所长谈！我是如何当一名市场监管所所长的？
以下文章来源于方谷回声 ，作者方春均
我给大家看一下我们陶朱所的几组数据，这样大家才会对我们所有一个大致的了解。
人员年龄：全所干部18人，所长1名、副所长3名，党员14人，女同志2人，没有40岁以下干部，没有像有的地方所谓的“协管员”，18位“老同志”要干很多很多工作。因为属于市区街道所，人员肯定是老化的、复杂的，需要照顾的同志比较多，近三年要退休的好几个，当过中层干部的有好几个，身体不好上着支架的好几个。平均年龄51岁，属于上有老下有小，自己身体还不咋样的最尴尬年龄段。
市场主体：陶朱街道15698家，其中个体8864家，农专社12家，外资企业128家，企业6692家，企业占比率43%。
特种设备：在使用特种设备数量7306台套，其中锅炉81台，压力容器2672台，电梯2744台，起重机械1333台，叉车476台，压力管道81套。特种设备品种齐全，数量很多。整体特种设备使用单位700多家，全市第三。
重点单位：农贸市场3个（目前在建还有2个，不久将会有5个市场）、专业市场2个，药店39家，餐饮单位1000家左右（其中外卖单位150家），冷链食品生产企业2家。全市4S店在我们陶朱所辖区有30多家。学校食堂16家、幼托食堂14家。
办案罚没：2021年我们案件数70多件，罚没款75万元多。举报投诉1577起。依照目前形势，全年消费投诉肯定在2000起以上。2022年罚没入库已超120万元，案件80多件。
除了业务工作上的数据以外，我还对所里的日常工作统计了一个数据：一年开会200场以上（每周局、街道、所里各一个会议，一年52周就是150场）、一年接受各种督查100次以上（系统的、街道的，无论最后是不是来督查）、需要操作各种软件系统或者App、小程序等有50个以上、加入各种工作群（浙政钉、微信）100个以上，还有表格。前几天一个所长年龄到岗退下来，第一个动作就是把所有的工作群删除，人感觉瞬间轻松。业务数据的累其实看得见，其他各种内卷或者务虚工作的累和担心，才是我们所长最吃力的。
基层干部很难当，因为基层的事情都是硬碰硬的，都需要最后出结果的，没办法躲避，或者没办法再往下推脱。当所长很难，当好所长更难，当好四个平台、疫情常态化监管和省局双五竞赛三重压力之下的所长难上加难。
以前我开过这样一个玩笑：有人问所长好不好当？我说好当。为什么呢？因为所长可以不管事情，所以很轻松呀！有人说所长，有个小事情，需要你出面，我说小事情不要来问我，直接问我们干部就行；有人说所长，有个大事情，需要你出面，我说大事情我也决定不了，需要找我们局领导。这是一个开玩笑的事情，就是说所长可以什么都不管。但是现在不一样了，大事情小事情都得管、都得知道，动辄上级要考核、工作要督查、纪委要问责。
一个团队必须要有一个头，形成统一思想的领导者。每一个团队必须要有团队管理，“我的团长我的团”，这个团才会出成绩，才能“拉得出、打得响”。有个领导跟我说过，团队管理很重要，小团队学《西游记》、大团队学《水浒传》。因为他们各有自己的特点，《西游记》团队的结局是成功的，最后取得了真经；《水浒传》团队结局是失败的，被瓦解镇压了。我们要做的是学习两个团队巅峰时期的成功管理经验，我们一定从中悟到一些道理，能够汲取教训。
团队领导很关键，要权威或受到下面人的信服。《西游记》团队里唐僧是师傅，三个徒弟必须顺从，哪怕本事最大的孙悟空也没有办法，特别是针对孙悟空，师傅唐长老还有念紧箍咒的特权。《水浒传》团队里宋江，是“哥哥”，梁山好汉都叫他“哥哥”，因为哥哥有义气。两个团队而言，团队领导都得到了下面的拥护，这样才能领导这个团队。
《水浒传》团队领导宋江人长得不好看，也没啥气质，在农村生活过，喜欢舞刀弄枪，爱结交江湖朋友，朋友有难，都想方设法帮助，江湖人称“及时雨宋江”，按道理说，这样一个没有背景、没有文化，气质还不大好的草根是如何领导108个梁山好汉的呢？宋江三招“送银子、送感情、送尊重”掳掠了众梁山好汉，都尊崇这个“哥哥”，顺利当上了这个团队领导，而且前期而言当得很好。
《西游记》团队领导唐僧，没有任何的法术，但他信念坚定，目标明确，有吃苦耐劳从不放弃的精神。孙悟空：本领高强，有实力能带领团队走出困境，但闹情绪时，经常回花果山。猪八戒：活泼好动，思想单纯，能有效调动团队的气氛，使团队充满活力，但做事不专心，经常出错。沙和尚：始终帮师傅挑担，化缘，做事认真负责。一心只想帮师傅完成去西天取经的目标。那么师徒4人谁最厉害？很多人认为是孙悟空，其实正确答案是唐僧，因为他没法术但能管理三个法术高强的徒弟，并能让他们同自己一起完成去西天取经的目标。我们在座的所长就是唐僧，领导信任担任了这个所长，我们必须坚定信念当好这个小团队的头。孙悟空可以生气回花果山，猪八戒可以偷看美女，沙和尚可以叹气瘫坐在地上，白龙马也可以撒腿就跑。唐僧则不能后退，必须想办法完成任务，按照上级要求管好人、管好事。
管理很难，每一个团队都不一样，甚至于同一团队的不同时期，管理难度也不一样，所以当好一个所长很难。首先是管理好团队，其次才是管理好业务。如果这个所有10个人以上，我觉得管人是第一位的，管业务是第二位的。我经常开玩笑，大所所长自己不用干活，会喊劳动号子就行。一件事情，所里其他17人完不成，加上我这个所长18人肯定也是完不成。但是，只要其他17人稍微提提精神，能够完成就不需要你所长亲自去干。
我不是一个很好的所长，但我努力想当好，想为这个团队努力。
当所长以来，我觉得我在团队管理上主要做了三件事：捏合团队、排兵布阵、借力打力。一是以自己的资历经历，做好了团结文章，就是捏合团队。目前外围说我们陶朱所的氛围是最好的，我想至少是最好之一吧。二是合理设置内部机构，去年设置了办案组。我觉得尝到了甜头，从以前陶朱所案件是困难户的基础上，迅速扭转局面，今年局里开展案件综合考评来看，到目前为止，我们陶朱所团体和个人都是排名第一二；今年我又把各网格员的举报投诉集中到投诉处置组来。这样工作量、专业度都得到了有效配置。这里自我吐槽一下，前面讲到所里年龄结构老化，去年两个办案人员加起来100岁，今年两个办案干部加起来112岁，一个54岁、一个58岁。不管年龄如何，只要思想沟通到位，感情激励到位，都能好好干，都能干得好。三是做好了借力的文章。到了镇乡街道以后，肯定会有一些街道工作压过来，所以这里的技巧就是要推，但不能全推，要有专业的解释来回答街道的问题。所以借力是最好的办法，陶朱街道工作有很多第三方，陶朱街道和开发区在一起，所以有时候来说“钱”不是问题，所以消防安全第三方、疫情防控第三方，包括我们自己局里组织的餐饮第三方、年报工作第三方，我觉得整合第三方力量，来协助我们的一些疫情防控、餐饮安全、特种设备安全、年报等工作，我觉得非常实用和有必要。加上街道和公安组织的联勤警务站，我们充分利用这个组织，在我们案件办理、举报投诉上发挥联合作用，达到更好的效果。
因为在机关科长当了很长时间，所以经常有同志来问我，科长和所长什么不同，我觉得科长很烦，所长很繁。
我认为当好科长需要掌握三个字，就是顶、滤、简。当然我这里可能侧重于科长跟基层所长或所里的关系而言，需要掌握这三个字。
第一个字就是顶，我觉得科长真的需要学会顶。大家都懂，顶就是要和领导或上级杠一下。但是大家都不愿意或者不敢。我这里不是贬义，不是说真的需要跟领导顶着干、唱反调。我的意思是，针对上级或领导下达的任务或工作，要在认真考虑的基础上，提出不同意见，认为这不是我们这个部门的事情、不是我们这个科室的事情、不是这个阶段的事情，要学会站在专业的角度和负责的态度上，跟领导说“不”，当然这个也是需要技巧的，你总不能跟领导闹得脸红耳赤吧，你总不能跟领导闹个摔门而出吧。你要拿出资料、数据和分析，跟领导讲一下利弊。有一些工作，不是我们部门或科室的事情，我们不做接盘侠，我们有理由推掉；有一些工作，是上级该做的事情，不能甩给我们这一级；有一些工作，没有必要去做的，不能下派到基层去做。总之，要学会“顶”，顶回去一些工作，基层才能轻松；科长不顶，一股脑儿接下来，看起来没错，都是上级或领导下派的，但是基层就会劳累很多，就会做无用功。顶是一种能力，是业务水平的综合体现和跟领导沟通对接的水平，能“顶”才能成“鼎”。
第二个字就是滤，就是工作中需要进行过滤。必须要做的事情，其实科室要进行分析、进行分类、进行评估，科室里可以完成的由科室里完成，其他科室能够协助完成的，对接其他科室协助完成，能给基层所减轻多少算多少。不是所有事情，都要转到基层所去走一遍的，有些数据、有些报表、有些材料，科室里能够完成的尽量不往下传，把上级或领导派下来的工作进行“截留”。过滤既是一种业务的思考过程，也是一种对基层所的关爱。把过滤后的工作往下派、往下传，就是一种负责任的做法，是科所联动的做法，能“滤”才是“虑”。
第三个字就是简，就是把要做的工作尽量简化或者有“说明书”，让基层操作尽量简单。很多业务工作要传导到基层所，甚至于每一个基层同志这里，没有细化、没有明确指向、没有操作手册的话，到最末端很有可能“千变万化”，就会没有标准。所以科长或者科室里需要做的就是把工作任务进行细化、进行“导航”式说明，使基层所能够直接明了地知道做什么、怎么做，让基层能够一“键”明了，会“剪”会“减”才是真的“简”。
当然每个人当科长都有自己的套路、自己的风格，但是考虑基层的感受，我觉得非常重要，科所是一个合作、是一个平等的位置、是一个互赢的平台。
同样作为最基层的所长而言，更是一个团队领导，更要有自己的管理风格、管理技巧。
我觉得作为一个所长，也要掌握三个字，就是听、排、报。我不想按老套来说，当好所长要团结班子、关心干部、深入第一线等，我们所长都在认真做的事情，我想根据自己的想法，讲讲这三个字。
第一个字就是听。作为“听”，我觉得包含三层意思，首先是听得懂，对于上级交办的工作、领导吩咐的事情，所长要听得懂，只要听懂了，才能理解，才能把工作合理地布置下去，听懂一定程度也是责任、也是技巧。其次是听得进，对于所里的干部、其他同事的意见建议，作为所长要听得进，特别是对于所里工作有帮助、对于整个局威信有提高，要善于听，要能够听进去各种合理的意见；什么都听不进，就是一意孤行，就是“一言堂”，无法发挥民主和群策群力。再次是听得到，对于各种信息，作为所长要听得到信息，包括对工作、对所里干部、对企业群众的，无论是好的还是坏的，要有各种搜集信息的渠道。听，看起来很简单，其实要会听也是社会经历和阅历的积累。
第二个字就是排。作为“排”，我觉得也是包含三层意思，首先是会排兵布阵，就是所里干部的工作安排、业务工作落实、网格区域、业务联系对接等，都要根据干部的不同性格、不同特点进行合理化组合，包括组内人员的配置，只有有效组合才能发挥好作用，否则有可能是反作用，我去年设置了两人的办案组，今年又整合了办案、消保投诉组，我觉得适当解放了网格员的压力，也更专业地做好了举报投诉、办案工作。其次是会工作轻重缓急的排序，就是对于上级局、属地镇街等各种事务、工作进行梳理，对于轻重缓急要有科学分析、合理排序，哪些是重点的，哪些是必须立即要去做的，要学会升序、降序排列。再次是工作要排得下去。一项任务来，特别是临时工作、突击工作、加班工作，作为所长要把任务排得下去、派得下去；作为一个排工员，就要排得合情合理，而且排得下去也是一种工作权威、一种工作落实。
第三个字就是报。作为“报”，我觉得也是包含三层意思，首先是会报告。作为所长要对重点工作、要紧工作，涉及维稳工作、单位利益的事情，及时向局领导、属地管辖镇街领导进行报告，做到该报告的及时报告、完整报告、如实报告，无须报告的小事情或者不急的事情，不一定要麻烦领导，就是说要懂得报告的技巧。其次要会汇报。对于业务工作要了解，要汇报得出，汇报跟报告是不同的，汇报需要更具体、更有侧重。汇报也是“站起来能讲”的水平体现，是向各个层面阐述自己观点、讲述单位成绩的机会，所以汇报很体现水平，也是所长基本功之一。再次是要会报道。报道其实就是宣传，要学会宣传，“酒香也怕巷子深”，工作做得好，宣传也要跟得上，各种媒体上的报道也要跟上，报道既是工作总结，也是自我展示、自我激励的需要，也是接受监督、推动工作开展的方式。
总结起来，就是所长要“坐着能写、站起能讲、出门能干”。
作为一个基层市场监管人，工作在最基层，工作内容最基础，有自己的网格、有自己的业务联系、有自己的工作职责、有自己作为一名公务员的责任感，需要静下心来，沉下身来，扎扎实实做好属于自己的工作。所长也罢，干部也好，我们要有一份断舍离的心境，安心基层，做实基础，尊重自己的基调。
一是不谈“性价比”，要谈不忘初心。很多时候，我们都会讨论这项工作好、那项工作不好，这个工作划算、那个工作出成绩，换成时下流行的话，叫做这个工作“性价比”高、这个地方“性价比”高。我觉得作为一名公务员、一名市场监管人不要过于计较，不要去谈论“性价比”，其实我们从事的工作就是市场监管中的某一条业务线、某一个网格、某一个具体事情，我们是最具体的工作，我们需要考虑的是我们为什么要从事这个工作，哪怕我们没有那么崇高，但是我们要对得起这身衣服、对得起这份工资，所以要有自己的初心和使命，通过学习党史，我们更要知道自己从哪里来、要到哪里去，要充分理解“我为群众办实事”的真实意义。我们作为所长要有情怀、断舍离。斩断无边的欲望，守住初心，抵住各色诱惑；要舍弃多余的排场，打开门，亲近人民群众；要脱离内心的贫穷，拿起书，孜孜不倦学习，轻装上阵当好所长。高尔基说过“经常不断地进行学习，你就什么都知道。你知道的越多，你就越有力量”。
二是态度上要“一五一十”，心态上切忌“十五十六”。一五一十比喻叙述时清楚有序而无遗漏，同时表达的事很有规矩。作为一名基层干部就需要有“一五一十”的工作态度、工作作风，把上级交办下来的工作、把职责所在的工作老老实实、清清楚楚地去完成，千万不能在工作中耍小聪明，特别是在食品安全、药品安全、特种设备安全、党风廉政建设中去“十五十六”（诸暨话十五十六就是不讲规矩、不讲原则）。《时间之书》里有句话“你的职责是平整土地，而非焦虑时光；你做三四月的事，在八九月自有答案”，我们履行自己的职责，做好工作，特别是安全监管工作，坚持做，坚持认真做。
三是头脑可以“简单”一点，四肢必须要“发达”。百度上说，“头脑简单，四肢发达”是个谚语，意思是人身体健壮，但不善于思考。我在这里必须把“简单”和“发达”加上引号，然后引入到我们基层所干部工作中。我觉得在市场监管的神经末梢，我们最基层的市场监管人，头脑的确可以“简单”一点，我们没有必要像科室里那样需要制定计划、规则、考核等程序性的东西，我们需要做的就是按照上级规定去落实、去执行，做一个“简单”的执行人。当然上级的文件、命令如果有明显不足或错误，我们可以通过正规渠道进行反映、反馈，但是一般而言，我们需要的就是落实、就是执行，这方面的头脑我们尽可以“简单”一点。顺着后半句话说，我们作为基层基础工作，必须要“四肢发达”，哪怕在数字化时代，在互联网+监管时代，在双五竞赛中，我们两条腿还是要深入企业、深入基层、深入现场，到监管第一线去，我们两只手要能够操作系统、能够现场检查、能够处理得了事情。这么说来，我们的四肢就必须要“发达”，要勤于工作、勤于掌握一手资料，要勤于服务群众，要勤于做好“放管服”的更多工作。
这几年的工作来看，包括今年的工作，作为所长，我最大的希望就是上级不要“官僚主义”，我们基层不再“形式主义”。身在基层，处在改革，谋在未来，基层都在思考这三个问题：一个是我们基层所是什么身份？是市场监管局的儿子、是女儿还是一个入赘女婿？特别是镇乡四个平台、大综合一体化环境下，基层市场监管所定位在哪里。另一个问题，我们市场监管的主责主业是什么，当主责主业遭遇镇乡街道的中心工作，我们该怎么办？第三个问题是我们日常状态是救火还是防火？如何在抓基础工作中强化基层建设？抛出三个问题，希望得到大家的共鸣、希望得到上级局包括总局的关心关注。
吐槽一下，当所长有时很“威”，威风的威，这里其实是说要有决断有拍板，当所长有时很“微”，微弱的微，这里其实就是站好位置，有时得听局领导或其他领导批评，有时得听干部牢骚怨言甚至顶几句。如何把握这两个字，才是我们找到合适的所长之路的关键。
作为所长，今年很忙，疫情防控、双五竞赛；明年会更忙。双五竞赛还在继续、疫情防控已经常态化.....总之忙会是一种常态。面对改革中的市场监管，面对疫情之下的市场监管，面对我们省局双五竞赛之下的市场监管，面对镇乡街道四个平台之下的市场监管，我给我们所里干部说过“要以过冬的心态，活在春天里”“要从容应对寒冬，做自己的英雄”“要当好农民种好地，把安全的饭碗牢牢端在自己手里”，把这几句送给各位所长，相信市场监管一定会越来越好。
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作者 | 浙江省诸暨市市场监管局 方春均
审核 | 于成龙 张丽娟
编辑 | 赵静
中国工商出版社新媒体和数字出版部制作出品