交通这些优惠优先政策，您了解吗?
↑↑↑点击上方蓝字关注"江苏交通"微信号
FM101.1江苏交广网主持人
吕 杰
最近，有不少货主和司机朋友通过多个渠道咨询“绿通”政策的问题。为了帮助大家更好地了解“绿通”政策，享受“绿通”政策所带来的实惠。本期《交通观察》，邀请到了江苏高速公路联网营运管理有限公司收费管理部经理奚韡为大家介绍“绿通”政策，并回答大家的疑问。很多朋友对“绿通”这个简称既熟悉又陌生，您能不能先给我们详细介绍一下，这个“绿通”是什么样的政策？具体有哪些优惠呢?
江苏高速公路联网营运管理有限公司
收费管理部经理 奚 韡
“绿通”也被称为鲜活农产品公路运输“绿色通道”，高速公路针对整车合法装载运输鲜活农产品车辆设置了专用通道，并对符合优惠条件的车辆免收通行费。优惠条件主要包括运输产品属于免费品种范围、车辆符合“整车合法装载”标准、不能超载超限。
2005年以来，各地有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，组织指导收费公路经营管理等单位，大力推进鲜活农产品运输“绿色通道”建设，促进了“菜篮子”供应，保障了群众基本生活需求，受到广大群众好评。
FM101.1江苏交广网主持人
吕 杰
免收通行费这个优惠是很大的，也是交通运输主管部门和企业优化营商环境的一项有力举措。您刚刚介绍了优惠条件主要有三个，那具体有哪些产品属于免费品种范围？“整车合法装载”又该如何理解呢?
江苏高速公路联网营运管理有限公司
收费管理部经理 奚 韡
2009年12月，交通运输部会同国家发展改革委联合印发《关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知》（交公路发〔2009〕784号）。其中，为统一政策、便于操作，根据有关部门提供的鲜活农产品目录，对享受“绿色通道”免费通行政策的鲜活农产品具体品种进行了进一步界定，制定了《鲜活农产品品种目录》，包含新鲜蔬菜、新鲜水果、鲜活水产品、活的畜禽（仔猪、转地放蜂等）、新鲜的肉蛋奶等五个大类128个具体品种，主要针对保鲜难度较大、运输时效要求较高、消费地域和消费人群广泛、全国范围内人民群众喜食多用的大众化鲜活农产品。
2023年1月，交通运输部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅、农业农村部办公厅联合印发《关于进一步提升鲜活农产品运输“绿色通道”政策服务水平的通知》（交公路发〔2022〕78号）文件，要求各省严格执行鲜活农产品品种目录。同时，针对部分蔬菜水果品种名称相近、外形相似或存在别名、商品名，导致识别认定口径不统一的问题，按照“大众化、入口吃，易腐烂、不耐放，种植广、销量大”的原则，对《鲜活农产品品种目录》进行了修订完善（详情请点击文末“阅读原文”查阅）。一是增补了个别市场需求量大、与目录内产品名称或外形相近、区分难度大、经常出现争议的品种，如：香菇（不含干香菇）、樱桃番茄、青花菜、大蕉、金香蕉、粉蕉、火鸡蛋等15个品种；二是对目录原有品种按照学名进行了规范表述，对存在问题的名称进行了更正，如：蘑菇调整为双孢蘑菇，西红柿调整为番茄，新鲜奶调整为生鲜乳；三是针对现行国家行业标准未能覆盖目录内产品别名、商品名的问题，新增了蔬菜、水果产品的别名和常用商品名称对照表，解决了樱桃与车厘子、苹果与蛇果的关系认定依据问题。
“整车合法装载”主要是指：车货总重和外廓尺寸均未超过国家规定的最大限值，且所载鲜活农产品应占车辆核定载质量或者车厢容积的80%以上。“车货总重和外廓尺寸的最大限值”按照国家强制性生产标准《汽车、挂车及汽车列车外尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589-2016)和相关规定执行。其中，享受“绿色通道”政策的二轴货车，车货总重还应当不超过《行驶证》标明的总质量。《鲜活农产品品种目录》范围内的鲜活农产品与其他农产品混装，且混装的其他农产品不超过车辆核定载质量或车厢容积20%的车辆(仓栅式货车暂以实心栏板高度计算车厢容积)，参照整车合法装载车辆执行。运送不可拆解大型物体的低平板专用半挂车载运鲜活农产品的，不享受“绿色通道”政策。考虑到称重设备可能出现的合理误差，对车货总重超限超载幅度未超过5%的鲜活农产品运输车辆，比照整车合法装载车辆执行。
FM101.1江苏交广网主持人
吕 杰
“绿通”相关文件当中出现了“新鲜”“鲜活”“深加工”这些词，对于运输从业者以及货主等来说，这应该如何理解和判断呢?
江苏高速公路联网营运管理有限公司
收费管理部经理 奚 韡
此前，针对如何判断“新鲜”“鲜活”“深加工”，各地缺乏统一细化的标准。2023年1月印发的《关于进一步提升鲜活农产品运输“绿色通道”政策服务水平的通知》（交公路发〔2022〕78号）文件明确对于新鲜蔬菜，可参照国家行业标准《新鲜蔬菜分类与代码》关于“蔬菜叶片或其他可食用部位具有一定的光泽和水分，没有发生萎蔫现象”的规定进行判断。对产品深加工，可参照《农业农村部等15部门关于促进农产品精深加工高质量发展若干政策措施的通知》（农产发〔2018〕3号）中，关于“农产品精深加工是在粗加工、初加工基础上，将其营养成分、功能成分、活性物质和副产物等进行再次加工，实现精加工、深加工等多次增值的加工过程”的规定进行判断。对于去皮、去叶、清洗、分割等粗（初）加工的目录中的鲜活农产品，可以正常享受“绿色通道”政策。
FM101.1江苏交广网主持人
吕 杰
平时你们在优惠政策的具体执行过程中，有没有遇到过看似符合“绿通”政策，但实际并不符合的案例呢?
江苏高速公路联网营运管理有限公司
收费管理部经理 奚 韡
有的，我们在实际工作中偶尔会遇到货车装载货物不符合“绿通”政策的情况。遇到此类情况，我们会向货主、驾驶员进行解释。
平时确实会有一些看似符合鲜活农产品通道政策的品种，但实际上并不符合“大众化、入口吃，易腐烂、不耐放、种植广、销量大”的原则，也没有被相关部门列入《鲜活农产品品种目录》，需要重点关注。比如甲鱼容易被误认为是鱼类，但实际上甲鱼不属于鱼类，而是一种爬行动物。另外也有部分人比较喜欢吃的牛蛙，属于一种蛙科动物，并不在《鲜活农产品品种目录》范围内，因此无法享受“绿色通道”政策。另外，花、草、苗木、粮食等也不属于鲜活农产品范围，不适用“绿色通道”政策。
FM101.1江苏交广网主持人
吕 杰
“绿通”提高了鲜活农产品的运输时效，给农户和运输企业降低了成本，但一定要充分了解“绿通”政策才能一路畅行。
FM101.1江苏交广网主持人
吕 杰
最近，苏北运河部分航段出现了水位低、待过闸船舶增多的情况。有些船舶享受了优先过闸的政策。有船民朋友对优先过闸的政策还不了解，我们来连线省交通运输厅港航事业发展中心副主任张爱华，请他来为大家解答一下。张主任，您好！究竟哪些类别的船舶可以申请优先过闸？符合优先过闸的船舶该如何申请呢?
江苏省交通运输厅港航事业发展中心副主任
张爱华
2000年5月，省交通运输厅印发《京杭运河优先过闸管理办法》（苏交航〔2000〕3号），保障国家重点急运物资及时通过船闸。二十多年来，在维护船闸运行秩序等方面发挥了重要作用。随着社会发展，部分条款已不符合实际情况。2020年4月，省交通运输厅印发了修订后的《江苏省内河航道船舶优先过闸管理办法》（苏交规〔2020〕1号），扩大了船舶优先过闸服务，更好地服务经济社会和人民群众出行。
根据《江苏省内河航道船舶优先过闸管理办法》新修订部分，可以申请优先过闸船舶包括：（一）抢险救灾船；（二）军事运输船；（三）重点急运物资船；（四）鲜活货、粮食和化肥运输船；（五）载运危险货物船；（六）客运船；（七）公务船；（八）集装箱船；（九）清洁能源船；（十）标准化顶推船队和拖带船队；（十一）法律、法规、规章规定的其他可以优先过闸的船舶。同时，办法也明确了上述船舶类型的定义或适用范围。其中，抢险救灾船，军事运输船，重点急运物资船，鲜活货、粮食和化肥运输船等4项是交通运输部《通航建筑物运行管理办法》中明确的。载运危险货物船、客运船、公务船等3项是为了确保船闸和人员安全而要求及时过闸的船舶。集装箱船、清洁能源船、标准化顶推船队和拖带船队等3项是为了促进绿色航运发展的船型。
申请船舶优先过闸分为两步，第一步船员在手机客户端，按照常规过闸流程，提交过闸申请，审核通过后，缴纳过闸费。第二步通过“优先过闸”菜单发起优先过闸申请，并上传运单、重点急运物资运输清单、相关公文等证明材料，船闸会在24小时内完成申请材料的审核，审核通过后，船民接收到审核信息后，及时缴纳优先过闸船舶加收的过闸费（按照《江苏省船舶过闸费征收和使用办法》加收一倍的过闸费），缴纳完成后，等待船闸调度。为了保障公开公平公正，在船闸待闸船舶列表中，优先过闸的船舶名称后面，将会自动出现“优”字样的标识进行公示，以便广大船民互相监督。
如果对船舶优先过闸申请审核结果有异议的，可以在10个工作日内向办理优先过闸的船闸或其上级管理部门投诉，受理单位会在受理后5个工作日以内给予答复。
特别要提醒各位船员朋友，可以申请优先过闸的船舶也可以不申请优先过闸，且不得强制要求其优先过闸。
FM101.1江苏交广网主持人
吕 杰
您刚刚提到了11种可以优先过闸的船型。其中，集装箱船是为了促进绿色航运发展的船型可以享受优先过闸的政策，那从实际操作上来说，集装箱船是如何界定的呢？除了优先过闸，还能享受哪些优惠政策呢？
江苏省交通运输厅港航事业发展中心副主任
张爱华
根据《省发展改革委 省交通运输厅关于印发<江苏省关于进一步降低物流成本的实施方案>的通知》（苏发改经贸发〔2020〕1227号）和《江苏省内河航道船舶优先过闸管理办法》（苏交规〔2020〕1号）的要求，江苏各地需严格执行对通过江苏交通运输船闸的集装箱船免收过闸费和优先过闸政策，即集装箱船过闸既免费又优先。这个政策力度非常大。
按照引导运输结构调整和船型发展需要，我们对集装箱船的认定采用分类管理的方式。
一是指专门用以载运集装箱的专业化集装箱船，不论载运集装箱的数量是多少（含船舶空载），都认定符合申请优先过闸申请条件。
二是指载运集装箱的多用途船，当载运集装箱的数量达到船舶载运能力的50%及以上才能被认定为符合优先过闸申请条件。如果船舶适航证书没有载明核定箱量时，按不少于15TEU（标准集装箱）来认定。
三是五定班轮（也就是定点、定线、定船、定时、定价）。此类班轮是由航运公司通过始发港、目的港港口企业共同向省交通运输厅港航事业发展中心报备并公示的集装箱航线航班的船舶，航线航班原则上可每月调整一次。
特别要提醒的是，当这些符合优先过闸条件的集装箱船混装其他种类货物时，就不符合优先过闸申请条件了。
FM101.1江苏交广网主持人
吕 杰
接下来，我们还要连线京杭运河江苏省交通运输厅苏北航务管理处运调征稽科八级职员田源，了解一下具体操作的问题。田主任，您好，在苏北运河，你们是如何执行《江苏省内河航道船舶优先过闸管理办法》的？如果船员要申请，具体应该如何操作呢？
京杭运河江苏省交通运输厅苏北航务管理处
运调征稽科八级职员 田 源
在苏北运河，只要符合《优先过闸办法》相关要求，且有优先过闸需求的船舶，可直接联系计划通过的船闸，按要求提供申请材料即可享受优先过闸。具体船闸联系方式，可通过“船讯通”手机客户端或者在“运河航务”微信公众号回复计划通过的船闸的名称，根据提示获取。电煤运输船舶也可以通过“运河航务”微信公众号的“船员服务”子菜单中“优先过闸申请”栏目进行申请。
“船讯通”手机客户端在“运河航务”微信公众号的“船员服务”子菜单“船讯通APP下载”可以下载。需要说明的是，船讯通APP目前只支持安卓系统，iOS系统手机可通过“运河航务”微信公众号“船员服务”子菜单第一项微信版“船讯通”享受部分功能。
这里也要提醒广大船民朋友，“优先过闸”并不意味着“随到随过”，在《江苏省内河航道船舶优先过闸管理办法》中有明确规定，每日优先过闸单船的占比一般不超过当日船闸单船调度计划的15%。具体过闸时间还要根据船闸当时实际运行情况及运调计划。因此每日优先过闸船放行数量严格受控，不超过规定的放行比例，这样一来，普通船的放行数量也可以得到保障。
对于骗取优先过闸资格的船舶，我们将取消优先过闸资格，依法依规进行行政处罚，实施信用惩戒，并向社会进行公示。不诚信使用优先权的船舶具体处罚规定包括：
一是根据2019年2月5日交通运输部令第6号公布，自2019年4月1日起施行的《通航建筑物运行管理办法》第六章第三十九条，过闸船舶未按照规定向运行单位如实提供过闸信息的，由负责航道管理部门责令改正，处1000元以上1万元以下的罚款。
二是根据《江苏省内河航道船舶优先过闸管理办法》（苏交规〔2020〕1号）第十六条，有关单位或者个人弄虚作假骗取船舶优先过闸的，或者不服从调度指挥的，船闸运行单位应当停止船舶优先过闸，全省交通运输船闸运行单位3个月内不受理其优先过闸申请。船舶违反过闸有关规定的，按照有关规定处理。
三是根据《江苏省内河航道船舶过闸信用管理办法》（苏交规〔2021〕4号），附件2 江苏省内河航道船舶过闸信用评分标准（2021年版）中规定，骗取优先过闸资格的，扣除50分/次。
FM101.1江苏交广网主持人
吕 杰
船民朋友在哪里可以查到船闸实际运行情况及运调计划呢？
京杭运河江苏省交通运输厅苏北航务管理处
运调征稽科八级职员 田 源
从2024年5月21日起，苏北航务管理处在“船讯通”手机客户端“通航公告”栏目每日定时统一发布苏北运河船闸当日运行计划，包括十个梯级28座船闸的待闸、水位、船闸开放情况、船舶调度计划及调度规则等，想了解相关情况的朋友，可于每日十点半之后，在“船讯通”手机客户端进行查询。
FM101.1江苏交广网主持人
吕 杰
最近苏北运河部分航段出现船只待闸时间较长的情况，那待闸期间，船员生活如何保障呢？
京杭运河江苏省交通运输厅苏北航务管理处
运调征稽科八级职员 田 源
近期，受夏季高温、农业用水影响，苏北运河淮安、宿迁等部分航段出现低于或临界最低通航水位的情况，对船舶通航、船闸运行造成一定影响，曾出现部分船只待闸时间较长问题。不过，随着江苏“入梅”，降雨量增大，水位回升之后，船舶积压问题已经得到缓解。
待闸期间，我们会为船员生活做好服务工作。苏北航务管理处正依托“船讯通”、微信公众号等服务平台，为船员提供多样化、智慧化信息服务。我们已在苏北运河沿线全线设置64个供电桩、33台智能供水点，24小时免费提供服务。只需在手机简单操作，即可解决船员实际生活困难。为了让船员也享受到网购便利，苏北航务管理处在苏北运河率先打通“水上快递网络”，推出了“便民智取柜”，方便船员进行网购、采购生活物资。
今年，随着船舶水污染物“船港城”一体化治理工作的不断推进，苏北运河全线十个梯级船闸还设置垃圾回收点538处，智能垃圾分类站和油水污物收集装置22组，地市合作船舶水污染物多功能流动接收船14艘，极大地方便船员投放垃圾。
如果船民朋友还有不了解的，可以到我们的“运河航务”微信公众号中，查看“小航讲过闸”系列视频。这套视频梳理了苏北运河船舶过闸常见问题，用视频的形式进行了详细答复。如果在过闸过程中碰到相关问题可以直接在微信公众号搜索查看对应解答视频。欢迎大家对我们的工作提出意见建议。
点击上方图片
查看“小航讲过闸”系列视频
点击文末“阅读全文”查看
《关于进一步提升鲜活农产品运输“绿色通道”政策服务水平的通知》（交公路发〔2022〕78号）文件
《交通在线》全媒体节目由江苏省交通运输厅、江苏省广播电视总台携手打造。节目宗旨是传播交通资讯，弘扬交通文化，服务百姓出行。节目邀请交通领域重量级嘉宾做客江苏省交通运输厅全媒体直播室与江苏交通广播网主持人进行访谈。节目在FM101.1江苏交通广播网、大蓝鲸APP播出，并在“江苏交通”微信、微博呈现。
如果您对于交通运输行业有任何意见
都可以拨打
12328
全国统一交通运输服务监督电话
反映相关问题
也可以关注
“江苏交通”微信、微博和抖音
将您的问题留下来
节目将积极联系相关部门、企业进行回应大家还在看>>>
习近平对进一步做好“四好农村路”建设作出重要指示洲际客运航线，开通！交通运输部印发《农村道路客运运营服务指南（试行）》农村公路这十年 | 盐城亭湖区：“四好农村路”通向乡村振兴的春天
江苏省交通运输厅举行“光荣在党50年”纪念章颁发仪式
通告
竞赛落幕，10支参赛队获奖！
这条洲际航线正式开通！