西安检察：深化“双进”工作 助力社会治理

导读

“学思想、强党性、重实践、建新功”是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的总要求。西安市人民检察院紧紧围绕高质量发展，推进12309检察服务中心线下进驻综治中心、线上进入城乡社区，助推基层社会治理现代化。现在，请跟着西检君看看西安市检察机关如何创新工作机制，跑出“双进”加速度。

近年来，西安市检察机关从总体布局的“大写意”，到精致细腻的“工笔画”，逐步探索出了一条线上进入城乡社区、线下进驻综治中心，以检察能动履职助推社会治理的新路径。

西安市人民检察院检察服务中心

从全覆盖到规范化

实现司法公正和群众满意的双向奔赴

“检察官办事效率高，态度好，困扰我多年的问题总算解决了！”这天，市民王大爷专门来到市检察院12309检察服务中心，难掩激动心情。

在西安检察12309检察服务中心，类似的情景一再上演。作为检察机关对外服务的重要平台，12309检察服务中心一直承担着为大局服务、为人民司法的检察职责。

西安市检察院检察服务大厅

“群众来到12309检察服务中心，可以实现一窗口受理、一体化服务。”市检察院第十检察部相关负责人介绍说。

12309检察服务热线室

群众来信处理中心

为了更好适应新时代人民群众日益增长的法治需求，西安市检察机关在践行司法为民宗旨，推进检察服务中心线下进驻区县综治中心全覆盖的基础上，工作规范化建设进一步加强。

在检察服务热线工作室，配备了2名热线专员，将3名控申员额检察官、8名业务部门负责人、13个区县检察院控申部门检察官引入转接名单中。对于向西安市两级检察机关提出诉求的来电，由市检察院线上统一受理、线下分流办理，实现全院、全市两级院工作“一盘棋”，促进来电办理规范化。

全市两级检察机关可实时连线

因为不服离婚后法院的财产分割判决，李某一早就来到市检察院12309检察服务中心，在这里，除了咨询相关政策法规及办事流程以外，还能免费咨询驻场律师，进行一对一的法律咨询。为了进一步提升服务质效，市检察院与市司法局、市律协联合成立了律师参与涉检信访工作站，每周二、四值班律师会在接访窗口坐班协助接访。

律师协助接待群众

近三年来，律师提供法律咨询、参与化解矛盾纠纷1153次，在服务信访群众、保障群众合法权益工作中发挥了积极作用。

“我们还为来访群众准备了多种便民设施、智能设备，营造舒心的候访氛围，提高群众满意度。”12309检察服务中心工作人员介绍道。

从等案上门到上门问案

以数字赋能推动诉源治理

2022年10月，网格员在“检察业务与社会治理”融合平台反映石川河阎良段北侧河堤区域疑似出现“加拿大一枝黄花”。该植物的根状茎发达，生长态势疯狂，传播速度极快，能够快速侵占其他植物的生存空间、阳光和肥料，导致其他植物死亡，因此又被称为“生态杀手”“霸王花”，对当地生态安全具有极大威胁。

阎良区检察院联合行政机关开展“加拿大一枝黄花”铲除行动

阎良区检察院收到上报线索后，立即介入处理，依法向相关行政机关制发检察建议，督促相关部门在辖区全面摸排，对“加拿大一枝黄花”采取铲除行动，并采取防治措施，形成管控合力，有效控制了外来入侵物种的扩散蔓延。

及时掌握案件线索，检察机关能够将职能向前延伸，推动诉源治理；与此同时，检察机关也在积极探索，通过整合资源，精准挖掘群众需求，实现工作效率最大化。西安市检察机关通过系列举措，实现从“等案上门”到“上门问案”的转变。

在线查看街景

棋局之一，市检察院坚持群众“需求导向”，线上连接综网平台，对接12345市民热线，建立线索收集对接机制，及时将线索导入12309综合指挥平台，汇集海量线索，以数字赋能推动诉源治理。充分利用市社会治理综合指挥平台二级子平台数字检察模块，实现十大检察业务与基层治理工作互融互通。

与区县院实时互联

通过线下进驻综治中心，线上进入城乡社区，遍布城乡的网格员成了检察机关的“千里眼”和“顺风耳”，相关部门通过平台可以筛选涉检网格工单、视频调度网格员，推动辖区网格员协助检察监督案件办理。现阶段，该模块已对检察机关公益诉讼、控告申诉等业务部门全面授权。

实时与网格员连线查看现场情况

另一着棋，市检察院也认识到，市域社会治理与检察业务融合发展并不仅仅是工作搬到线上的“物理变化”，而是通过数字赋能，实现检察职能向前端移动，向基层延伸，优化办案流程、提升效率，促进诉源治理的“化学反应”。

全市两级检察机关将数字检察理念思维融入工作全过程，在制度设计、规则完善、政策出台、工作运转等方面，把数字化作为重要的考量因素和推动“引擎”，深度思考、认真谋划。

对于长安区检察院第五检察部的办案检察官来说，现在，通过平台输入关键词，一键查阅对应信息，即可掌握涉检线索，这也是数字赋能后，为检察工作带来实际改变的生动展示。

“未来，我们还将完善线索检索机制、协作配合机制、一体化履职机制等工作，推动能动履职、融合发展、数字检察等理念落实落地。同时，对投诉求助、矛盾化解等数据进行动态监测，及时发现社会热点和人民群众关心的焦点问题，把治理工作重心从事后转向事前，促进治理工作关口前移。”西安市检察院第十检察部负责人表示。

从各自为战到协同联动

平台织密市域社会治理“千条线”

“谢谢你们，我们家门口的危险路段修复终于开工了。”西安市鄠邑区景区管理局六街口的居民赵女士激动地对办案检察官说。

河堤处于修复状态

该路段因河堤护栏损坏导致道路狭窄、多次发生事故，危及100多户群众的出行安全。鄠邑区检察院通过检察业务与社会治理融合发展平台接收网格员反馈该线索后，在汛期来临之前通过制发公益诉讼诉前检察建议的方式，督促相关部门尽快修复毁损河堤，确保群众出行安全。相关部门收到建议后高度重视，立即组织人员研究制定方案，及时将该河堤修复。

这只是西安市检察机关利用检察服务和社会治理融合平台与行政部门形成合力的一个缩影。为了催生平台融合后的“乘法效应”，西安市检察机关对“融什么，如何融”作了一些初步的探索。

在“融”字上求突破。12309检察服务与社会治理深度融合使得检察机关“四大检察”“十大业务”加速融合发展，同时也推动检察机关、社会治理部门工作合力进一步增强。线上线下统筹指挥辖区内网格员，让检察工作多了一支遍布城乡社区的检察联络员队伍。同时，也让社会治理工作多了检察机关这样一支以常态化、规范化方式，服务经济社会发展大局、参与基层社会治理的重要力量。

鄠邑区检察院对一起公益诉讼案件开展“回头看”工作

在“深”字上做文章。社会治理+检察，使得市、区两级社会治理部门多了一个案件化办理、法治化解决的支点。案件化办理、法治化手段，有利于助推人民群众急难愁盼的问题以法治化的方式得以解决，有利于实现“办理一案、教育一片、治理一方”的良好效果。为了让网格员更为深入了解检察业务，全市两级院选派检察业务骨干，定期为网格员授课，提升了网格员上报线索的精准度和有效性。

未央区检察院开展检察业务与社会治理融合发展网格员培训会

在“实”字上见实效。检察机关和社会治理部门二者更加紧密联手，取得了“1+1＞2”的良好成效。半年多来，全市检察机关两级融合中心在属地社会治理办的大力支持下，从小处着眼、小切口入手，办好了一件件群众身边的“小事”“烦心事”，有力推动解决了一批群众急难愁盼的问题，收到了良好的法律、社会和政治效果。

试点工作开展以来，摸排公益诉讼、司法救助等线索341件，督促落实检察建议79件；2023年受理接待群众信访2250余件，推动解决群众急难愁盼问题120余件。

长安区检察院开展网格员培训课堂

下一步，西安市检察机关将进一步深入贯彻落实服务“高质量项目推进年”和“营商环境突破年”安排部署，依托综合治理平台，进一步强化总结探索提升改进工作，运用多种监督手段以诉源治理促进社会治理，充分发挥“抓前端治未病”优势，落实以“我管”促“都管”，将法律监督职能向社会深层次治理领域延伸，为西安高质量发展贡献西安检察力量。

西安市人民检察院新媒体中心出品

来源丨第十检察部、宣传处、办公室

制作 | 王媛
编辑丨李嫣

校对丨王梁

审核丨惠芳

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