美中互动有进展 美债务违约风险积重——美国外交一周观察
作者：吾楼
本周回顾
本周，拜登政府继续展现和中国对话的意愿。美国驻华大使伯恩斯先后同中国国务委员兼外长秦刚、商务部长王文涛会晤。而白宫国安顾问沙利文同王毅主任在奥地利维亚纳的会晤更值得关注。与此同时，围绕美债上限的谈判，拜登未能同国会共和党人达成共识。5月10日，拜登将债务违约的可能性同全球经济风险及美国的国家声誉挂钩，以此施压共和党做出让步，并威胁可能取消参加月底的七国集团（G7）峰会及澳大利亚和巴布亚新几内亚的行程。
美国想把气球事件这一页翻过去
前一周伯恩斯提到美国“准备好了”与中国对话，本周就得到了秦刚的接见。根据中国外交部5月8日公布的内容，秦刚注重强调美方错误言行导致两国关系再遇寒冰，并就台湾问题强调中方立场，警示美国不能说一套做一套。当日，伯恩斯仅简短发布推文，提到自己和秦刚外长“讨论了美中关系中的挑战，以及稳定关系并扩大高级别沟通的必要性”。
双方此次会晤的分歧很大。美国《外交政策》副编辑帕尔默（James Palmer）认为，伯恩斯此次和中方的会晤算不上气球事件以来的外交突破，这一点从秦刚的表态和中国外交部发言人的响应就能看出。中方也不希望被视为对外示软。尽管布林肯将来可能重启访华，但眼下不太可能。
在布林肯访华无法实现的情况下，沙利文和王毅在维也纳两天8个小时的会晤是两国外交更为积极的进展。根据对外公布的会晤内容，双方谈及了台湾问题、乌克兰危机以及其他地区问题。而白宫更注重强调保持沟通渠道的畅通。根据白宫官员对此次会晤的简报，美国希望化解气球事件对中美关系造成的冲击。
中美外交顾问对话是好事。但是，从当前美国加大对抗、限制合作的趋势来看，双边关系不太可能因为此次会晤得到改善。而且，中美双方都面临国内经济增幅迟缓的压力，双方都不太可能在重要利益关切方面做出让步。
从美国的视角看，此次沙利文对话王毅，也是为了缓解盟友对中美竞争升级加剧地区紧张的顾虑，对外展现“美方支持对话”的姿态。但在中美双边实质性问题方面，彼此并未取得成果。尤其是中美军事层面，对话在短期内很难重启。据英国《金融时报》本周爆料，中国已告知美国，由于围绕制裁问题的争议，中美国防部长在下月新加坡举行的香格里拉对话上会面的可能性很小。
债务违约将伤害美国全球信誉
美国财政部长耶伦11日警告，如果国会不能及时调高债务上限，按照当前联邦政府举债速度，债务违约最早将在6月1日发生，将对经济和金融产生“灾难性影响”。国际货币基金组织（IMF）11日也警告称，美国如果出现债务违约，将对美经济造成非常严重影响，并拖累全球经济。
拜登希望提高政府31.4万亿美元的法定债务上限，这样联邦政府就可以继续支付政府在医疗、养老和联邦雇员工资方面的账单。但众议院议长麦卡锡等共和党人则要求拜登政府削减数万亿美元开支，然后才会签字同意提高债务上限。对于已宣布连任竞选并在基建投资推动高支出的拜登来说，削减开支就意味着丢失民主党选票。尤其在高通胀的影响下，即便是小幅度的削减也会引发比以往更大的影响。
拜登10日直接将其矛头对准MAGA共和党人（指支持特朗普的共和党人），认为这场债务危机是“人为制造”的。白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔在记者会上甚至拿中俄警示共和党人，称美国可能的违约将使中国和俄罗斯受益，促使后者利用违约来证明美国内部的混乱。
可以看出，两党围绕债务上限的谈判并非以国家利益为出发点，而是以政治斗争为主，这也是美国多年来政治极化的常见表征。一旦出现违约，美国国债将被大规模抛售，进而导致资本市场混乱，冲击全球经济。即便两党在最后关头达成协议，其引发的市场震荡和对美国信誉的伤害也会很大。
其他
5月9日，美国国务卿布林肯发表声明，宣称美国“强烈鼓励”（strongly encourage）世界卫生组织邀请台湾以观察员身份参加5月21日至30日在瑞士日内瓦举行的第76届世界卫生大会（WHA）。对此，中国外交部发言人汪文斌10日表示，由于民进党当局顽固坚持“台独”立场，拒不承认体现一个中国原则的“九二共识”，破坏两岸协商的政治基础，导致台湾地区参与世卫大会的政治基础不复存在。美方有关说法是混淆视听，实质是对“台独”分裂活动的纵容支持。
5月9日至11日，美国国务卿布林肯先后在华盛顿会晤英国、西班牙和科威特外长，就俄乌冲突以及中东议题展开讨论。
5月10日，白宫发布新闻稿称，美国总统拜登将于6月22日接待印度总理莫迪的到访，并给莫迪国宴的待遇。美国希望拉拢印度对抗中国在印太和中东地区影响力的扩大。
5月10日，彭博社消息称，美国贸易代表戴琪计划5月底在底特律与出席亚太经合组织贸易部长会议的中国商务部部长王文涛会面。这将是气球事件之后中美官员最高级别的接触之一。
5月10日，路透社独家报道称，美国总统拜登计划在参加完日本G7峰会后访问太平洋岛国巴布亚新几内亚，签署美巴防卫和监视协议，以应对中国在该地区的影响力。
5月12日，美国总统拜登在白宫欢迎西班牙首相桑切斯到访。桑切斯是3月底4月初访华的欧洲领导人之一。
►►►
推荐阅读
中美聚焦网｜中美交流基金会
点击下方名片关注我
↓↓↓