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美国借调停俄乌冲突调整对华话术——美国外交一周观察

吾楼 中美聚焦 2023-06-16
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作者:吾楼


美国国务卿布林肯5月3日参加《华盛顿邮报》主办的一场活动时,被问及美国是否考虑在接下来某一时间点和中国合作,寻求解决俄乌冲突的持久方案。布林肯答复说:“我们对此表示欢迎,中国当然有可能在这一努力中发挥作用。这可能是非常有益的”,”像中国这样有重大影响力的国家,如果愿意在实现和平方面发挥积极作用,将是一件好事”。布林肯还承认,中国最近提出有关解决乌克兰危机的12点和平提议中的一些元素是积极的,中乌领导人的通话也是一个积极的进展。《华盛顿邮报》对此解读说,拜登政府似乎正在权衡是否和中国合作,寻求通过谈判解决俄乌战争。


在乌克兰发动春季反攻之际,布林肯就“中美合作调停俄乌冲突”的表态并不令人意外,因为美国并未排除外交谈判的选项。现在,美国有意借乌克兰危机缓和同中国的紧张关系。


相比之前白宫和国务院在乌克兰问题上对中国立场的“质疑”说辞,布林肯此次表态口吻有所缓和,并表示自己对今年重新安排此前被推迟的中国之行保持希望。


▲美国国务卿布林肯5月3日接受《华盛顿邮报》的现场采访。(视频截图)


就在布林肯做出此番表态的同时,拜登政府本周已经连续3日强调了和中国对话的必要性和重要性。5月2日,美国驻华大使伯恩斯通过视频连线出席华盛顿智库史汀生中心座谈会时表示,美国“准备好了”与中国对话,两国政府需要建立更好、更深的渠道,并希望中国在这个问题上“相向而行”。5月3日,美国总统气候问题特使约翰·克里在德国柏林出席气候会议间隙接受英国路透社采访时表示,他已接到了中方邀请,会在不久以后到中国参加气候会议。中美必须合作解决气候变化问题。同一天,中美化解航班争端。美国交通部下达指令,允许中国航空公司每周往返美国的客运航班由8班增至12班。


5月4日,白宫发言人柯比在例行记者会上再次强调了对华沟通渠道畅通的重要性,称美国国务院有能力继续和中方进行沟通,沟通的渠道尚未完全中断。美国《外交政策》专栏作家和编委会成员史蒂芬·沃尔特(Stephen M. Walt)5月4日的一篇文章称,除了伯恩斯表达对话意愿以外,耶伦和沙利文近来的演讲也是为了给局势降温,强调美国不压制中国经济,主要是将竞争局限于高科技和价值观领域。拜登政府明白,和中国加大脱钩将损害美国经济,这对于一位寻求连任的美国总统来说是最不希望看到的状况。但在美国国内,尤其是美国国会,大批鹰派人士想要升级同中国的紧张关系。同时中方可能不太信任耶伦和沙利文,因为无论美国意图如何,美方采取的措施将减缓中国的科技进步和经济增长,更何况美国仍在酝酿其他额外的限制举措。


事实上,布林肯借乌克兰议题对华释放积极信号,也是为了能够尽早促成自己访华安排。中国社会科学院美国研究所所长倪峰认为(详见《学界观察:中美关系当前困境与发展趋势分析》),中乌互动是一个有助于促进中美开展对话的“外部因素”。布林肯之前访华想要谈的首个问题就是俄乌冲突。现在美国最关心的议题也是俄乌。所以,中国和乌克兰的外交互动,也有助于中美之间“有话可说”。


▲4月26日下午,乌克兰总统泽连斯基与习主席通电话。(图源:乌克兰总统府)


乌克兰冲突为美国缓和对华关系提供了契机。但是,中美能否合作调停俄乌战争以及布林肯能否因此促成访华,尚待观察。一方面,布林肯此次提到在俄乌问题上和中国合作也是有条件的,也就是乌克兰在接下来的反攻中占据优势,或取得胜利。这是美国政府允许乌克兰开启谈判的前提条件。另一方面,中方就乌克兰问题的和平主张和美国的立场也存在一些差异。


美国能否和中国重启对话,关键还在于双边议题,以及美国能否展现诚意。尤其是台湾问题上,美国能否悬崖勒马,重建和中国的政治互信。


其他


5月1日,拜登在白宫接待菲律宾总统小马科斯。小马科斯5月4日接受路透社采访时表示,为美军提供菲律宾军事基地是一种防御性举措,可在台海危机爆发时帮助撤离在台菲公民方面发挥作用。


5月4日,美国总统国家安全顾问沙利文证实,他将于本周末访问沙特阿拉伯,同行包括印度外交官。访问期间,他将讨论美国与海湾国家的关系发展,以及该地区与印度的“新合作领域”。彭博社援引知情人士报道称,布林肯也计划在未来几周访问沙特阿拉伯。


5月4日,美国驻华大使伯恩斯透过媒体Politico表示,美国的芬太尼危机并不是由中国政府推动导致的,而是中国黑市上的私人企业向墨西哥和中美洲贩毒集团运送非法易制毒化学品所致。在这方面,美国需要和中国政府开展合作,切断毒品输送链。


5月5日,彭博社引述匿名知情人士报道,美国五角大楼正寻求让美国防长奥斯汀和中国防长李尚福下月在新加坡举行的香格里拉对话上会面。但同日,该社援引知情人士的消息称,拜登政府计划利用类似支援乌克兰的紧急授权,向台湾提供价值5亿美元的武器。





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