【交通在线】实现“四好农村路”高质量发展，服务全面推进乡村振兴！
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FM101.1江苏交广网主持人
于 洋
近年来，江苏农村公路发展迅速。对于咱们老百姓来说，最直观的感受就是，村里的路通了，农村地区的朋友进城更方便了，从城里去农村游玩享受“农家乐”也更方便了。目前江苏农村公路是什么样的情况？请您给我们详细介绍一下。
省交通运输厅公路事业发展中心
党委委员、六级职员 叶恒鑫
近年来，江苏省深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，按照交通强国试点任务工作要求，全面推进“四好农村路”高质量发展。
目前，全省农村公路总规模达14万公里，二级及以上农村公路占比达20%，列各省区第一；农村公路优良路率达90%，主要路况指标全国领先；基本实现乡乡都有美丽农村路。累计创成“四好农村路”全国示范县20个，“四好农村路”建设市域突出单位3个，数量均居全国第一。全省“四好农村路”总体发展水平保持全国前列。可以说，“高质量发展”已经成为江苏“四好农村路”发展的最新主题。
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于 洋
交通基础设施建设是扩大有效投资的重点领域。那江苏农村公路在稳定有效投资、助力交通运输经济平稳运行方面有哪些举措呢？
省交通运输厅公路事业发展中心
党委委员、六级职员 叶恒鑫
近年来，江苏积极扩大农村公路有效投资，全面推进农村公路建设。“十三五”期间，完成新改建农村公路2.4万公里，改造桥梁1万余座，实施安全生命防护工程3.28万公里。在全国率先实现建制村通双车道四级公路全覆盖；推动农村公路向“进村入户”倾斜，全省规划发展村庄等级公路通达率达99%；农村公路三类及以上桥梁比例达97%以上。
目前，江苏正深入贯彻落实扩大有效投资的要求，推动县道改造提升、规划发展村庄通达双车道四级公路、农民群众住房条件改善配套公路和农村地区重要产业、旅游、物流等节点通达等级公路等项目建设。2022年，农村公路完成新改建道路2950公里、危桥改造1267座。联合省财政厅开展农村公路建设示范工作，充分发挥“四好农村路”建设和农村公路建设示范的“双引擎”作用，突出典型引领，注重以点促面，提升全省“四好农村路”建设水平，构建科学完善的农村交通体系，为服务乡村振兴、促进农民农村共同富裕、建设人民满意交通提供有力支撑。
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于 洋
江苏农村公路有面广量大的特点，这对农村交通管理提出了很高的要求。那么江苏是如何管好、护好农村公路的呢？
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党委委员、六级职员 叶恒鑫
全面深化农村交通重点领域改革是破解管养短板、破除体制机制障碍的利器。近年来，江苏不断加强机制改革，高位推行农村公路“路长制”，进一步发挥政府在农村公路管理上的组织领导和统筹作用。
我们制定出台了《江苏省农村公路条例》，在全国首次将实施农村公路“路长制”写入地方法规，明确了村道的法律地位。同时，在省委省政府的关心下，经省政府同意，省政府办公厅印发了《关于成立省农村公路“路长制”领导小组的通知》，正式成立分管副省长亲自挂帅的省农村公路“路长制”领导小组，并以省农村公路“路长制”领导小组名义印发《全面推行农村公路“路长制”的实施意见》，对全省推行农村公路“路长制”工作作出总体部署。出台实施“路长制”会议、巡路、督查、信息报送和公开等四项制度，形成“路长制”管理工作闭环。目前，全省涉农县（市、区）农村公路“路长制”组织管理体系基本全面建立，政府主导、部门协同、上下联动、运转高效的工作格局基本形成，各级政府责任进一步夯实。南通海安市农村公路“路长制”成功入选交通运输部典型案例。
在管理手段上，江苏不断提升农村公路信息化管理水平，全力打造数字化农村公路。我们发布了《江苏省农村公路建管养运“一网一平台”智能化信息化管理和服务平台建设标准》，强化数字赋能作用，完成了所有涉农县（市、区）的农村公路智能化、信息化管理服务平台推广应用。同时积极推进农村公路路面技术状况自动化检测，深化检测数据决策分析应用，科学指导农村公路养护工程实施。江苏省级和南京市级入选了交通运输部和财政部农村公路路况自动化检测评定典型案例。
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于 洋
最近我们也发现，江苏多地对农村公路的安全设施进行了升级，其中不乏一些高等级公路才能见到的智能设备。交通安全工作事关人民群众的切身利益，江苏是如何营造安全的农村公路交通环境，保障广大群众平安放心出行的？
省交通运输厅公路事业发展中心
党委委员、六级职员 叶恒鑫
江苏交通运输部门始终贯彻落实以人民为中心的发展思想，紧紧围绕预防和减少农村地区交通事故这一中心目标，全面打造“平安放心路”。2022年，全省新实施农村公路安全生命防护工程20757公里，完成1724处农村公路下穿桥涵路段净空排查处置，加强下穿路段交通安全设施的日常养护管理，提前完成全省1567座农村公路桥梁的防船舶碰撞专项治理工作。落实交通运输部有关要求，指导南通、连云港、苏州等市推进3座在役农村公路长大桥梁结构健康监测系统建设。在全国率先出台《江苏省普通公路安全设施精细化提升技术指南》，着力提升农村公路本质安全，基本实现通行客运班线和接送学生车辆集中的村道、急弯陡坡、临水临崖等重点路段安防工程全覆盖，有效减少农村公路安全事故，让百姓出行更安全、更舒畅。
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于 洋
除了建设、管理、养护、安全等方面，在“四好农村路”建设过程中，江苏还有什么创新举措？
省交通运输厅公路事业发展中心
党委委员、六级职员 叶恒鑫
近年来，江苏以农村公路“建管养运”与农村地区经济、社会、生态、文明深度融合发展为导向，全方位系统构建“农村公路+”融合发展顶层设计，指导各地充分考虑本地区经济社会发展阶段及农村公路发展水平，打造形成了82个农村公路品牌，形成“一县一品牌、一区一特色”的格局。在此基础上，我们进一步推动品牌提升工作，按照“优中选优、成熟一批、推出一批”的原则，评选出了溧水“健康绿道”等一批品质优、效益好、知名度高的省级农村公路优秀品牌，铜山区单棠线等一批省级“美丽农村路”样板路，武进区环湖路等一批省级“平安放心路”样板路。
此外，在满足老百姓对交通出行的基本需求后，我们赋予了农村公路更多文化属性。着手制订《江苏公路文化实施意见》，将传统建筑、乡村文化、地域风貌、民族特色、党建文化等有机地融入了农村公路建设中。由苏州、无锡、常州、湖州等江浙两省四市携手打造的环太湖“四好农村路”一体化建设全国示范路，覆盖国家级传统村落、特色小镇、历史文化名镇30余个，向人们展示了吴越历史文化、太湖地域文化、旅游文化、公路行业文化、红色文化等五种文化，成为传播文化的新标志、新名片。江苏还先后举办“我家门口那条路”江苏展示周、“我们的小康路”主题宣传、“骑行江苏 看美丽农路”等系列活动，着力打造农村公路马拉松、自行车赛等品牌赛事，吸引了人民群众沉浸式体验农村公路文化，获得社会的广泛关注和群众的广泛认可。
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于 洋
这些年江苏农村公路形成了不少品牌成果，请问这给农村、农民群众带来了哪些收益呢？
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党委委员、六级职员 叶恒鑫
按照产业兴旺要求，我们不断深化“农村公路+产业”融合发展模式，进一步畅通农村公路路网“微循环”，乡镇至普通国省道、行政村至县道、自然村至等级公路平均时间分别为20分钟、12分钟、6分钟；进一步强化农村公路带动经济发展的能力，激活农村发展资源，让农村特产、农村旅游资源得到开发利用，农村地区资源优势转化为发展优势，实现“公路通、百业兴”。“十三五”以来，全省农民人均收入年均增长8.35%，高于城镇居民人均收入6.98%的年均增长，到2022年底全省农民人均收入达2.85万元。各地还积极开发“四好农村路”就业岗位4.59万个，拓宽了农村就业困难人员就业渠道，促进农民群众增收。
农村公路的建设也为乡村旅游带来新路径，给农村地区带来旅游消费人群，公路沿线村民依托农村公路和游客资源，成功兴办“农家乐”、民宿等特色服务项目，吸引了一大批乡村游客。统计显示，江苏乡村旅游人数超过4亿人次，年均增长16%。
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于 洋
如今，乡村游也成了很多人出行的首选，特别是江苏的美丽农村公路成了很多游客的网红打卡点。叶主任，您能否介绍一下江苏在这方面是如何做的。
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党委委员、六级职员 叶恒鑫
我们编制出台《江苏省美丽农村路建设导则》，按照生态宜居要求，深化“农村公路+生态”融合发展模式，加强与国土空间规划“三区三线”的衔接，始终将环境保护、资源节约理念贯穿到农村交通发展各领域、各环节，始终坚持将路域环境整治与人居环境整治同步实施，促进农村公路与乡村生态环境自然和谐，全省农村公路绿色发展水平、路面旧料循环利用率明显提高。例如：盐城东台市在建设旅游公路1号线时，坚持生态选线，为避让候鸟栖息的生态保护区，选取了绕行3公里的线路，途经森林、湿地、保护区的各项环境指标未受任何不利影响。
目前，江苏基本实现乡乡都有美丽农村路，具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家。溧阳“1号公路”获评全国“十大最美农村路”，兴化千垛美路、连云港大桅尖路、盐城旅游公路1号线东台段荣获全国“最具人气的路”荣誉称号。溧阳“1号公路”、连云港大桅尖路、徐州铜山区单棠线、南京溧水郭云线上榜“全国美丽乡村路”。美丽农路的建设带动了沿线环境绿化、洁化、美化，打造形成了村容整洁、环境优美、生态宜居的生活环境，使人民群众日益增长的对美好生态环境的需求得到了满足，人民群众生活品质明显提高。
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于 洋
目前，“三农”工作重点已经发生历史性转移，进入全面推进乡村振兴新阶段。农村公路是乡村振兴实施的基础，下一阶段，江苏会把这一农村公路工作重点放在哪里？
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党委委员、六级职员 叶恒鑫
党的二十大报告明确，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村；要统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。道路通，百业兴。在乡村基础设施和公共服务领域，农村公路无疑是重要组成部分，其规划建设不仅关乎农民群众福祉，更会对全面推进乡村振兴产生积极而深远的作用。下一阶段，我们将深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“四好农村路”重要指示批示精神，按照交通强国和乡村振兴战略总要求，以高质量发展为主题，以农村公路建管养运与农村地区经济、社会、生态、文明深度融合发展为导向，以建设人民满意交通为根本目的，深入实施“农村公路+产业”“农村公路+生态”“农村公路+文化”等模式，着力推进农村公路发展实现从“单向推进”向“融合发展”转变，从“规模速度型”向“质量效益型”转变，从“建设为主”向“建管养运协调发展”转变，促进农村公路与农村经济社会融合发展，为加快建设交通运输现代化示范区、推动乡村振兴和促进共同富裕提供有力支撑。
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