【亩均论英雄】德清再创机制优势 提升亩均效益

亩均论英雄·德清县

近年来，德清县牢固树立“亩均论英雄”理念，通过实施企业分类综合评价、“标准地”改革、“低小散”企业整治、梯度化培育等工作，2017年规上工业实现亩均税收12.1万/亩，亩均增加值79.75万/亩，全员劳动生产22.81万元/人，分别比2015年累计提高17.9个、37.3个百分点、36.1个百分点，亩均效益不断提升，为全县经济高质量发展提供强劲动力。

以“亩均账”评价定级

亮出企业“英雄榜”

一是重塑指标体系。按照省委、省政府统一部署，修订建立亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加值、R&D经费支出占主营业务收入之比等6项“亩产效益”综合评价指标体系，同时结合实际，附加投资强度、容积率、技术、人才等多项指标，纳入“标准地”招拍挂出让条件。

二是实施差别政策。每年将全县工业企业按照综合评价得分高低进行定级，亮出企业A、B、C、D四类“英雄榜”，在用地、用电、用能、用水、排污、税收、信贷等资源要素配置上依法依规实施差别化政策，已累计为评价结果好的企业减负近1亿元，对评价结果差的企业收取差别化电费、水费、排污费近3000万元。

三是创新运行机制。启用工业大数据平台，实现与信用浙江、智慧安监、“雪亮工程”等系统数据实时对接，“图数结合”绘制县域产业数字地图，精准、动态掌握企业税收、用工、用地等30多项指标，实现全过程数字化管理。完善考核机制，将工业亩均税收纳入县对各镇（街道）财政收入考核体系，有效倒逼工作落实。

以“标准地”改革破题

划定准入“投档线”

一是深入推进土地要素市场化配置。以“标准地”模式出让土地，目前全县共成交“标准地”11宗1200余亩，其中工业用地9宗1100余亩，商服用地1宗13亩、储用地1宗67亩，企业环评、能评、涉水影响评价三项主要制度性交易成本合计降低95%。

二是深入推进事中事后全过程监管。为确保项目承诺兑现，建立健全复核验收为关键的监管体系，由国土、建设、经信等部门开展综合验收，分阶段对“标准地”项目进行竣工核验、达产复核，强化“标准地”出让合同和使用协议管理，推动用地监管覆盖事中事后全过程。

三是深入推进信用评价体系建设。制定《德清县“标准地”企业投资项目信用管理办法（试行）》，构建“标准地”企业投资项目“公共信用评价”和“承诺信用评价”两大信用评价指标体系，对提前或按期达产且亩产税收达标的企业予以奖励，对未按期竣工达产或亩均税收未达到承诺的，依法实施列入“严重违反信用承诺”名单等相关惩戒性措施。

以“低小散”整治入手

拉高区域“平均分”

一是开展“低小散”整治。全面排查梳理“厂中厂”“低小散”企业现状，通过“关停一批、整合一批、提升一批”，对全县范围内安全生产、环境保护、节能降耗不达标及违法生产的企业进行全面治理，已累计整治提升“低小散”企业1700余家。

二是实施平台“提档升级”。针对存在闲置工业用地企业、低效利用土地企业、D类企业、“僵尸企业”等6大类工业企业，通过追加投资、协议收回、收购储备、依法流转等6类方式开展工业建成平台“提档升级”专项行动，已累计盘活提升闲置低效利用土地3500余亩。

三是推进“五未”土地整治。对“五未”土地予以全面排摸、分类处置，针对工业项目“用而未尽、建而未投、投而未达标”等“后三未”低效用地实施专项治理，目前已累计完成“后三未土地”处置56宗2649.4亩，其中“用而未尽”土地22宗1150.5亩，“建而未投”土地12宗464.1亩，“投而未达标”土地22宗1034.8亩。

今年，浙江省出台了一系列

“亩均论英雄”相关政策

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