《外交事务》：拜登退选对美国外交政策的影响
7月24日，美国总统拜登在白宫椭圆形办公室发表讲话，解释其退出2024年总统竞选的决定，并支持副总统哈里斯竞选总统。他说：“我需要在这个关键时刻团结民主党，放下个人抱负，交棒给年轻一代”。那么，拜登退选对未来6个月的美国外交政策究竟会有什么影响？美国盟友和对手对未来美国外交政策走向的评估会有何种变化？对此，美国总统史研究专家、哥伦比亚大学全球政治研究所教职学者纳夫塔利（Timothy Naftali）7月22日在《外交事务》进行了分析。
纳夫塔利认为，拜登退选后不但不会被盟友伙伴视为“跛脚鸭”，而且盟友可能重拾对拜登政府现行政策的信心。不过，拜登退出只是缓解盟友对于美国外交政策可能从“国际主义”转向“孤立主义”的关切。假如特朗普再次胜选，也并不意味着拜登任内的一些做法会被完全推翻。以下是纳夫塔利围绕拜登退选问题提供的解析。
对美国盟友、伙伴和对手来说，外交上拜登是不是沦为跛脚鸭总统？
事实上，我认为拜登退选是非常艰难的决定，这能重新给美国对乌承诺带来一些希望，也有助于给世界其他地区带来一些“稳定因素”。特朗普和拜登辩论后，世界更加质疑美国的实力，认为特朗普会在明年1月入主白宫，各国也开始预判他们将面临什么样的外部环境。但拜登退选后，有助于增加民主党的希望。所以，外国领导人当下至少要看到，民主党相比较而言，不是“更可能的输家”，会有新人站出来领导民主党、引领美国，从而盟友可以寄望于美国继续援乌。
在加沙冲突和俄乌冲突和应对亚洲复杂安全问题的背景下，拜登退选的时机是不是很危险？
当一个大国的国家战略受到质疑，以至于一场选举可能会改变这个国家或者至少是其领导层对国家利益的定义时，这是一个危险的时刻。一个超级大国的权力精英通过选举来决定如何定义国家利益，的确非常罕见。
在冷战期间，美国两党在冷战手段上存在分歧，比如在应对越战方面；但两党也存在共识，那就是通过捍卫、保护和促进地区及国际稳定来维护美国的国家安全。如今这种共识在两党之间已经不复存在。
国际社会之前普遍预判特朗普会赢，那么拜登退选会改变国际社会的预判，做出截然不同的评估吗？
自从20世纪50年代初奉行国际主义的艾森豪威尔（Dwight Eisenhower）成为共和党灵魂人物以后，共和党和民主党一直都坚持国际主义路线。特朗普总统的第一个任期是个例外，但他领导的共和党在这个问题上存在着分歧。但正如上周共和党全国代表大会所展现的那样，特朗普已经重塑了共和党。他选择万斯（J. D. Vance）作为竞选搭档，就说明他不注重弥合分歧，而是持续推动共和党“特朗普主义化”。
如果将来特朗普再次入主白宫，共和党守住众议院并重新夺回参议院，那么外国领导人，无论敌友，都可以预见到一个更加孤立主义的美国。所以，拜登退选，奉行国际主义的民主党有了更大的胜算，这一事实将影响外国领导人的预判。
和约翰逊总统1968年3月宣布不参选相比，拜登退选的时间更晚，是在7月下旬。从外交政策的角度来看，拜登总统任期还有6个月时间，在此期间，他还能做些什么？
拜登总统可以确保盟邦合作机制的持续运作，包括和盟友间的情报分享。如果特朗普当选，我们不知道这种合作会如何持续，因为它不但牵涉到乌克兰和北约，也牵涉日韩等盟邦。我们也不知道与盟友在军事培训方面的合作会受到什么影响。这些合作关系到世界的稳定，它们无需国会通过特别的法案来维持，但需要白宫一个稳定的领导中心，在这方面，拜登提供了保证。美国的对手们对这些合作的持续非常敏感。一些国际问题解决起来很难，但可以被“管控”，这就需要美国外交及国安决策者每天都要有效“打理”（gardening）那些国际问题。
所以，这种“打理”工作会持续吗？
民主党主政对盟友有利，后者能够预测到美国从现在到明年1月20日前能够提供给他们什么，与此同时，这对美国的对手来说是糟糕的事，因为它们不得不忍受美国采取的一些不符合他们目标的活动。
从历史的角度来看，您如何看待拜登做出退出的决定，是否有特别引人注目之处？
人们对总统的评判不应该局限于必须赢得连任。一任总统也可以成为历史上的伟大人物，老布什总统、福特总统皆如此。拜登的一界任期注定也会受到正面的评价，至于有多正面，取决于今年11月大选民主党总统候选人是否会赢得选举。
但他的政治遗产也不完全取决于此次大选。他上台后结束了特朗普领导下的混乱局面，恢复了美国全球角色及盟邦的信任。在民主党未完全掌控国会的情况下，拜登巧妙与国会打交道，强化了社会安全保障网络，在不牺牲就业机会的情况下利用技术解决气候变化问题，并在基建方面做出的代际承诺。随着时间的推移，人们会认为拜登所作所为是成功的。
拜登具体怎么做才能阻止特朗普未来推翻自己的执政成就？
下一任谁当总统非常重要。如果特朗普再次当选，拜登外交政策成就可能不会被完全瓦解，尤其当共和党无法控制国会时，“特朗普-万斯政府”若想大幅撤销美国在海外的活动并为了俄罗斯牺牲乌克兰，就会面临来自国会的阻力。所以，如何阻止特朗普改变美国的国际立场，取决于国会两院的控制权。民主党控制众议院，会让特朗普的尝试复杂化，比如无法彻底取消对乌援助。特朗普可能会否决相关议案，但国会仍有可能推翻，毕竟国会当中仍然有支持援助乌克兰的共和党众议员和参议员。
在接下来有限的时间内，拜登是否有机会塑造自己的历史地位？历史上哪位总统在任内最后几个月所做的工作值得借鉴？
1968年3月，约翰逊总统表示将不再竞选11月的连任，同时宣布将致力于通过谈判摆脱越南战争。他以这种方式明确表示，将在剩余的总统任期内致力于解决外交上的问题。在未来几个月，拜登有机会在中东做些什么。
但现在的中东危机很难与美国在越战的失策相提并论。对于当年的越战，不再竞选的约翰逊总统可以告诉全世界，尤其是中国、苏联和越南，自己没有了政治包袱，真心寻求通过外交摆脱越战。在现在的巴以冲突中，美国并没有直接参战，必须通过盟友以色列开展工作。所以，这是拜登与约翰逊总统任期最后岁月的不同之处。但外界可以从拜登退选所表现的谦逊态度来看接下来会发生什么。
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