今天伊朗和沙特阿拉伯缓和关系，明天俄罗斯和乌克兰休战？
作者：卢西奥·布兰科·皮特洛三世
（Lucio Blanco Pitlo III）
菲律宾亚太协进会研究员
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通过扮演中间人角色，促成伊朗和沙特达成缓解关系的协议，中国掀起了国际外交波澜，提升了自身的国际政治家风范。此外，通过与印度和土耳其等国家合作，中国的经济和外交影响力有可能把俄罗斯和乌克兰拉到谈判桌上。
中国在两大地区竞争对手——伊朗和沙特阿拉伯——之间进行和平调解过程中发挥的作用，可能引发针对正在进行的俄乌战争的共鸣。最近访问北京时，法国总统马克龙鼓励中国在平息乌克兰冲突方面发挥作用。3月下旬，欧盟最高外交官约瑟夫·博雷尔也表示，中国可以促进莫斯科和基辅之间的对话。
尽管受到国内外力量的诱惑或者压力，中国没有加入此次冲突，从而为自己保留了交战各方可以接受的角色。中国提出和平计划、习主席出访莫斯科以及与乌克兰总统泽伦斯基的通话，都表明中国一直在寻求通过谈判解决长达一年的残酷冲突。中国在国际舞台上发挥的促和作用，也可能缓和其对邻国领土和海洋争端的态度。
动荡地区的新曙光
伊朗与沙特的和解，宣告中国崛起成为中东地区的主要权力掮客。这使得外界把此次和解与 2020 年美国斡旋的“亚伯拉罕协议”进行比较。后者使以色列与四个穆斯林国家——阿联酋、巴林、苏丹和摩洛哥——的关系实现正常化。但是，可以说，今天伊朗和沙特的协议意义更加重大。双方不仅是公认的伊斯兰教两个主要分支的领导者，而且积极参与整个地区的代理人战争。中国的经济影响力日益增长，同时地区国家希望实现对外关系多元化。这些因素相互交汇，为中国提供了促进两个传统宿敌最终会谈的平台。
德黑兰和利雅得之间实现和平，对于生产世界1/3石油和1/5天然气的中东地区来说是个好兆头。两国都是石油输出国组织（OPEC）成员国，相互了解可以促进政策协调。此次关系缓和还关系到也门长达九年的内战、叙利亚长达12年的内战，以及该地区其他持续进行的代理人战争。沙特和伊朗携手合作，可以更好地解决宗派冲突。双方的和平协议可能为俄罗斯斡旋的土耳其和叙利亚之间的类似会谈注入新的动力。因此，对于中东地区和整个世界来说，该协定将提供直接和长期的人道主义、经济和政治红利。
将经济实力转化为外交影响力
伊朗和沙特的和解协议令许多人感到意外。外界对中国促成此次和平行动背后的意图提出了质疑。但是，这不是一夜之间发生的，而是中国在该地区不断增长的贸易和投资的结果——这是一堂经济实力如何转化为外交影响力的大师课。10多年来，中国一直是这两个地区大国最大的贸易伙伴。2021年，沙特对华贸易额超过它与美国和欧盟的贸易总额。德黑兰和利雅得都是由中国牵头组建、于2016 年成立的亚投行 (AIIB) 的临时创始成员。两国还签署了中国的“一带一路”倡议。伊朗和沙特部长级代表团分别出席了2017年和2019年在北京举行的第一届和第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。
中国在其中扮演重要角色的安全和经济组织也在中东取得进展。去年，伊朗成为上海合作组织的最新成员，也是来自中东地区的第一个成员；沙特、埃及和卡塔尔一起成为该组织的对话伙伴。德黑兰和利雅得也表示有兴趣加入金砖国家组织。去年，沙特、埃及、阿联酋等国外长首次参加金砖国家外长会。
去年 12 月，利雅得举行了首届中国－阿拉伯国家峰会，标志着中国在中东地区影响力的最高峰。此次活动预示着西亚地缘政治的风云变幻，中国成为一支不可忽视的新力量。中国在缓和伊朗与沙特关系中的作用并非凭空而来，而是建立在坚实的基础上。
中国在中东的外交突破能否在欧洲复制？
伊朗—沙特之间的故事和俄罗斯—乌克兰冲突存在一些相似之处。伊朗面临着国内挑战，在国际上处于孤立地位，随着华盛顿将重心转移到印太地区，沙特也希望采取对冲行动，再加上中国的经济影响力，这些都促成了此次具有里程碑意义的对话。与伊朗一样，俄罗斯沦为国际社会里不受欢迎的国家，受到前所未有的制裁。国际刑事法院已经对普京总统发出逮捕令。和在德黑兰的情况一样，随着双边关系不断加深，中国对俄罗斯的影响力不断增加。俄罗斯已经取代沙特成为中国最大的石油供应国。面对欧洲的价格上限和禁运，俄罗斯的能源和贸易将更加转向东方。最后，乌克兰尽管要听命于西方的大规模军事支持，尽管对中国的立场心存疑虑，但它仍将中国视为战后重建的潜在伙伴。
对于一个准备接受长期制裁的国家和一个规划战后复苏之路的国家来说，中国意义重大。作为世界上最大的粮食和能源消费国，中国的需求是全球大宗商品市场的主要推动力。这个世界第二大经济体是伊朗和沙特原油的最大买家。这种影响力在俄罗斯和乌克兰也发挥了作用。去年爆发全面战争以来，中国已取代欧盟成为俄罗斯化石燃料的主要出口目的地。现在，它也是乌克兰葵花籽粕和玉米的主要进口国。中国疫情后的重新开放，对于此类商品的出口国来说，意味着春天回归。
此外，俄罗斯和伊朗、沙特一样，也是亚投行的创始成员国。莫斯科和基辅也加入了“一带一路”倡议。普京出席了在北京举行的第一届和第二届“一带一路”高峰论坛。当时，乌克兰第一副总理兼经济发展与贸易部部长斯捷潘·库比夫也同时出席。最近访问莫斯科时，习主席邀请普京参加预计今年召开的第三次“一带一路”论坛。
“阿拉伯之春”变成了“阿拉伯之冬”，在中东造成了严重破坏。随着政权的崩溃，政府不复存在，非国家行为者填补空缺。然后内战爆发，其中一些国家的内战一直持续到今天。德黑兰和利雅得花了五年时间，在伊拉克、阿曼和中国这三个国家的调解下才平息了仇恨。这一态势有助于稳定这个动荡的地区，为叙利亚和也门摆脱泥潭提供了潜在的解决方案。
2014 年，俄乌冲突爆发，去年局势升级。但是，局势紧张的迹象如今变得越来越明显。欧洲面临着通货膨胀、能源紧缩，以及反对向乌克兰运送武器的抗议，可能会削弱北约对乌克兰的支持，尤其是在战争一直拖延不休的情况下。战争疲劳，以及明年美国、欧洲议会和后年德国、英国即将举行的选举，都将可能影响基辅的活动。俄罗斯同样缺乏战争物资，转向寻求伊朗的无人机，并可能向中国寻求军事援助。这些可能为和平方案的提出提供沃土。续签一项确保从黑海港口安全出口粮食的协议可能提供一个机会。
中国对这场危机持谨慎态度：反对侵犯领土完整和诉诸核武器，但同时承认冲突的深层根源。这使其成为一个获得认同的仲裁者。但归根结底，无论战争结果如何，中国抛出救命稻草的能力是让各方渴望倾听的根本原因，无论它们身处中东还是东欧。
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