“腾笼换鸟、凤凰涅槃”最佳实践 | 宁波市：奋力打造制造业单项冠军之城 助推经济高质量发展

编者按

8月30日，省政府召开全省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动推进大会，省委书记袁家军批示，省委副书记、省长郑栅洁出席大会并讲话。会上播放了全省制造业高质量发展最佳实践案例，突出淘汰落后、创新强工、招大引强、质量提升，因地制宜、创新举措、克难攻坚，积极探索“腾笼换鸟、凤凰涅槃”新路径，有力推进了传统制造业的改造提升。

当日起，“浙江经信”微信公众号开设专栏，逐一推出“腾笼换鸟、凤凰涅槃”最佳实践，以供各地学习借鉴。本期聚焦宁波市的经验和做法。敬请垂注。

奋力打造制造业单项冠军之城

助推经济高质量发展

宁波市人民政府

近年来，宁波发挥民营企业活力和制造业最大特色，将育强单项冠军企业作为优化稳定产业链、攻克“卡脖子”关键核心技术、推动制造业高质量发展的关键引擎，在顶层设计、梯度培育、提升能级、优化生态等方面持续发力并取得显著成效。截至目前，全市拥有国家级制造业单项冠军45家，占全国总数的7.6%，数量居国内城市首位。

加强顶层设计

系统性谋划推进

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加强政策系统谋划

2017年，宁波在全国较早启动制造业单项冠军培育工作，制定出台单项冠军培育工程三年攻坚行动，系统制定目标任务、工作举措，政策支持。2020年，高规格召开“全市打造制造业单项冠军之城，推进制造业高质量发展”部署会。

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迭代政策举措

制定出台《宁波市聚焦关键核心技术打造制造业单项冠军之城行动方案（2020-2025）》《宁波市单项冠军和重点产业链关键核心技术攻关行动计划（2020-2025）》，聚焦以关键核心技术为重点的单项冠军全链条培育，实践形成了一整套有效的培育机制和政策体系，持续引领带动制造业高质量发展。目前，全市累计兑现单项冠军奖励资金3.29亿元，累计培育市级单项冠军企业384家，创造了全市规上工业39%的利润，贡献了全市规上工业41%的R&D支出，成为宁波制造业高质量发展的主引擎。

建立培育机制

梯度化培育发展

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精细选育冠军“苗圃”

对初创型企业、小微企业进行排摸，筛选拥有核心技术和培育价值的苗子纳入“苗圃”。依托“智团创业”“甬江引才工程”等载体，培育一批以技术驱动为核心的单项冠军苗子。

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精心优选冠军库

建立市、县两级培育库，动态跟踪培育库企业经营发展情况，鼓励企业加强知识产权保护、技术创新、管理提升、市场开拓、品牌建设等举措，促进培育企业加快发展，努力成为制造业单项冠军。

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精准扶育冠军企业

引导企业在做精做优做强冠军产品基础上，强化核心技术研发，进一步巩固提升市场地位，真正成为引领细分行业领域的全球标杆。据调查统计，除45家国家级单项冠军外，宁波市还拥有在细分领域市场占有率居全国第一的企业198家。宁波大发化纤有限公司生产的再生涤纶短纤维、宁波色母粒股份有限公司生产的彩色塑料色母粒、宁波长振铜业有限公司生产的高精密铜合金端面型材，市场占有率均居全球第一。

聚焦关键核心

推进“卡脖子”攻关

聚焦关键核心技术“卡脖子”问题，面向单项冠军等重点企业，建立红、黄、绿“三色图”，实施精准攻关行动，特别是对有望实现进口替代的黄色类问题，采取“揭榜挂帅”方式，吸引高层次人才联合攻关。搭建以单项冠军企业为龙头的共性技术平台，推动关键基础零部件、基础材料共研共用。建立以单项冠军企业为主体的成果转化机制，推动“技术研发—产品创新—产业化”全周期发展。近三年，累计部署重大科技专项356项，其中十大标志性产业链项目183项，形成突破国外封锁的关键核心技术32项，开发战略性创新产品78个。

强化冠军引领

推动协同式跨越

围绕链式集聚、裂变带动、协同融通三个环节，强化单项冠军企业的引领辐射功能。在链式集聚方面，按照“关键核心技术—材料—零件—部件—整机—系统集成”和“关键核心技术—产品—企业—产业链—产业集群”培育思路，谋划建设化工新材料等10条标志性产业链，一方面有效提升区域特色产业产业链的整体竞争力，另一方面有力提升产业链内单项冠军企业的抗风险能力。在裂变带动方面，以航母型企业为重点，通过技术支持、市场带动，孵化一批新的单项冠军。如舜宇集团孵化出舜宇光电信息、舜宇车载光学技术等国家级单项冠军。在协同融通方面，依托现有单项冠军企业，组建高水平企业共同体，突出产业链关键环节培育，确保每条产业链都能培育出一批单项冠军。目前，通过强基补链，已初步培育石墨烯、集成电路等10条“四基”产业链，天生密封件公司核级静密封件等17个项目列入国家强基工程专项。

优化发展生态

注重融合式推进

围绕产业链、创新链、资金链、人才链、政策链“五链”融合，聚焦创新产品应用、知识产权保护、资源要素保障等单项冠军企业关注重点，打造一流产业发展生态。在创新产品应用方面，出台“三首”产品应用保险补贴办法，动态更新产品目录，对首年度保险费给予80%的补助。在知识产权保护方面，健全跨部门协作、市县联动机制，构建快速审查、快速确权、快速维权的知识产权保护体系，降低企业维权成本，为企业专注创新保驾护航。在资源要素保障方面，开展全域产业治理，实施甬江引才工程、顶尖人才集聚行动，深化排污权和用能权交易改革等一系列优保障促转型行动，进一步强化单项冠军企业的发展优势，帮助优质单项冠军企业茁壮成长。

案例点评

宁波市把打造制造业单项冠军之城作为增强产业链供应链稳定性和竞争力、推动制造业高质量发展的关键牵引，全面实施制造业单项冠军培育攻坚行动，推动产业链，创新链，资金链，人才链，政策链等五链融合，培育出一批行业地位突出、专业技术领先的制造业单项冠军企业，为实现关键技术和产品进口替代、维护产业链供应链稳定、构建新发展格局提供有力支撑。

供稿 | 产业转型升级处、消费品工业处（生物医药产业处）、投资处、宁波市经信局

责编 | 吴玉美编辑 | 陈丹文

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