评审费该不该收？

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今天来扒一扒环评圈的“潜规则”，那就是环评专家评审会应不应该收取专家费呢？

先来看看正在修订的管理条例是怎么说的。

《建设项目环境保护管理条例》（修订草案征求意见稿）第十三条提出“环境保护主管部门在受理建设项目环境影响报告书、环境影响报告表申请后，对需要评估的，应当在五个工作日内委托第三方技术机构进行技术评估。评估费用由委托评估的环境保护主管部门承担并纳入部门预算。技术评估机构及人员不得收取建设单位、环境影响评价机构的任何费用。”

也就是说技术评估费用由审批部门来出，建设单位或环评单位以后不用出这笔费用了。

另外还规定了，技术评估机构及人员不得收取建设单位、环评机构的任何费用。

再来看看安徽省纪委通报的消息“安监官员违规领取评审费：工作辛苦 拿点也没事 ”

参加300余次评审会 领18万“辛苦费”——安徽省铜陵市安监局原副局长胡善俊违规领取评审费问题剖析

名为辛苦费，实则是违规领取评审费，自认为“工作辛苦，钱不多，拿点也没事”，却不料因自己的违纪行为付出了代价。

2006年，胡善俊任安徽省铜陵市安监局副局长，分管危化品、冶金工贸等八大行业的安全生产监督管理工作。时常参与对企业的安全、标准化及职业卫生等事项的考评评价，胡善俊每次都代表安监部门以考评会议的组织者身份参加会议。其间，中介机构或被评审企业会按照专家评审费标准，奉上成百上千元，夹在送审资料中或是安排专人交付。

经查，自2006年以来，胡善俊领取启点公司等12家中介机构和企业所送评审费300余次，每次300至1500元不等，累计18.21万元。特别是十八大之后，胡善俊仍然不收敛、不收手，继续收取费用，其收取的评审费超过一半都发生在十八大之后。

在接受调查期间，胡善俊坦言，“国家安监总局早有明文规定，在企业的项目评审过程中，不得以任何形式收取任何评审费用，安监系统还专门开展过专项清理。而我错误地认为，这已经成为一种行业潜规则，我作为组织者付出了劳动，也可算作辛苦费吧。”

铜陵市纪委顺藤摸瓜，相继查出胡善俊其他违反廉洁纪律、生活纪律、收受贿赂、违规从事营利活动等违纪事实。2015年6月，经铜陵市纪委常委会议研究决定，给予其开除党籍、开除公职处分。鉴于其违纪行为已涉嫌犯罪，已将其移送司法机关，涉案款物也已全部退缴。

还有一则《东方早报》之前的报道“收受红包的环评会”:

政府部门最近正大力减少不必要的会议，基层群众对此拍手称快。其实，各种行业会议也应进行整顿，特别是那些由政府部门主管，与经济发展有关，以企业为主体的各类行业会议。诸如“新产品鉴定会”、“项目听证会”、“环境评价会”、“项目验收会”等，不但会议数量过多，有的甚至变味。

笔者因工作需要，经常接触上述会议，但这些会议往往每一项都离不开专家们的论证，而请专家没有红包是绝对不行的。比如，眼下最流行的项目环境影响评价会议，企业要兴建项目，先必须进行环评，环评达标后才能开工建设，而环评会本应由企业委托有资质的环境设计机构进行环评论证，然后再召集有专家教授们参加的环评会。但有的环评会，不管会前环评论证如何，只要企业为参会人员准备一份够分量的红包，少则数千元，多则万元以上，有了这份大礼，企业的环评就通过了一大半。会上这些专家往往象征性地提些无关痛痒的“意见”，并最后在环评结果上签字认可就算通过了，甚至有些参会专家都不必亲自赴会，只要红包按时送到，届时补签个名就行了。

这些行业会议并非都没有必要，但走过场的行业会议，只会加重企业的负担，为一些人中饱私囊提供机会，希望有关部门尽快改变这些名存实亡的行会。（甘肃张掖 汪志）

看看大家怎么说：

hutian110

专家签字担风险的，项目如果出问题是要负法律责任的，而且国家有关收费标准里面明文指出专家费用多少多少范围；我想你是误解了专家费与红包这个概念了。况且没有一个把关的程序你觉得环评会成什么样子？

lionryo

专家咨询费理应由评估中心支付。部里是这么操作的，省一级的评估中心，就我所知的浙江省的情况，以前也是不管的。可是架不住人家业主愿意私下再给专家一份。

其实如果是业主非要给也没啥，收与受是业主和专家之间的事情。到了这一步还没有环评单位什么事情。接下来，问题在于现在很多甲方在咨询合同里要求把会议费用包进去。这样一来环评单位的风险就变大了。

还有，除了专家，会上的其他官员你发不发呢。除了该发什么人，还有该发多少的问题。环评的利润被一再压缩，环评人还有什么心思和动力去好好写出一本报告书来？

lifen

专家要为项目负责，是应该拿些辛苦费的，不过很多项目是不需要开评审会的，现在也要上会就加重了企业的负担。

akroise

评估中心支付的叫专家咨询费，企业再给的就是红包了。

kincan

评审费用由评审机构向企业收取，而专家咨询费应当由组织评审会的机构支付。红包专家绝对是不能收的，但现状却是完全相反的。

wanshanhongbian 

不付专家评审费，谁来为项目把关？专家都是兼职的，看现场，审报告，还要为项目承担责任，应该给点酬劳，而且环保部有文件规定，正当所得。

vvo01 

专家付出了额外的劳动，拿评审费无可非议，但官员搭顺风车就属于不当。还有一个评审费谁来出的问题，应当让政府部门出就省事多了。 

daiwenyan  

专家人家是凭本事、经验和人脉挣钱，再说要求上会的项目大部分都需要专家把关。如果不上会，不给专家评审费，哪个专家愿意义务给你看稿？环评的评审费又并不多，再说专家也不会为了那点评审费，放过不该过的项目。。。

maming228

第三方代为办理专家评审会较为合理，支持部的做法，另外项目评估费应该国家重新审核收费标准了，业内很混乱、省间差别挺大，业内怨声载道。环评从业者风险越来越大，利润空间也在压缩，低利润导致低质量，以量获得高回报就自然而然形成了，这也是市场规律。专家执业道德应该严加规范，严厉打击乱拍砖专家，清除浪得虚名专家，国家审核抽查评估单位报告时，出问题，专家也应该负连带责任，也就是说利益--责任共担！

wkai

专家能收专家费，提供劳务，收费合理合法。为保障生态环境安全，政府应该提供公共服务，应该埋单，并且相关费用支出应经得起审计部门审计。

lasterdance 

评审费是必须支付的，业内主要问题是：

1、谁支付的问题；

2、支付标准问题；

3、费用多少是否影响专家结论问题；

4、与会人员是否都参与收取问题；

5、有些会是否有必要开的问题。

回答了以上问题会议也就更正规一些，我们只能说这个报道比较片面，但不代表没有意义，在现在这样一个大背景下，值得我们去思考。现在专家变成了一种“职业”，这是很可怕的事情。

chw4260710

现在最难的是环评单位，什么事都要做。。。

（您怎么看？欢迎在文末留言。）

（来源：环评爱好者网）

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