点赞｜云南省农文旅融合发展参考案例（三十四）——楚雄州禄丰市黑井镇黑井社区

楚雄州禄丰市黑井镇黑井社区

一、基本情况和成效

黑井镇黑井社区位于禄丰市西北部，距禄丰市区98公里，距楚雄75公里，距昆明200公里，辖9个自然村、11个村民小组2340人。旅游景区规划面积3.057平方公里，核心区1平方公里，成昆铁路、永广铁路复线自南而北穿境而过。黑井产盐始于汉代，胜于明清，唐贞元11年（公元795年），唐使袁滋在《云南志》中有记载，“黑井之盐，洁白味美，惟南昭一家所食，煮卤为盐”，盐业成为了黑井的经济支柱，在云南的财政税赋中占有举足轻重的地位，明朝、清朝中期至清末民初，上缴的盐税分别占到云南盐税的67%、50%和46%，是“西南丝绸之路”上著名的“盐都”，素有“明清盐文化博物馆”和“明清社会活化石”之称。

2005年，黑井镇入围全国56个“魅力名镇”，同年荣膺“中国历史文化名镇”殊荣；2006年入选“云南十大名镇”，2007年被评定为“国家3A级旅游景区”和“省级文明风景旅游区”，2010年获评“中国旅游文化名镇”和“云南旅游名镇”；2014年获评“省级卫生乡镇”；2016年12月被评选为全国第四批“美丽宜居小镇”；2018年黑井古镇被命名为“州级特色小镇”，连续四届获评“全国文明村镇”，同时获评“省级民族团结示范镇”；2021年成功创建为云南省人民政府命名的6个“省级特色小镇”之一；2022 年10月被评定为“国家4A级旅游景区”。

 二、主要做法

（一）明确目标定位。围绕“千年盐都.黑井古镇”的品牌影响力，将小镇定位为：以黑井古镇留存的干百年来盐文化系列为特色的历史文化特色小镇，集盐历史文化、地方民族文化、外来文化等融为一体的黑井多元文化系列，独特的“千年古盐文化载体”的体验式文化旅游目的地。深度挖掘历史文化、井盐文化、红色文化，转变文化产业零星、粗放的发展模式，实现以文化带动产业发展的目标，推动城乡一体化建设和一二三产业融合发展。

（二）完善基础设施。近年来，共投入1.5亿元，规划实施古镇核心区污水管网改造及管线入地（含路面提升改造）、古建筑（古牌坊）等历史建筑的保护修缮、核心区风貌整治、黑井系列文化丛书编撰发行、龙川江（黑井段）美化绿化、古镇信息化建设和智慧小镇项目、景区消防一体化、核心区电网改造等项目建设，通过建设，小镇面貌焕然一新。

（三）合理布局空间。突出区域统筹，构建产业融合发展，着力提高乡村旅游管理水平，围绕黑井全国历史文化名镇总体规划，加强古镇管理，严控古镇风貌，确保与国土空间规划有效衔接，杜绝新增违法建筑，精细化管理核心区，持续提升乡村旅游品质。构建了盐文化+茶文化+手工技艺创意+彝族纳苏刺绣+小枣优品+农副产品+吃住产业等农文旅产业链。据统计，黑井特色产业产值占特色小镇总产值比重达74.68%，在国内外形成了具有一定影响力的品牌效应。

 三、经验启示

一是在发展乡村旅游过程中，应严格遵循“绿水青山就是金山银山”的发展理念和国家的法律法规，守住“不触碰生态红线、不占用永久基本农田、不通过政府违规举债、不搞变相房地产开发”四条底线，以高水准、生态化发展的方式，合理有效开发旅游资源。

二是黑井作为国家级历史文化名镇，历史文化资源具有不可再生性，延续传统风貌，保护小镇传统格局、历史风貌，保护不可移动文物等历史建筑是第一位的。在保护与合理开发利用上，应统筹小镇建筑布局、协调景观风貌、体现地域特征、民族特色和时代风貌，新建建筑保持原有的肌理和文脉特征，建筑风格、色彩、材质等传承传统风貌等构筑物充分体现优秀传统文化，形成有机的整体，永久保存历史文化的生命力。

三是发展乡村旅游应重视规划体系建设，同时兼顾短期发展和中长期发展，乡村旅游发展规划是对乡村旅游建设可行性的重要研究和科学论证，是发展的前提，对旅游资源的利用、产品开发、旅游品牌建设具有重大意义。例如，为发展壮大乡村旅游，黑井在省级特色小镇项目建设过程中，《黑井古镇特色小镇总体发展规划（2019-2021）》《黑井古镇特色小镇核心区修建性详细规划》《黑井古镇特色小镇区域产业发展策划》等规划设计方案等起到了至关重要的指导作用。

来源 云南省文化和旅游厅资源开发处

编辑 田薇

本期责编 张灵洁 李元

审核 张云鹏

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