【行政检察 与民同行】西安检察： 坚持“三个理念” 指引行政检察工作提质增效

开栏语

7月8日至14日，全国四级检察机关将统一开展主题为“行政检察与民同行，助力法治中国建设”的第五届新时代检察宣传周活动。西安检察新媒体平台开设《行政检察 与民同行》栏目，展示西安市检察机关行政检察综合履职、办案故事、普法作品，向社会集中宣传行政检察与民同行、助力法治中国建设的履职成效，敬请大家关注。

近年来，西安市检察机关结合工作实际，以理念现代化统领指引行政检察监督工作，以求极致的态度解决“老百姓天大的事”，以止于至善的精神擦亮行政检察与民同行的底色，持续推动行政检察工作向纵深发展。

落实高质效办好每一个案件理念

推进西安行政检察向纵深发展

敢于监督，研究破解司法执法难题。西安市检察机关将解决土地执法领域“执行难”作为行政非诉执行监督工作的重点，共办理土地执法领域行政非诉执行监督案件335件。

2015年至2020年期间，市自然资源和规划局对毛某等违法占用土地的行为进行了处罚，法院也依法裁定准予执行。但是由于各种原因，22处违法建筑一直未被拆除，违法占地状态持续存在。

临潼区检察院向自然资源部门提出检察建议，与自然资源部门联合辖区内街道办事处多次召开联席会议研究拆除方案，深入拆除现场进行释法说理，协同推动拆除了违法建筑，避免对土地资源的长期浪费。该案入选最高人民检察院“土地执法查处领域行政非诉执行监督专项活动”优秀案件。

善于监督，一体履职拓展办案成效。在一起民事监督案件中，市检察院发现大量虚假注册的市场主体处于存续状态，涉及全市9个区县，覆盖面积广、影响范围大，损害部分特殊群体利益。

市检察院确立了“市检察院和基层检察院同步推进”“个案监督和系统治理双向发力”的思路，在两级院抽调人员组成专案组，上下一体化办理该案，合力推动市场监管部门在全市范围内开展专项整治，进一步堵塞虚假注册营业执照监管漏洞，筑牢维护市场秩序防御体系。该案被省院评选为“陕西省检察机关2022-2023年度行政检察监督典型案例”。

落实以人民为中心的发展理念

以检察举措解决人民急难愁盼关切

化解争议，促进案结事了人和政通。全市两级检察机关将化解行政争议作为审查案件的必经程序，近三年共化解行政争议172件，实质性提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

2013年，某公司与政府签订招商引资项目协议，缴纳土地费用后，边建设边办理审批手续。后因缺乏相关手续，被自然资源部门认定为违法占地并做出行政处罚，要求拆除违法建筑，恢复土地原状。

鄠邑区检察院组织召开公开听证会，听证人员一致认为在案件执行过程中，土地利用总体规划已调整，该公司已经取得审批手续，考虑合理利用有效建设资源和保障企业利益，涉案违法建筑不宜再拆除。自然资源部门充分考虑听证会意见和相关法律规定，将“强制拆除”变更为“依法没收”，化解了双方的行政争议，维护土地执法权威的同时，有力推进了重点项目建设，促进优化了营商环境。

护航民利，厚植党的长期执政根基。全市两级检察机关始终坚持与民同行，办理涉民生民利案件1402件，全面履行行政检察监督职责，解决群众急难愁盼关切，促进社会突出问题的源头治理。

长安区检察院从一起伪造证明材料骗取拆迁安置补偿款的案件出发，通过检察建议督促某新区管委会对已签订的所有拆迁安置补偿协议进行自查，进一步落实对骗取国家拆迁补偿款物行为的深层次治理，确保拆迁安置补偿政策公平、公正地落实，做实了行政检察护航民生民利。

落实双赢多赢共赢的协同理念

形成法治政府建设合力

机制先行，顺畅对外沟通衔接渠道。全市两级检察机关积极对外建立协作机制，为沟通联络、协作衔接、互信互助打下良好的制度基础。市检察院与市中院、市自然资源和规划局联合调研，形成会议纪要，规范和统一了全市土地执法领域行政非诉执行工作。与市中院建立《关于加强行政检察与行政审判衔接配合工作的意见》，推动实现同步联动、全面衔接。

市检察院与市司法局发挥各自在法治政府建设监督体系中的职能优势，围绕行政争议实质性化解、行政违法行为监督工作建立衔接机制，有效推动了双方信息交流和协同履职。

共治共建，融入法治政府建设体系。全市两级检察机关立足行政检察“一手托两家”特点，与行政机关协同推进法治政府共建、营商环境共促和社会矛盾共治。未央区检察院与区总工会、法院、司法局、人社局共同探索劳动法律监督机制、深化纠纷源头治理，将检察履职全面融入五大部门协同保障大轨道。

阎良区检察院在政务服务中心公共法律服务区设立检察官接待窗口，建立“网格+行政检察”工作机制，深耕诉源治理沃土，绘就零距离服务群众“枫”景线。

下一步，西安检察机关将坚持党的领导，提高政治站位，筑牢大局意识，紧紧围绕“以检察工作现代化服务中国式现代化”中心任务，坚守“高质效办好每一个案件”工作主线，实干担当、稳中求进、守正创新，确保行政检察高质量现代化发展之路行稳致远。

西安市人民检察院新媒体中心出品

来源丨第七检察部制作丨陈静编辑丨李嫣

审核丨惠芳

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