老狼是也 | 日本的首相选举
日本的首相选举
作者 老狼是也
日本首相安倍晋三于上星期五（8月28日）突然宣布因身体原因辞去内阁总理大臣职务。
所谓身体原因，报道称是溃疡性大肠炎复发，这是安倍早先就患有的疾病，第一次安倍内阁（2006～2007）近1年，也是因为同样的原因，安倍突然辞去总理大臣职务。
如果安倍不是因病辞职的话，他这次作为内阁总理从2012年起算，任期应该到2021年9月。按照自民党党规，也就是他作为自民党总裁每任三年，共当选了三期。其实原来的党规总裁只能担任两期，放宽任期，也是自安倍起，即，为了使安倍继续担任总理，而将自民党党规改作每期三年，可连任三期，做满就是九年。其实，四任的说法也有提出（自民党二阶俊博干事长），只是没得到响应或具体推进吧。
这里概略说一下日本总理大臣的产生以及自1955年以来的政治简史。
为什么从1955年开始说，因为在战后日本政治史中这是具有特别意义的一年，所以日本政治就有个五五体制之说。简单说来，五五体制之前，也就是1947年开始实施战后新宪法，各党林立，到1955年自由党和民主党合并成立了自由民主党即现在的“自民党”，而以社会党为中心的左翼政党也形成了联合，大致构成两大政党。自民党的基本宗旨是：修宪（自卫队合宪）、保守、维护安保（日美安保条约），于此相反的社会党的宗旨则是：护宪、革新、反对安保。
按照现行较为成熟和有效的民主政体看，这样的两大政党或比较合理。但未曾想结果日本则一直是自民党独大。这样的局面维持了38年之久，即到1993年才出现变化。变化的原因是，自民党因为长期执政，出现腐败（如田中角荣的洛克希德事件等反映出来的金钱政治），党内派阀之争导致分裂，以及泡沫经济崩溃等诸多原因，自民党在当年大选中大败，初次沦为在野党，也宣告了五五体制的终结。
自此进入合纵连横的阶段，基本是联合政权。2001年～2006年才有小泉纯一郎长达5年的政权。2009年自民党再次沦为在野党，以民主党为主执政3年多。其实民主党的许多干将也都是自民党出身，如鸠山由纪夫、菅直人、小泽一郎等。2012年安倍晋三率自民党重新取得政权，就此又担任三届总理，到2020年8月24日他超出了佐藤荣作在位2798天的记录，成为日本宪政史上最长命的总理大臣。
那么现在安倍因病辞职，继任安倍的将是谁，或如何产生？就此，略微介绍一下日本的选举总理的制度。
按照宪法“第五章内阁”的有关规定，总理大臣由国会决议提名并通过众参两院表决通过（表决以众议院结果为最终的决定）。其实，从这样的规定看，也就是众议院的多数党（或者联合执政）的提名才有可能在国会中通过选为总理。换言之，总理选举与其说通过国会表决，不如说先要通过执政党（或联合执政）内的推选，对自民党来说就是总裁选举。
安倍至少在执政的8年左右时间，暂不论他执政的业绩，他至少对于自民党的建树就是，在任期间的几次大选中，他都使得自民党获得大胜，现在自民党在众参两院中议席分别如下：
众议院：自民党284席（定员465席），占比61%（2020年6月17日）
参议院：自民党113席（定员242席），占比46%（2020年6月17日）
注：以上数字有所变动，如因犯法遭起诉而退党等。据报道自民党众参两院的议员数为394名，目前全国党员108万人。
日本自民党虽然一党独大，但它不是“一个政党，一个主义，一个领袖”那样的独裁政党，而是公开的党内有派，当然也有不参与派阀的，比如小泉进次郎就“无所属”。
自民党内的派阀情况大致如下：
注：安倍晋三属于最大派阀“细田”派；河野太郎属于“麻生”派。
日本自民党的派阀政治，其实很大程度相当于联立政权，使得自民党本身就具有多样性，也让自民党拥有更广泛的支持基础，得以应对各种政治变动。在价值观多元化的现代民主社会，绝对性的政党制容易造成小党林立的乱象。象自民党这样允许派阀存在的“联立政权”，可以使政府的运作更有实效性。日本自民党并不绝对强调派阀，还有各种研究会和新议员的教育机构，这样的政策集团又反过来支撑了派阀组织的运作。
但是，派阀政治也有相应的弊端，为了维持派阀组织，派阀领袖还需要进行政治资金和职务的斡旋，这些方面运作不力会影响年轻议员、中坚议员的向心力。于是，派阀政治又容易产生长老支配、密室政治、金钱政治这类弊端。因为政治运作有法律可依，而派阀政治作为政党内部问题，权利关系就显得暧昧，为权衡利弊或平衡，派阀政治不排除会产生负面影响，以至于对总理或各部门大臣的选任造成不利影响。
现在有意愿参加本次竞选继任安倍出任总裁继而担任首相的，首先就有石破茂，他数次和安倍竞选过总裁，从不掩饰抱有这一意愿。他和安倍持有不同政见，比如在修宪问题上，他比安倍显得更为激进。他与安倍的几次竞选，较为引人注目的自民党新星小泉进次郎几次都投了石破茂的票，由此也可以看到小泉进次郎与安倍或也有不同政见吧。
现在岸田文雄也明确表示参加竞选的意愿，他曾担任过安倍内阁中的外交大臣兼任防卫大臣。在政治上也一直持有这样的抱负。
但这几天，现自民党干事长二阶俊博（二阶派）积极游说菅义伟官房长官参选，目前细田派和麻生派已经表明支持菅义伟出选。菅义伟本人“无所属”，他作为安倍内阁的大管家，是个出色的官僚，在安倍内阁中举足轻重。他一直不显山不露水，也没有流露出什么政治野心，但各主要派阀的支持，他参选总裁竞争基本已定，而且有较大的胜算。但是除了出色的官僚能力执行能力之外，他的政见和外交关系的见识，则很少为人所知，这若不是他的弱项的话，就是他藏而不露了。
另外具有充分资历的河野太郎，曾任外相，现任防卫大臣，目前尚未明确表态参加本次总裁竞选。在安倍正式发表因病辞职后，他接受记者提问是否参选问题时回答说，现在只考虑次日到关岛与美国防部长埃斯柏的会谈，回避了正面答复。但是小泉进次郎已经表态，他将支持河野太郎参选。（据NHK news 报道，河野太郎与派阀领袖麻生太郎会谈后已经决定不参选了）
目前的自民党关于总裁竞选的关系，下图或可供参照：
关于这次总裁竞选，还有几个问题可提出来供大家参考：
前提：即便当选也只是接任安倍此届三年任期的最后一年；2021年9月将在自民党大会重新进行新的总裁选举，因此：
本次总裁选举仅做过渡考虑，还是长期考虑？
对新总裁是要求继续安倍路线，还是根据动荡的时局变化，审时度势，开创新局面？
据报，9月1日上午，自民党总务会上通过决定，这次选举以自民党两院议员为主进行。即，不考虑党员和地方支部全面参与。对此，石破茂和岸田文雄早在此前就提出要求进行全国党员参加投票。同时包括小泉进次郎在内的中青年议员也都要求全国党员能够参加投票。自民党总务会对此的答复是，全国选举将耗时两个月准备并花费相当开销，加上疫情的影响，不宜开展。
不过，自民党的选举方法是，众参两院自民党议员总会每人各算一票，但地方党员的投票是折合成自民党众参两院议员数参加投票，即议员票数和地方党员票数最终比例为50:50。
这次，仅仅是地方47都道府县各3票，计141票，加上自民党众参议员394名，以总共535票来选举新总裁。
安倍突然因病辞职，这几天成为最重要的话题，也是局中人忙碌的数天。安倍辞职之前的民调显示，他的支持率正在下降到自从担任总理以来的最低点32%～36%，但他的辞职却有56%以上的人觉得惋惜（注：各统计数据或有差异）。
安倍执政期间，首先提出了安倍经济学，执政期间日本经济曾有相应的改观，但是从去年下半年起日本经济又出现下滑，反映出日本深深受缚于某种圈套中，今年又有世界性疫情大爆发，安倍经济学大概随他而去了。安倍还提出过“以价值观为基础的外交路线”，这点似乎并未坚持多久。安倍曾信誓旦旦地表示要在任期内进行修宪，很可惜自民党和安倍的这一夙愿也因为疫情而被耽误了，自民党案至今尚未交付国会讨论，尽管修宪的条件日渐成熟起来。安倍还为了举办奥林匹克运动会亲自出马游说和参加活动，获得了成功，可惜因为疫情奥林匹克运动会未能如期举行，对日本经济的负面影响巨大。现在延期1年的奥林匹克运动会能否举办还是个未知数。安倍与普京商定要签订日俄和平条约，日本方面希望的前提条件是先归还两岛，但因不久前俄国修订宪法（现有的国土不得割让），看来日本的希望又付诸东流了。此外，安倍还为遭北韩掠走的日本人能够回国进行了各种工作，甚至让特朗普直接转告金正恩，但日朝之间还未能建立正式沟通的渠道。在日美贸易谈判中，第一轮成功达成了协议，但对日本最关键的汽车贸易问题暂被搁置起来了……
总之，安倍将近8年的执政，确实付出很大的努力，干了不少事情，但无可讳言成果并不明显。而在国内问题上，则留下些负面的话题：1.森友学园问题，因为该学园理事长请安倍夫人当名誉理事长，结果大阪国税局以低于常规的价格出售国有土地。根据在国会上的答辩，看来未必和安倍及其夫人直接相关，但不排除挂了这一招牌使得国税局不得不照顾颜面，在日本叫做“忖度”，这个词至今还成为带有贬义的流行语。事情还不止于此，因为国会的追究，大阪国税局还修改交易记录，并且担任该项工作的公务员自杀身亡，现在诉讼还在进行中。2.加计学院（冈山理科大学）兽医学部问题，该学院院长是安倍的旧知好友，安倍是否给予了特别照顾引发极大疑惑，至今问题尚未完全明了。3.赏樱会问题，安倍内阁举办的赏樱会费用逐年递增，而且还有为安倍及夫人专设的名额，这有假公济私嫌疑。这些问题都曾在国会上进行了追究，但结果都不了了之。
斯人功过，最后的评价尚早，只是简单介绍一些。但作为任期最长的总理，安倍晋三将在日本政治史上铭刻上自己的名字。
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