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《周·知》| 绵延14年，中欧经贸高层对话机制蕴含重大看点
编者按: 近期经贸和绿色两大领域高层对话相继举行，中方还与法国、匈牙利及芬兰展开对话。在全球经济不确定性加大背景下，中欧贸易仍持续增长，为全球经济稳定发展贡献力量。欧洲方面很关注本周举行的第九次中欧高层经贸对话，有欧洲商业团体发声指出要更关注到中国作为欧盟“合作伙伴”的这一性质。梳理自2008年以来的历次中欧经贸高层对话，看点颇多；另一方面，7月20日，欧洲议会副议长窜访中国台湾，中国外交部发言人表示坚决反对。宏观经济层面，欧元区能源和食品价格急剧上涨，6月通胀率达8.6%，本周欧洲央行宣布加息50个基点；当前欧元兑美元略升至1.02左右；此外，“北溪一号”对欧供气重启，输气量维持较低水平，本周欧委会提议各成员国将天然气使用量减少15%，以应对欧盟面临的天然气短缺问题。欧盟中国商会本期《周·知》关注重要中欧经贸动态，感谢阅读，订阅中英双语版请致信info@ccceu.eu。祝周末愉快！
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回溯VS 当下：中欧经贸高层对话意义重大
中欧各界期待已久的第九次中欧经贸高层对话本周成功举行，这是时隔两年来双方再次启动这一高级别对话机制，覆盖议题广泛，达成不少成果与共识。自2008年首次启动，这一高层对话机制走过14载，见证中欧经贸相互依存关系持续加深，和合作领域随时代和局势发展的不断变化。以下按由近及远顺序对过去九次中欧经贸高层对话的梳理：
第九次中欧经贸高层对话
时间：2022年7月19日地点：视频会议议题：双方围绕宏观经济、产业链供应链、贸易与投资、金融合作四个专题，进行了务实、坦诚、高效的讨论，交流富有建设性。双方就宏观经济政策协调、产业链供应链合作、世贸组织改革、扩大市场开放、中欧地理标志协定实施、动植物检验检疫、金融业双向开放和监管合作等达成一系列成果和共识。成果共识：双方将加强宏观经济政策沟通协调，在全球粮食和能源安全等领域加大合作，共同促进全球经济金融稳定。双方愿继续发挥好中欧宏观经济政策对话、中欧财金对话机制的作用。双方同意维护全球产业链供应链稳定；加强在疫情防控方面的协调合作；同意共同保障包括中欧班列在内的贸易通道安全畅通；欢迎工业和信息化部装备工业发展中心与欧委会联合研究中心关于新能源汽车等领域的合作协议取得积极进展，希望尽快签署相关协议。 双方欢迎世贸组织第12届部长级会议取得的各项成果，将共同推动相关成果落到实处，并同意继续在中欧世贸组织改革联合工作组下开展对话，就世贸组织改革路线图及其他重要议题开展讨论。双方同意为企业创造更好的营商环境。双方将积极推动贸易和投资自由化便利化，加大相互开放力度，促进公平竞争，保护知识产权，不断优化营商环境。双方欢迎《中欧关于深化动物卫生和检疫事务合作的谅解备忘录》的签署，愿进一步深化动物卫生、进出口食品安全等领域合作。双方同意尽快公示第二批中欧地理标志清单，扩大农产品贸易规模，更好满足双方民众的需求。中方对欧盟近期推出的国际采购工具、外国补贴审查、碳边境调节机制等贸易政策表示关注，希望欧方审慎出台限制性、歧视性贸易措施。 双方同意进一步推进金融业双向开放和监管合作。双方欢迎符合条件的金融机构到对方市场投资展业。双方同意加强绿色金融合作，推动《共同分类目录》的推广使用及完善。中方欢迎欧方就中国的中央对手方（CCP）监管等效所做出的决定，双方已就上海清算所的监管合作签署了谅解备忘录。中方愿积极考虑欧方关于主要欧盟金融机构纳入碳减排支持工具的支持范围、欧盟保险公司单次申请设立一家以上分支机构、在华融资租赁公司跨省经营审批等问题的诉求。
第八次中欧经贸高层对话
时间：2020年7月28日地点：视频会议主题：“开启后疫情时代中欧合作新局面，引领全球经济稳健复苏增长”背景：中欧建交45周年；全球新冠肺炎疫情暴发和世界经济受严重冲击议题：双方就共同抗击新冠肺炎疫情、全球经济治理、产业链供应链安全、中欧投资协定谈判、世贸组织改革、扩大市场开放、数字经济、互联互通、金融和税务领域合作等达成一系列丰硕成果和共识。
第七次中欧经贸高层对话
时间：2018年6月25日地点：北京背景：中欧全面战略伙伴关系建立15周年；特朗普政府推高关税主题：“支持和推动全球化，深化和扩大中欧合作”议题：双方就完善全球经济治理，维护多边贸易体制，推动贸易投资自由化便利化，加强数字经济、电子商务、循环经济、防治白色污染、应对气候变化、农业、金融业合作等达成一系列丰硕成果和共识。特点：双方共同认为，必须坚决反对单边主义和贸易保护主义，防止这种行为可能对世界经济产生的冲击和衰退性影响。双方承诺共同维护以世贸组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制，推动更加开放、包容、普惠、平衡、互利共赢的经济全球化。
第六次中欧经贸高层对话
时间：2016年10月18日地点：布鲁塞尔主题：“加强政策协调，促进可持续增长”议题：双方围绕宏观经济政策协调推动贸易投资增长、“一带一路”与中欧发展战略对接、新工业化支持创新型可持续发展等议题展开讨论。通过本次对话，双方在推动互联互通平台建设、“一带一路”倡议与欧洲发展战略对接、中欧地理标志协定谈判、中欧投资协定谈判等方面取得了新进展，在宏观政策协调、数字经济合作、第三方市场合作、知识产权合作等领域达成重要共识。特点：中方提出四点建议：一是加强宏观政策协调，携手推动中欧经济增长。二是增强贸易与投资合作，履行国际条约义务和承诺。如期全面履行中国入世议定书第十五条，是欧方作为世贸组织成员义不容辞的责任。三是加速中欧发展战略对接，推动全方位多领域经贸合作。四是拥抱新工业革命，促进创新可持续增长。
第五次中欧经贸高层对话
时间：2015年9月28日地点：北京背景：中欧建交40周年，中欧从单向投资进入双向投资新阶段。议题：中方提出要找准“一带一路”倡议和“欧洲投资计划”契合点，加强国际产能合作，建设互联互通基础设施，并探索数字经济、网络安全等合作新领域。双方就“一带一路”倡议、国际产能合作与“欧洲投资计划”对接及推进中欧投资协定谈判、设立中欧共同投资基金等取得重要共识。双方签署了建立中欧互联互通平台的谅解备忘录和中欧在5G领域开展战略合作的联合声明。
第四次中欧经贸高层对话
时间：2013年10月24日地点：布鲁塞尔欧盟总部背景：中欧建立全面战略伙伴关系10年，欧委会获与中国启动投资协定谈判授权。议题：双方愿意积极推动高技术贸易合作取得实质性进展。中方希望欧方采取切实措施，解决中国企业赴欧投资的签证、工作许可等实际困难。欧方表态：欧中两大经济体加强宏观经济政策协调，通过对话与合作妥善处理贸易投资问题，对欧中双方乃至全球经济都十分重要。欧方愿与中方加强在金融监管、知识产权保护、政府采购、绿色增长、技术创新等领域的合作。共识：双方承诺坚持市场开放，反对各种形式的保护主义，慎用贸易救济措施，优先通过对话磋商管控和解决好贸易摩擦。双方同意进一步加强海关、质检、知识产权、民航等领域合作，拓展城镇化、创新、节能环保等各领域合作。
第三次中欧经贸高层对话
时间：2010年12月21日地点：北京背景：中国成欧盟第二大出口市场，欧盟连续6年稳居中国第一大贸易伙伴。欧盟深陷主权债务危机。会议议题：共同培育高新技术、新材料、节能环保、航空航天等合作亮点；双方围绕宏观经济形势、贸易与投资、竞争、创新和海关合作等议题展开深入讨论。共识与成果：双方同意继续加强高技术贸易领域合作，尽早召开中欧高技术贸易工作组首次会议；加快商签双边投资协定可行性研究进程；继续加强工业品、消费品和食品安全及动植物卫生领域合作，保护消费者健康；继续加强知识产权领域的交流与合作，尽快启动知识产权特设专家组工作和地理标志双边合作协定实质谈判。继续在节能降耗减排、提高能效等领域，开展科学研究和技术合作。推动双方创新人才流动，深化联合创新合作，加大研发资金支持。继续加强反垄断领域的交流与合作，推动双方反垄断执法机构长期合作。双方海关部门签署了《海关合作战略框架》和《海关知识产权行动计划》延期文件。特点：双方重申，要加强在二十国集团等全球经济治理平台的协调合作，共同推动国际金融规则和标准改革。以实际行动反对各种形式的保护主义，慎用贸易救济措施，推动世贸组织多哈回合谈判早日取得全面、均衡的成果。
第二次中欧经贸高层对话
时间：2009年5月7日地点：布鲁塞尔欧盟总部会议主题：“危机时期促进商业机会，通过贸易和投资开放刺激经济重振”背景：世界金融危机议题：双方就贸易与投资、中小企业合作、可持续发展、海关合作、贸易与消费者保护、贸易与创新以及交通运输等七项议题深入探讨。
首次中欧经贸高层对话
时间：2008年4月25日地点：北京背景：欧盟是中国最大的贸易伙伴，中国是欧盟第二大贸易伙伴；中国将举行2008年夏季奥运会。议题：就贸易和投资合作、和谐与可持续发展、创新和技术、消费者保护和产品安全、国际发展等５项议题进行坦诚交流，深入讨论能源、知识产权、技术合作和贸易便利化等４个问题。欧方表态：中欧是重要合作伙伴……欧方对中方在开放市场、节能减排、保护知识产权、保障产品质量和食品安全、帮助非洲发展等方面所做的积极努力表示赞赏。特点：首次对话阵容强大，据中新社，中方出席人员包括10部委部级官员；欧方出席人员则包括负责贸易、科研、环境、税务和海关联盟、就业和社会事务、消费者保护、能源等领域的8名欧委会委员。
纵观这九次对话背景、议题和成果共识的发展变化，有几大耐人寻味的看点：第一、9次中欧经贸高层对话伴随深刻时代背景和重大国际形势变化。从2008年和2009年的世界金融危机及欧洲主权债务危机，到2018年美国对华和对欧挥舞关税大棒，以及2020年和2022年的新冠肺炎疫情和新地缘政治局势，从一个危机到另一个危机，9次中欧经贸高层对话总是面临着错综复杂的国际局势变化。而危机之下，中欧作为多边主义的捍卫者，似乎总能在世界经济和外部环境面临挑战时找到合力方向。与此同时，这9次经贸对话也见证不少中欧双边关系包括建交、全面战略伙伴关系建立和中欧领导人会晤等的关键节点，包括不少风雨如2019年欧盟对华战略三重定位，以及2021中欧投资协定被“冻结”等。中国和欧盟都是世界前三大经济体之一，其对话与合作意义超越双边范畴，对多次危机中的世界经济稳定与发展都有不可估量的重要意义，或借用欧方第九次经贸高层新闻标题来说， 稳定的全球经济是欧盟与中国的“共同责任”。第二、从2008年到2022年，9次经贸高层对话见证中欧经贸关系调整与发展。14年间，欧盟大部分时间都是中国第一大贸易伙伴，直到2020年在中国-东盟自由贸易区全面建成10周年之际，东盟发力超越欧盟，自此之后持续与中国互为第一大贸易伙伴。而对欧盟来说，中国则在2020年历史性超越美国，跃升为欧盟第一大贸易伙伴。今年上半年，即使多重因素影响，中欧进出口仍在增长。目前，中欧平均每天进出口贸易额超过20亿欧元，经贸关系对双边关系发挥着“压舱石”的关键作用。欧洲舆论还注意到，在第九次中欧经贸高级别对话后，欧洲商业协会BusinessEurope发表声明说要更关注到中国作为欧盟合作伙伴这一重要定位。第三、从9次会议主题、议题和成果看，中欧经贸合作领域不断随新产业格局、中欧重大政策更新与发展。中欧在“一带一路”倡议和欧洲投资计划找下契合点，在产业变革之际加深在海关、能源、环境、互联互通、知识产权、金融和税务、政府采购、绿色增长、供应链产业链等经贸各层次合作。这14年间的9次对话也见证中欧地理标志等重大协议的完成与落地。在最新的经贸对话中，双方达成在宏观经济、多边主义和金融合作等方面重要共识。该对话机制成为中欧经贸合作走深走实的高水平平台。第四、对双方企业界来说，中欧经贸高层对话也是改善中欧营商环境的重要对话载体。比如2013年，中方提到要解决中国企业赴欧投资的签证、工作许可等实际困难；在本周的对话中，中方愿积极考虑欧方关于主要欧盟金融机构纳入碳减排支持工具的支持范围、欧盟保险公司单次申请设立一家以上分支机构、在华融资租赁公司跨省经营审批等问题的诉求。中方对欧盟近期推出的国际采购工具、外国补贴审查、碳边境调节机制等贸易政策表示关注，希望欧方审慎出台限制性、歧视性贸易措施。这意味着企业有切身感受的“痛点”有望在这一高级别对话机制上得到倾听或解决，成为改善双方营商环境的重要渠道。
欧盟与阿尔巴尼亚和北马其顿启动入盟谈判
据新华社报道，在推迟了近两年后，欧盟19日正式与阿尔巴尼亚和北马其顿开启入盟谈判。北马其顿和阿尔巴尼亚分别于2005年和2014年成为欧盟候选国，欧盟将两国入盟事宜捆绑在一起。
欧盟统计局：波罗的海三国成欧元区6月通胀最严重国家
参考消息网7月20日报道，欧盟统计局网站19日发布的最新数据显示，欧元区6月通胀最严重的国家是爱沙尼亚，年化通胀率达到22%，其次为立陶宛20.5%，拉脱维亚以19.2%位列第三。通胀率最低的是马耳他，为6.1%，法国为6.5%。报道称，整个欧元区的年化通胀率为8.6%。专家指出，这与能源、食品价格急剧上涨相关。
欧洲央行宣布：加息50个基点！
欧盟公布对俄罗斯新制裁措施
据中国新闻网报道，当地时间7月21日，欧洲理事会公布了针对俄罗斯的新制裁措施，包括禁止进口来自俄罗斯的黄金和珠宝；增加了俄罗斯可用于军用的物资和技术禁运清单，增加了对俄罗斯个人和实体的制裁。欧盟对俄罗斯的新制裁措施同时允许欧盟成员国向俄罗斯出口有关民用航空安全的设备和技术；放松对第三方国家从俄罗斯进口农产品和石油的制裁；并允许第三方国家向俄罗斯购买药品和医疗器械。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，欧盟对俄罗斯的制裁只会损害其自身利益，不会对俄罗斯造成影响。同一天，俄罗斯外交部长拉夫罗夫表示，尽管受到制裁，俄罗斯仍将与欧盟成员国匈牙利加强合作，促进两国在能源、交通等领域重大项目的实施。
欧盟提议各成员国将天然气使用量减少15%
据新华社报道，欧盟委员会20日公布一项提案，提议各成员国将天然气使用量减少15%，以应对欧盟面临的天然气短缺问题。欧盟委员会提议，从2022年8月1日至2023年3月31日，各成员国采取自愿措施，将天然气使用量与前5年同期平均水平相比减少15%以上。若届时出现天然气供应短缺等情况，欧盟将采取强制措施实现这一目标。该提案要求，到今年9月底，欧盟成员国必须更新应急计划，制定减少天然气使用量措施，监督措施实施情况，并每两个月向欧盟委员会报告相关情况。该提案需经过欧盟所有成员国批准后方可实施。
欧洲议会副议长窜访台湾 中方表示坚决反对
参考消息网报道 据新加坡《联合早报》网站7月19日报道，针对欧洲议会副议长妮古拉·贝尔19日到台湾地区“访问”，中国大陆称，坚决反对欧方同台湾进行任何形式的官方往来。报道称，外交部发言人赵立坚19日在例行记者会上表示，近两年来，欧洲议会已经多次出台涉台决议，为“台独”势力撑腰张目，这严重违反一个中国原则，毒化了中欧关系氛围。赵立坚强调，中方敦促欧方在涉台问题上谨言慎行，以免中欧关系受到严重干扰。
智库观察
本周智库观察第一篇文章是中国社会科学研究院欧洲研究所发布的文章《欧洲央行开启加息进程》，作者是孙彦红。7月21日，欧洲中央银行宣布加息50个基点，自本月27日起生效。经过多年的超宽松货币政策，这是欧洲央行11年来首次加息，并高出预期的25个基点。文章指出，近期，欧元对美元汇率一度跌破平价，欧洲经济下行压力加大，货币政策调整和经济前景备受关注。本周智库观察第二篇文章是欧洲之友发布的文章《绿色转型是战略转型》（The green transition is a strategic transition），作者是Dr Werner Hoyer。文章提到，欧洲各国政府正忙于确保天然气供应，以避免在明年冬天之前造成灾难性的经济和社会后果。然而，中长期解决方案是远离化石燃料。展望未来，欧洲需要确保其能源供应并保护自己免受未来冲击；实现这一目标的必要步骤与应对气候危机所需的步骤相同。文章强调，通过投资于创新、绿色和数字技术，减少欧洲对碳排放化石燃料的消耗并加速欧洲经济的脱碳，将加强欧洲的能源安全和战略自主权。
国当地时间6月7日晚达成协议，规定欧盟各大公司董事会成员中女性应至少占比33%。这项规定需在2026年6月30日前落实。员工总数少于250人的中小型企业可以不执行这个标准。
该法案规定，欧盟各上市公司需按年向监管机构报送董事会成员组成信息，如有违反将被处以罚款或被否决董事会成员的任命。
这项法案最早由欧盟委员于2012年提出，但在各成员国中争议较大。经各方长达十年的谈判，终于达成协议。欧盟委员会主席冯德莱恩在法案通过后表示，这对欧洲女性来说是伟大的一天。
目前欧盟所有上市公司董事会成员中女性平均占比30.6%，其中法国上市公司董事会成员中女性占比45.3%。
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全文|欧盟外国补贴的协议文本（中文编译及原文链接）
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