所长谈⑰ ！从监管到监护，共治到共享！看这个所如何将监管对象“扶上轿”
编者按：
百位所长谈，谈谈所里那些人那些事，讲述所里的酸甜苦辣，分享监管服务的良药偏方，寻求执法办案疑难杂症的破解之道，交流队伍建设的心得体会。
四川省达州市开江县任市镇市场监督管理所所长 潘勇
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“潘所长，明天我有笔小龙虾大单子要交货，您抽个空送我去趟重庆梁平吧！”7月14日，四川省达州市开江县任市镇黄瓜店村水产配送中心负责人李先生，向当地市场监督管理所所长潘勇提出这样的请求。
潘勇“辗转反侧”在这个“镇级市”待了数十年，与当地个体商户、民营企业早就成了“好朋友”，大事小事都得找他谈谈心、问问行。李先生的小龙虾就是在他们所培育出来的“质量信得过产品”，有市场监管工作者的“押送”，收货方更是放心。
从揪心到放心，从监管到监护，从共治到共享，这是潘勇在基层所“闯荡”多年的“硕果”。近年来，达州市开江县任市市场监督管理所（以下简称“任市所”），准确把握新时期发展的新形势、新任务、新要求，紧扣“标准化、规范化”标准，主动适应和引领经济发展新常态，展现出了基层市场监管干部的新作为。
一、破解“揪心事” 联盟川渝“好邻居”
任市镇地处“一镇连三区”的川渝毗邻地区，东连重庆开州区、万州区，南接重庆梁平区， 西临四川达川区，古有“茶马古道”，今有“阡陌交通”，一代又一代的商贩在此繁衍生息。
两年前，在与重庆梁平新盛镇交界的联盟桥上，“新生”了一批流动屠夫，他们把案桌搬进了小三轮，时常出没于大桥附近区域。一只喊话器，几把杀猪刀，数根猪骨头，在行进的道路上碰撞得叮当响，组成了一曲卖肉“交响乐”。
“移动超市”送货上门，给群众看似行了“方便”，但他们的食品往往没有经过检验就拿出售卖，有售卖病、死猪肉“嫌疑”。为了逃避监管，他们碰见执法人员就将车驶入重庆区域，重庆的肉贩遇到检查就把车开到四川区域。“这里不属于你们的管辖范围，你看怎么着！”给川渝两边的市场监管所玩起了“躲猫咪”。
在监管“盲区”里，除了屠户发现了“商机”，接踵而至的“白面馒头”“彩色棉花”“包谷粑粑”也逐步活跃于联盟桥，和执法人员进行“游击较量”。
千里之堤，溃于蚁穴。开江县市场监管局党组书记、局长蒋兴芬说：“保障人民群众舌尖上的安全，是我们的使命任务，可以采取川渝联动方式进行监管，彻底消除安全隐患。”
2021年7月，任市所与“好邻居”梁平新盛市场监管所会商，决定以“协同共治”破解跨区域治理难题，常态化开展基层所党支部共建联建，联合开展市场监管、学习交流、党员活动日等系列活动。连续7日的“联合出击”与“说服教育”，包含联盟桥在内的川渝毗邻“盲区”从此“一片清朗”。
二、做细“微网格” 汇集监管“巨能量”
任市所现有职工7人，50岁以上的占5人，潘勇就是他们5人中的“小年轻”，而整个任市镇的个体、民企有3300余家，一趟日常监管流程下来，至少得耗时1个月。投诉案件每周3-5件，遇到“大事、难事、要事”就难以“分身”。
一人难挑千斤担，众人能移万座山。2020年，任市所在开江县市场监督管理局的指导中，外与达川区塔坨所、麻柳所，内与甘棠所、长岭所开启了“所所联动”新模式。
在“春雷行动”中，任市所整合人数达30人以上，随机划分联动小组若干，在短期（3日内）就实现“现场突击”全覆盖。
他们对辖区市场主体经营场所进行梳理筛查。一方面检查经营者资质是否齐全、是否落实索证索票、进货查验并记录等方面；另一方面以校园周边副食、文具、眼镜制配场所等为重点，主要检查经营者是否面向未成年人“无底线营销”含低俗、恶搞等内容商品，是否销售“三无产品”、过期食品等。
“市监吹哨、各行报到”。为整合更多的力量，除了“所所联动”，当地“两代表一委员”更是鼎力相助。市县人大代表、任市镇万欣社区党委书记、人大代表联络站站长扈月建，为当好民情收集员，通过搭建民意交流“直通车”，让市场中的群众心声“有人可听”。
他们强化接访和走访，坚持每月2日、12日、22日组织2名人大代表进站接待群众，倾听群众诉求、意见和建议，积极深入基层、深入一线，开展社情民意调查，并通过电话、微信等渠道收集民情民意。去年以来，累计收集群众涉及项目建设、市场环境整治、产业发展等意见建议178条。
三、关注“小环节” 开启智慧“大魔眼”
“服务员，你们这里是不是盐巴跌价了，弄得这么咸！”担心厨房“加料”，是不少现场反映“问题菜品”消费者的“心病”。他们在大胆质疑的同时，又担心会得到厨师的“唾液报复”，部分消费者一边要求换菜品，一边投诉“12315、12345”热线，这种现象屡见不鲜。
与其扬汤止沸，不如去火抽薪。为实现规范管理网格化，监管闭环智慧化，聚焦整治餐饮服务单位后厨脏乱差，任市所坚持疏堵结合，开展了餐饮服务单位“明厨亮灶”活动。
由“人脑”支撑的传统形态向“数脑”形态转型，是“数字时代”市场治理现代化的命题。
为进一步完善线上监管服务系统，更好地打通服务群众“最后一公里”，开江建立了“魔眼智慧监管平台”。
为保证“魔眼平台”服务的精准性，潘勇积极带头下基层，挨家挨户征求企业和商户意见，连续100多个日夜，走遍辖区商户，记录了一本又一本日志，最终整理出近70条意见建议。经过梳理，对“魔眼平台”进行了一次又一次的改进。
按照监管职责，对线上线下监管工作进行了明确分工，保证了线上线下职能一致、业务归口管理一致要求，建立线上线下统一部署、统一督导、统一考核的监管机制，推动网络市场监管规范化、制度化、法治化。
“作为市场监管者，要得到群众认可，就要做群众的贴心人，以服务质量取胜日常监管，以监护取代监管，实现人人参与共治，人人共享成果的目标。”潘勇表示，经过一年来的运转，“魔眼平台”得到广大商户和企业的一致认可，全镇乃至全县无一“厨房事件”发生。
四、转变“低效益” 助推经济“高质量”
潘勇认为，监管联动了，网格细化了，“魔眼”开启了，群众觉悟提高了，但“拉下马”后更得“扶上轿”，实现富裕梦才是他们的终极目标。
作为传统农业县，从农民到商人、从个体商户到民营企业、从传统农业到现代农业，要华丽转身为“跨界王”，关键在培育。
又如，2012年回乡开办“仁德超市”的肖仁均，经多年的市场“定向”培育，如今已建成了多家连锁超市，覆盖周边多个乡镇，今年还把商超“扩张”到了重庆临近乡镇。
在创响区域品牌上，他们实施“双随机、一公开”监管方式，为市场主体高质量发展全程保驾护航。实施标准互认，开创区域品牌新格局，构建开江“开江豆笋”“梁平龙滩蜜柚”等农业标准体系5项，建立健全农产品标识认证体系，积极开展示范基地创建，推进“稻渔”生态综合种养模式；打造区域公共品牌，积极培育“开江银杏”“开江青花椒”“开江豆笋”争创国家地理标志证明商标。
任市镇作为“稻田+”产业的核心区域，培育更多的新型商业主体是关键。村民廖小将、郭云峰分别开办的“三泰农业”“长堰沟农旅”，为壮大特色种养起到了重要支撑作用。今年，开江县现代农业产业园成功通过创建国家现代农业园区绩效中期评估。
从监管到监护，从共治到共享。要牢固树立“监管为民”的核心理念，用心用情用力为人民群众办实事、办好事，为实现地方经济社会高质量发展贡献基层所力量。
我们的所
开江县任市镇地处川渝两地四县（重庆市开州区、梁平区，达州市达川区、开江县）集合地带，是“全国重点小城镇”、“全省百镇建设示范镇”、“四川省环境优美示范镇“、“开江县副中心”。辖区面积190平方公里，设23个村社区，户籍人口86043人，常住人口58455人。开江县任市镇市场监督管理所占地面积约2000平方米，办公面积约550平方米（其中：办公室8间，职工食堂1个，会议室1个，接待室1个，阅览室1个，智慧监管平台1个，党员活动中心1个）。全所现有职工8名，设所长1名，副所长1名。辖区有市场主体3332户，（其中企业、农专550户，个体工商户2782户，学校食堂22个，医疗机构27个，特种设备11台（套））。审核 | 于成龙 张丽娟
编辑 | 赵静
实习编辑｜曹亚南
中国工商出版社新媒体和数字出版部制作出品