江苏省交通运输厅通报表扬这些改革试点典型经验做法！

↑↑↑点击上方蓝字"江苏交通"关注微信号

“证照分离”，电子证照，信用承诺制，“一件事”改革……

今年以来，省交通运输厅在全省交通运输系统组织开展“放管服”改革试点工作。该项工作也被列为省政府2022年度十大主要任务百项重点工作之一。经过近一年的探索实践，各项试点取得了积极成效。省交通运输厅近日发文，对典型经验做法进行通报表扬并宣传推广。

南京、无锡、徐州、常州、苏州、南通市交通运输局在省厅和各市政务办的指导下，分别承担了交通运输“放管服”具体改革试点任务，各地区结合自身实际，按照试点方案要求，精心部署、分步推进，各项试点工作有序展开。这些改革举措解决了长期困扰行政相对人的堵点难点问题，大大提升了交通运输政务服务的效能，为深化交通运输“放管服”改革、持续优化交通运输营商环境奠定了坚实的基础。

01南京市交通运输局

以“一件事”改革为统领

推动交通运输政务服务工作再上新台阶

南京市交通运输局积极整合交通运输系统内、外部相关政务服务事项，打造了“船舶营运一件事”“道路货运车辆检测、年审一件事”等多个“一件事”应用场景，推动政务服务供给从“单件事”向“整件事”转变，让群众和企业通过“主题式套餐”享受到“打包式服务”。

从“多头跑”到“一次办”。该局改变各部门独自受理、串联办理、业务分散的状况，大力推进关联事项的整合服务，通过数据共享等方式，不断压减材料、环节，同时通过技术手段打破部门之间壁垒，逐步实现了“办理一个事项”向“办成一件事”转变，审批服务思路由部门事项主导向申请人需求主导的转变。以“船舶营运证一件事”改革为例，改革前，申请人需要跑3个部门，提交14份材料，法定时间长达94个工作日，现在相对人只需1次申请，提交9份申请材料，办事时间缩短至最多7个工作日。

从“扩供给”到“优服务”。聚焦交通运输政务服务“最后一公里”，变行政思维为用户思维，变“坐店等客”为“上门办理”， 打造“一件事”窗口实现“专窗办”， 开通线上办理渠道实现“掌上办”，为申请人提供更贴心，更舒心、更暖心的服务。如，针对高频事项“城市道路占挖一件事”，该局在南京市政务服务中心交通政务窗口专门开设了一个“一件事”窗口办理占用挖掘城市道路审批，申请人只需提交一次申请，窗口统一向交管、市政部门推送相关申请材料和办件信息，将串联审批改为并联审批，极大简化了审批流程；依托江苏政务服务网南京旗舰店，开通“城市道路占挖一件事”“船舶营运一件事”两个“一件事”的线上办理渠道，让申请人足不出户即可办理，实现了“掌上办”“随时办”。

从“进门拿”到“自助享”。该局通过环节整合、流程优化，将服务关卡从市政务服务大厅进行前移，同时通过业务系统自动生成电子证照，推送至申请人手机，做到“随办随取”。如在办理“道路货运车辆检测、年审一件事”时，申请人只需在就近的综合性能检测站上线检测合格后，由检测机构代替货运经营者提出年审审验申请，南京市交通运输局通过数据库采集数据信息，由系统自动比对审验，全部符合要求的自动审验通过，不符合要求的立即反馈不合格项。在办理“出租车从业许可一件事”时，申请人只要考试合格，当场就可以取得巡游和网络预约出租汽车驾驶员电子从业资格证。

02无锡市交通运输局

以数字化促改革

大力推广交通运输电子证照应用

改革试点工作开展以来，该局聚焦电子证照推广应用中的难点堵点问题，创新行政管理和政务服务，实现了电子证照“全覆盖”、业务办理“零跑腿”、流程优化“再提速”。

坚持统筹推进，凝聚合力。强化系统观念，推动电子证照应用与政务服务 “跨省通办”“一网通办”同向发力，高标准制定推广应用试点工作方案，明确阶段性工作任务及时间安排，加强推广应用落实情况督导，压紧压实试点工作责任。

坚持需求导向，打通堵点。围绕交通运输企业生产经营和从业人员执业中的高频应用场景，在江苏省一体化在线交通运输政务服务平台基础上，拓展“无锡交通执法”微信公众号服务功能，提供多样化的申请、使用电子证照便利渠道，让数据多跑路、群众少跑腿。

坚持以点带面，丰富场景。优选营运车辆年度审验、道路货运驾驶员从业许可、网络预约出租汽车驾驶员从业许可等高频事项建设“无感办事”“自助办理”“秒批秒办”场景，发挥高频电子证照带动作用，推进各类电子证照全面推广应用。坚持创新引领，优化机制。积极运用“互联网+”思维创新交通运输政务服务模式，以业务流程再造推动管理理念创新、治理模式重塑，探索电子证照应用新机制、新渠道和新方式。

无锡市交通运输部门加大力度拓展电子证照应用覆盖面，逐步从道路运输领域延伸至水路运输、港口管理、工程建设养护等全行业、全领域、全生态，顺利实现交通运输16类电子证照100%“全覆盖”（除部级颁发证除外）。试点应用以来，2818辆普通货物运输车辆、公交车辆、出租车辆道路运输证年审实现“零材料、智能审”，3259名货运驾驶员从业资格实现“一次报名、一次培训、一次考核、一次领证”，7040名网约车驾驶员申领从业资格证实现“零跑腿”。网络预约出租汽车驾驶员从业许可审批环节由8个压缩到4个，压减50%；经营性道路货运驾驶员从业许可审批环节由6个压缩到4个，压减25%；道路货物运输营运车辆的年度审验、公共汽车客运经营者的营运车辆的年度审验、出租汽车客运经营者的营运车辆的年度审验审批环节由4个压缩到2个，分别压减50%。

03徐州市交通运输局

持续推进“证照分离”改革

全面提升交通运输政务服务便利化水平

徐州市交通运输局持续推进交通运输领域“证照分离”改革，进一步深化告知承诺制，优化深化审批服务举措，完善审管衔接制度机制，强化事中事后监管。加强政策研究，精心组织部署。该局制定《进一步深化徐州交通运输领域“证照分离”改革实施方案》《交通运输2022年“证照分离”改革工作要点》，全面指导开展优化审批服务、告知承诺、加强审管衔接等工作。制定《交通运输推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制实施方案》，从编制目录清单、确定适用对象、规范工作流程、加强核查监管、加强审管联动5个方面深化告知承诺制改革。

认真梳理事项，公布目录清单。全面落实清单管理制度，对涉企经营许可事项实行告知承诺制，梳理并公布“道路货运经营许可”等告知承诺事项22项。对照省交通运输厅实行告知承诺制的证明事项清单，重点关注与企业和群众生产生活密切相关或者社会反映强烈、使用频次较高或者获取难度较大的证明事项，扩大告知承诺证明事项实行范围。围绕优化审批服务，通过信息共享、主动调取和事后验证，压减审批要件、环节和时间，梳理并公布“机动车驾驶员培训许可”等优化审批事项33项。

制定工作规范，优化工作流程。围绕实行告知承诺制的证明事项、制作承诺格式文本、完善申请承诺机制、强化承诺核查、健全信用管理等关键环节，健全完善相关制度规范。结合交通运输行业实际，精简再造“告知承诺制”工作流程，编制告知承诺制工作流程图，具化细化申请、审查、受理、审批、核查、监管等6个环节的工作内容。健全联动机制，强化审管衔接。印发《关于进一步完善交通运输行业审管衔接机制加强监管工作的通知》，厘清审批部门和监管部门的职责边界，划定审批监管职责；搭建审管互动平台，完善审管衔接文书，加强审管联动，形成审批、监管信息“双推送”“双回路”机制；加强与被赋权的部门的对接沟通，确保新赋权事项审管无缝衔接。

截至目前，徐州市交通运输部门推行“证照分离”领域优化审批服务33个事项，落实“减环节、减材料、压时限”具体举措64个，累计办理案件2.2万余件。如，普货业户、车辆办理事项方面不断检验优化工作流程，通过告知承诺制累计办理事项300余件，压缩办件时间60%以上，为企业节约物流成本20%以上。

04常州市交通运输局

电子证照小切口

带来政务服务更便利

常州市交通运输局不断优化调整审批模式，政务服务六大类权力事项全部入驻政务服务中心窗口，实行“一窗对外，分窗受理，并联审批”模式，落实“一枚印章管审批”“证照分离”“一件事”改革等举措，持续推动“减时间、减材料、减环节、减跑动”；试点“加大交通运输电子证照推广应用力度”，并以推广电子证照为基础，大力拓展功能应用，不断提升交通运输政务服务的信息化水平和便利度。

以问题为导向，用创新破解难题。积极探索加快推进交通运输数字化革新的路径和方法，加快提升“互联网+政务服务”应用水平。在调研省内兄弟城市先期经验的基础上，探索推进各项审批服务网上运行，从高频事项入手，以推行电子证照为基础工程，用好“互联网+”渠道，打通“阻塞点”，用好“大数据”，不断拓展网上应用功能。通过“机器代替人”的数字化、信息化措施，不断优化办理流程，简化办理环节，减少申请材料，缩短办理时限，进一步提高行政效能。

以电子证照为切入口，夯实信息化基础。全面实现现场电子亮证功能，率先实现道路运输行业人、车、户电子证件全覆盖，行政相对人在特定的现场执法、检查或办事过程中，可通过江苏政务服务APP、江苏政务服务旗舰店(PC端)、“江苏交通云”APP、江苏省交通运输厅门户网站和“江苏运政服务”、“江苏交通”微信公众号等途径查询、亮证表明身份、资质，替代纸质证照核验。同步实现电子证照关联功能，建立业户和车辆信息关联通道，实现业户名下车辆一站式查询和检索服务，通过“江苏运政服务”微信公众号为绑定用户提供证照到期和业务到期主动提醒服务，通过全市各级政务服务大厅统一部署设置的自助打印设备，办事人员通过身份认证或录入业户、车辆信息后，可自行打印名下电子证照供窗口办事等场景使用。  

拓展电子证照功能应用，大力提升服务便利度。实现普货、巡游出租车车辆年审“自动办”，依据营运车辆的年度审验条件，在审批系统中设置相应指标，通过大数据等信息化手段，定期对符合条件的车辆进行核验；审验不通过的，微信公众号主动推送提醒不通过的原因，审验通过的，系统自动更新证照年审信息，快到期的证件自动延续换发。实现普货运输车辆、业户年审“自助办”，经营者在通过“江苏运政服务”微信公众号“亮证”功能绑定后，可以微信端提交申请普货业户网上年审，目前全市8成以上的普货业务可以全流程网上办。具有高频政务服务事项自动（助）审批功能，包括车辆到期自动换证功能，从业资格证信息变更、换证“自助办”，两类人员考试、信用管理等事中事后监管信息的汇聚和整合，网约车数据合规性自动筛查等。

05苏州市交通运输局

探索信用承诺制

让授信企业办事更加便利

苏州市交通运输局大力推进信用与交通运输领域业务深度融合，加强信用承诺制事项试点推进，加强试点过程中的审管衔接，持续拓展试点项目范围，及时分析信用承诺制试点情况，查找短板，研究解决试点期间的问题，通过信用承诺制进一步促进交通运输“放管服”工作。

应用分类分级考核结果。苏州交通启动道路运输千分制考核评价机制，研究设计道路运输企业考核评价体系、加强数据中心建设、开发考核评价信息系统等措施，汇聚行业信息数据，应用数据中心各类数据信息实施季度考核评价。充分对接应用分类分级考核结果，强化审批与监管的衔接。细化具体试点措施。明确试点第一批11项实施信用承诺的事项清单，研究需要承诺的具体内容和要求，明确了新增班线、包车等2项政策激励事项的具体信用等级和要求，道路货物运输经营、港口经营延续、网络预约出租汽车经营延续等5项交通运输行政许可信用承诺制的信用等级、承诺时限和审管衔接措施，以及道路水路运输证件注销、换发、变更等4项行政其他业务的信用承诺减省审批材料要求。

试点工作中，苏州市交通运输局建立了信用评价在政策激励的应用机制，对评价等级高的道路客运、危险货物运输经营者，实施评优评先、示范项目、企业发展、业务办理绿色通道等政策支持，配套拟定了包车运力发展试点实施细则，以信用承诺制试点转变行业运力发展方式，2022年上半年符合要求的企业新增运力车辆92辆。促进信用与交通运输业务深度融合，试点工作对行政相对人提供了信用承诺制办事通道，涵盖道路货物运输经营、港口经营延续、网络预约出租汽车经营延续、证件注销等9项交通运输政务服务事项；如，对信用等级AAA的2家港口企业，直接以信用等级评定结果代替“对港口经营管理监督检查中存在问题的整改落实情况”，对其他的企业以现状核查替代整改落实情况查验。

06南通市交通运输局

信用承诺显实效

“一件事”改革见真章

南通市交通运输局着重从行政审批信用承诺制、“一件事”两个方面进行改革试点，实现了更高水平的“减环节、减材料、减时限、减跑动”，进一步推进了政务服务便利化。行政审批信用承诺制。对“道路旅客运输经营者经营条件的年度审验”“道路危险货物运输经营者经营条件的年度审验”“公共汽车客运经营者经营条件的年度审验”“出租汽车客运经营者经营条件的年度审验”等4个高频权力事项实施信用承诺试点。结合企业信用等级的评定情况，坚持“准入条件适当”的原则，确定适用行政审批信用承诺制的准入门槛；制作了《信用承诺书》示范文本，编制办事指南，申请人可以在局门户网站查阅、下载。与常规流程相比，信用承诺制体现了一“少”一“快”的制度优势：材料少，申请人只需提交“信用承诺书”，比如危货年审可以免提交申请材料7份，客运年审可以免提交申请材料3份；“办事快”，所有实施信用承诺的事项均为即办件，由窗口当场审核办结，省去了职能处室审查材料等环节，通过减环节实现“提速”，办事时间较往常可缩短50%以上。

“一件事”改革。先后推出“船舶营运一件事”“网约车驾驶员从业一件事”“船舶港口经营一件事”“巡游出租汽车驾驶员从业一件事”，并对“涉路施工需要占用、挖掘公路、公路用地”“在公路增设或改造平面交叉道口”“跨越、穿越公路及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施，或者利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆”“利用跨越公路的设施悬挂非公路标志”等涉路施工许可及“公路超限运输许可（三类件）”5个事项实施“一件事”改革。

“船舶营运一件事”改革后，原来海事部门的船检、船舶登记和运管部门的水路运输管理2个窗口整合为水路运输1个窗口，企业只需到“一件事”专窗提出申请，取消重复的申请材料，提交的材料由27份减少到10份，办结时限由至少2天改为当场办结，船民仅需跑1次窗口，即可拿到《船舶检验证书》《船舶所有权证书》《船舶国籍证书》《船舶最低配员证书》《船舶营业运输证》等5本证书。

“船舶港口经营一件事”改革后，交通运输局将船舶所有权登记、船舶检验、船舶国籍登记、船舶最低配员核发、港口经营许可（拖轮）、船舶港口服务备案等事项实行并联办理，申请材料减少至24份，办事人员只需跑一个窗口，一次办结所有证书；除港口经营许可（拖轮）外，船舶港口经营实现即来即办。

“网约/巡游出租汽车驾驶员从业许可一件事”改革后，申请人可直接在网约/巡游车驾驶员从业许可一件事线上审批平台提交考试申请，交通运输部门初审通过后，由平台直接流转至公安部门进行资格复审，复审通过后，由申请人在掌端自主选择考试日期，通过考试后可在现场拿证。从申请、初审、资格复审、排考到拿证，全流程无纸化审批模式，整体办结时间较原先压缩50%以上。

“涉路施工类行政许可一件事”改革中，针对涉路施工许可主要与县（市、区）公安交通部门联办的实际情况，明确由公路中心（分中心）在现场勘验和技术审查环节，把涉路施工所需的安评资料、交通组织方案、应急预案等组合集成为企业、群众眼里的“一件事”，利用“跨部门联系单”“并联审批联络表”等并联机制共享数据，与属地公安交通部门同步审查、同步办理，实现“减环节、减材料、减时限”。

（厅审批处 宁交 锡交 徐交 常交 苏州交 通交）

观看更多视频，请关注“江苏交通”抖音号！

点击图片查阅《新时代江苏交通》

大家还在看>>>