空观谋划开放发展、以大人本观谋划功能布局，探索新时代城市高质量发展的新路径。规划通过成都市第十三届五次全会审议，多家媒体争相报道，引发社会热烈反响。
立足成渝共建世界级城市群的发展目标、天府国际机场的开放优势、四川省构建现代化产业体系的发展要求和人民日益增长美好生活愿望的发展期盼，确定东部新城的发展目标为成为全面体现新发展理念的未来之城；将东部新城定位为国家向西向南开放的国际空港门户枢纽、成渝相向发展的新兴极核、引领新经济发展的产业新城、彰显天府文化的东部家园。
02以大生态观谋划空间格局
全面践行生态文明思想，坚持以底定盘，优先保护好高标准农田、高质量林地，划定生态、农业、城镇适宜空间，框定城市发展边界。
全面彰显山水特色，以龙泉山世界级品质城市绿心和沱江世界级生态轴锚固生态架构，构建依山傍水组团化组群式城市空间格局。
塑造“因形就势、拥江发展、城园相融”的整体空间形态，打造山水孕育的大自然生息新城。
东部新城全域空间格局
建设无边界公园城市，营造公园场景。合理利用自然地形布局城市功能，有效衔接公园等公共空间网络，推广开放式街区和小区，实现城市空间与生态空间无边界融合、城市内部公共空间串联一体、开放式街区和小区与公共空间环境共享。充分发挥蓝绿空间的生态价值，植入创新、文化、旅游、商业等功能，营造公园城市消费场景与开发场景。
无边界公园城市示意图
03以大时空观谋划开放发展
构建协同区域、面向未来的产业体系。立足四川省龙泉山东侧产业带协同构建和成德眉资同城化发展，遵循成都城市功能外溢、空港拉动和城市能级吸引的发展规律，确定东部新城五大主导产业。
转变经济工作组织方式，突出引人-筑城-兴产的发展逻辑，构建产业生态圈，依托既有临空经济区、成资工业园、成阿工业园等，布局主导产业明确、专业分工合理、差异发展鲜明的7大产业功能区。
东部新城五大主导产业
东部新城七大产业功能区
积极适应未来产业迭代速度加快、生产组织灵活化的发展趋势，强化用地平面和垂直复合化利用，构建自适应产业更替的弹性产业空间。
构建联动区域，面向世界的开放网络。提升天府国际机场“一枢纽三门户”功能，加密航线网络，强化空铁联运，打造全球首座以350公里时速高铁与航站楼无缝衔接的机场。
聚焦“一带一路”运输通道建设，前瞻性布局客货运枢纽体系，建设融入全国、辐射中西部、覆盖全川的高铁线网，预留时速600-800公里直达重庆的超高速铁路通道。
构建成都都市圈开放交通体系，以轨道交通骨架构筑区域大交通走廊，以高快速路网实现区域全面互联互通，打造半小时交通圈。
04以大人本观谋划功能布局
坚持以人民为中心，实现全域公园无界共生融合，构建丘区营城新范式。将城市天际线融入城市空间秩序与山水自然环境，建立总体秩序、界面、簇群三级管控方式。按照“通则式+菜单式”的方法构建城市色彩体系，量化比例标准，建立色彩分区引导。
彰显城市特色风貌，重点在沱江沿线、新城中心选址确定了高度引领、尺度突显和造型标识型3类共70处标志性建筑。
丘区营城新范式 “1+1+N”城市色彩体系
构建“城市-片区-新镇-小区-组团”五级城市单元，作为城市规划管控、要素配置、建设运营统一的城市治理单元体系。
在规划管控方面，以战略规划为统领，城市和片区编制分区规划、新镇编制产城单元规划、小区和社区编制控制性详细规划，进行规划引导和管控。在要素配置方面，城市、片区是承担重大公共服务的基本单元，新镇是产城融合的基本单元，小区、组团是建设公园城市和提供基本公共服务的基本单元。在建设运营方面，将新镇作为建设实施的基本单元，推进综合开发。
五级城市单元模式图
02全面践行以人为本理念打造绿色高效交通体系
突出以人为本效率优先，创新小街区理念下道路交通组织模式。构建“4×4公里”快速路网盒子为基本单元的交通组织模式，实现单元内外交通分离。内部道路按小街区设置并避免越级互通，真正实现行车速度与道路等级相匹配。
新镇道路及城市轨道体系模式图
突出以人为本需求导向，创新TOD开发背景下轨道营建模式。打破轨道沿快速路和城市干路布置的形式，伸入新镇内部，串联各级城市中心以及交通枢纽。
突出以人为本品质设计，创新慢行交通建设模式。打破传统慢行道沿街布置的方式，构建独立于城市道路，适应于丘区地形的完善慢行系统。慢行系统以中心慢行片区为核心、独立慢行专用网路和生态路网共同构成，新镇组团小区的功能均以独立慢行系统进行组织布局，真正实现慢行需求与慢行空间耦合。
慢行系统示意图
03突出刚弹结合，探索新时代公共优先新路径
增强规划刚性约束，创新性地在新城建设初期锁定重大公服、重大市政和重要标志性建筑三类重大设施，协调总体规划布局，确保公共优先。
增强规划弹性，探索了面向未来的功能性和价值性战略留白方法体系，为满足未来城市发展新需要，充分发挥土地价值提供了有效支撑。
04统筹考虑城市全生命周期建设实现可持续发展
统筹空间、规模、产业，摒弃土地财政思维，系统考虑财政规划与空间规划，科学评估东部新城十年建设项目开发和资金平衡计划，确定近期建设时序，促进城市健康良性滚动发展。
统筹规划、建设、管理，以新镇为基本单元进行城市综合开发和运营，真正实现政府主导和商业逻辑相统一，形成投融资规建管一体化的创新开发模式。
规划有效指导编制了一系列下层次规划，包括5个分区规划、城市设计、起步区控规及26个专项规划；有效指导制定了《成都市龙泉山城市森林公园保护条例》等一系列地方法规和配套政策；有效指导形成了一批片区开发试点，包括9个综合开发片区，总面积约98平方公里；有效指导建设了一批重点项目，“四城一园”均正按规划要求建设，龙泉山城市森林公园已实施增绿增景10万亩，丹景台标志性建筑已建成并开放，东部新区招商中心、空港新城企业总部、淮州会展中心等100多项重大引领性项目正有序推进。
不忘初心，砥砺前行。我院将进一步扎根成都东部新区规划建设工作，深入贯彻党中央促进新时代区域协调发展的战略部署以及落实省委“一干多支、五区协同”发展战略，在市委市政府以及成都东部新区党工委管委会的领导下，全力助推成都东部新区规划建设，同新区共发展，与城市共成长。
下期预告
本周，我们将围绕成都东部新区规划建设，分享我院四个具有代表性的项目，下一期，我们将分享《龙泉山东侧沱江发展轴规划》，敬请关注！
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