【南人一周微评】这样的企业家座谈会放得开接地气——与自然资源部领导对话有感
前言
本文首刊于《中国测绘》2019年第九期，9月10日刊发。
8月5日，自然资源部召开地理信息企业家座谈会，听取了社团组织和10位地理信息企业家代表的意见和建议。中国地理信息产业协会副会长、自然资源部测绘地理信息智库委员会委员、广东南方数码科技股份有限公司董事长杨震澎（笔名南人）作为企业家代表参与了本次会议，并进行发言。
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8月5日自然资源部召开了地理信息企业家座谈会，26家企业主要负责人与陆昊部长、库热西副部长一起共同探讨如何高质量发展地理信息产业。
座谈会刚开始，陆部长就给大家吃了定心丸，表达主办这次座谈会的目的就是要听到真话，而不是念稿子，鼓励大家放开说，观点无对错，讨论无禁区，直接指出问题，提出建议，同时表明了他关注点在哪里，还开了几句玩笑，于是气氛顿时轻松了许多，座谈会很快进入正题。
一共有10家企业负责人作了发言，座谈会一直都处在互动状态中，有问有答，讨论的问题涵盖了大家关切的要点，比如地理信息企业到底集中度高好还是低好、政府采购国产化软硬件产品的问题、智能驾驶高精地图如何突破、保密开放边界在哪里、卫星遥感数据应用与共享、资质的必要性和分类科学性、国外测绘的限制、市场公平竞争问题、企业收款难问题、美团精细化地图问题等等，讨论虽只是摆问题、寻答案，尚没有定论，但给主管部门提供了重要参考，给与会者提供了有益的启发。
我的发言排在最后，那时已经过12点半了。有了前面的示范，我也放得比较开了，因在美团之后，因此一开场就调侃说：“我是最后一个了，前面是狼的发言（美团被领导喻为杀到本行业的狼），最后一个是小绵羊了（笑）”，接着自我介绍：南方数码是从事地理信息应用的最经典的企业，虽然很传统，但却代表着大多数的恰恰是自然资源系统少不了的地理信息企业，比如三调、不动产提速，没有我们这些企业就很难完成......
接着提了三点建议：
一个是建议仍然要保持资质准入制度，这不仅关系到国家地理信息安全，还关系到测绘产品质量问题，其它建筑、设计、房地产等很多行业也是实行资质准入的，可考虑采取一低一高策略，即降低准入门槛，提高甲级要求。减低门槛，是对具备了一定条件的、想从事测绘地理信息的企业敞开大门，而代表国家级水平的甲级则要有更高的要求。目前有上千家甲级，对于这小小的行业来说实在太多了，同质化的结果造成恶性竞争、低价中标，不能保证企业合理的利润，没有利润就没法吸引人才，没有人才就没法创新，没法创新就谈不上高质量发展。
二是希望提供公平竞争的机会，一些国家项目希望也能给企业竞标的机会，同时主管部门在“清”的基础上还要加一个“亲”，敢于和善于跟企业交流接触，倾听企业声音。
三是对做得好的企业要加大宣传力度，同时还要加强事中事后监管，加快信用监管平台的建设和启用，让遵纪守法的企业得到保护，反之受到鞭挞，增加违法成本。
座谈会最后，陆部长进行了简明扼要的总结讲话，寥寥数语把座谈会的成果作了归纳和梳理。会议到下午1点结束，大家还意犹未尽。参加这次座谈会，本人有几点深刻感受和感想：
一是部领导对地理信息产业高度重视，前所未有，正副部长参会，并参与讨论，还有部分司局和事业以及行业学会、协会的领导一起参加，足见重视程度，会上领导明确表达，要大力推动地理信息产业发展，给了地理信息企业家们很大的鼓舞。
二是感受到这样的座谈会真是在座谈，不是套话会，念稿会，会上能讲真话、说实话，有互动有碰撞有启发，各抒己见，坦诚交流，会上氛围热烈，会下反响强烈。可见部领导有诚意、有胸怀，确实想了解真实情况。
三是感受到部领导非常敏锐和睿智，虽然不是专业出身，但能抓住问题本质，点中问题要害，一针见血，一问到底，而且特别讲细节、重证据，凡事都从法理、逻辑、科技层面来思考，思路清晰还风趣幽默，有高度、有温度、接地气，给与会者留下深刻印象。
四是要理解部领导的难处，一个部管辖有边界，资源受限制，我们不能寄予太高的期望，尤其是企业的事，主要还得靠市场，行业主管部门只能提供政策指导和行业引导，不能包医百病、手到病除，而且凡事有一个过程，需要有耐心。同时正如部领导所言——达成共识是最重要的，因此不可能指望通过一次座谈会就解决了存在的问题，也不可能一年半载就解决了所有的问题，要有合理的期望值，通过共同的努力来推进，心存希望，且行且看。
五是还想把没说完的话继续表达。如果要高质量发展地理信息产业，我认为主管部门可以力度再大一点、态度更坚决一点，主要有这么几个方面：
（一）事业单位能不能逐步限制进入市场？避免和企业不平等竞争，这里至少可以释放出500亿的市场空间，那可以给企业多大的利润去创新啊！这可是最好的政策红利了；事业单位则可以逐渐缩小规模，给足经费，其职责定位为干企业干不了或者不能干的公益类、基础性测绘；或者转企，跟主管部门脱钩，彻底进入市场。
（二）注册测绘师制度能否尽快实施？这既是《测绘法》的要求，也是配合“放管服”的需要，在市场化程度越来越高的趋势下，既然不再跟资质挂钩，那就确实需要管到个人，启动注册测绘师签字并实施追溯制度，才能切实落实安全和质量问题，否则企业难以卸掉大小事情均是法人负责的巨大风险包袱，可以考虑先在工程测量、不动产测绘、联合测绘、自然资源确权等市场化程度高的项目中推行签字制度，并改善考试中存在“能考不能干，能干不能考”的问题，改进继续教育的方式方法（如网络教育等），减轻企业负担，相信现在时机已经成熟了，否则考了十年都没落地，大大影响政府公信力。
（三）测绘资质的管理，是为了确保国家地理信息安全和测绘产品质量安全的需要，为此，既要给新型的服务业态创造条件，又要对传统的同质化严重的传统项目有效控制，避免一收就死一放就乱，政府部门的作用就是要调控好市场的容量和资质单位的数量，因此降低准入门槛的同时更要提高对甲级的要求，并有信息化管理手段监管，避免事后监控——往往已经来不及，只有这样，才能实现高质量发展。
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