我国光伏出口面临的“双反”风险

2011年以来，我国光伏产业受到来自美国、欧盟等国家和地区双反及贸易保障措施的打击。中国光伏产品2011年的出口额为358.21亿美元，其中对欧出口占出口总额的56.95%，对美出口占出口总额的5.7%，共占比达到63%。商务部的统计数据显示，2012年我国光伏产品出口额为298.5亿美元，由于受贸易摩擦的影响，出口额同比下降了35%。

为应对美国对中国光伏的反倾销与反补贴，我国光伏企业减少了对美出口并积极开拓全球其他市场，对美国出口占比呈下降趋势，具体如下：

由上图可见，我国光伏产品对美国出口占出口总额比重呈持续下降趋势，2017年1-11月对美国的出口占比仅为4.81%，占比较低，后续的中美贸易摩擦对我国光伏行业影响有限。

2015年8月，欧盟对中国光伏玻璃反倾销案件做出最终裁决，对中国光伏玻璃企业征收反倾销税和反补贴税。欧盟对中国的太阳能板收取64.9%的反倾（销）税和11.5%的反（补）贴税。

2018年8月31日，欧盟委员会出人意料的宣布，决定在9月3日午夜结束欧盟对中国太阳能光伏电池和组件的“双反”措施。除此之外，欧盟还附加了友好条件——只要中国的太阳能产品不低于“最低价格标准”，就可以享受欧盟的零(关)税待遇。

2018年7月30日，印度宣布对进口太阳能电池（原文定义：不管是否组装在组件或面板中）征收第一年25%的反倾销税，第二年上半年降至20%，下半年降至15%。

2020年7月1日，印度电力部出台新规，要求印度企业从中国进口电力设备和部件将需要得到政府许可，其中也包括光伏制造企业。印度电力部长辛格宣称，“我们已经决定不允许从中国和巴基斯坦进口任何（电力）设备。其中（电力设备）可能存在恶意软件或特洛伊木马，它们可以被远程激活（瘫痪我们的电力系统）。”7月2日，印度铁路公司推出了1GW的铁路沿线地面光伏电站招标，据称中标者可以与招标方签订25年的PPA协议。

然而，这与此前不同的是，这个GW级的光伏招标明确要求，项目中使用的太阳能电池和组件必须是在印度制造。

面对当前美国、印度等海外市场的贸易壁垒，中国光伏企业积极实施“走出去”战略。根据中国光伏协会CPIA的统计，中国光伏企业积极开拓拉美、中东、东南亚等海外新兴市场。根据中国光伏业协会统计数据，2019年，我国光伏产品（硅片、电池片、组件）出口总额约207.8亿美元，同比增长29%，创“双反”以来首次突破200亿美元，达到历史第二高，各环节产品出口量再创新高。

2019年海外光伏新增装机约为85GW，同比增长约37.7%，拉动了海外市场对组件产品的需求。随着中国逆变器厂商出海步伐加速，2019年逆变器出口额、出口量分别为23.4亿美元和52.3GW，同比增长176.7%。从出口国家/地区来看，对前十出口市场的光伏产品出口额约为138亿美元，同比增长29%，占光伏产品出口总额的66.4%，与上年基本持平。其中，亚洲国家有4个，欧洲国家有3个，马来西亚与泰国被挤出前十，荷兰、西班牙挤进前十，且荷兰一跃成为第一出口市场。

2020年，突如其来的“新冠疫情”在全球范围内快速蔓延，对全球的光伏设备供应以及项目建设造成了一系列影响。海外GW级市场均遭到疫情波及，重点光伏市场光伏发电项目延迟或停止，要求国内延期或暂停订单交付，国际物流、海外市场拓展等贸易业务等均受限。此外，中国光伏产品出口大国印度与中国的关系恶化，限制中国光伏产品进口，这都将可能导致2020年中国光伏企业出口额较2019年下滑。

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来源：中财龙马资本；作者张若今  

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