起底美国拜登新内阁，看中美光伏发展机遇！

美国新总统拜登即将于1月20日就职，日前拜登已经提名了所有内阁部长。对于经历了8年中美贸易战的光伏人来说，最关心的莫过于新内阁能否给中美光伏贸易带来促进。TestPV梳理了新内阁中所有与新能源相关的职位，和支持新能源的重要人选，包括新任能源部、商务部、内政部、USTR美国贸易代表、环境保护局等。

根据TestPV得到的最新信息，提名罗得岛州州长Gina Raimondo多出任新政府的商务部长。

1.能源部部长Jennifer Granholm

拜登提名前密歇根州州长Jennifer Granholm为新政府能源部长，材料科学家兼工程师Arun Majumdar担任能源部副部长。

由于美国能源部的最主要职责是维护美国核武器库及对核电站进行监管、处理核污染事件，因此过往的能源部长中，大多具有核物理学及相关学科背景。然而新能源部部长Jennifer Granholm具备的政治和学术背景完全与核技术无关，相反还是个不折不扣的可再生能源推动者，这也预示着拜登希望政府在因应气候变迁中能发挥作用。

Jennifer Granholm向来主张发展零碳排放汽车，根据《华盛顿邮报》报道，现年61岁的Granholm多年以来坚持不懈地推动及推广可再生能源发展，主张美国如果不尽快发展替代能源技术，将面临落后于其他国家的风险。

佩洛西的女儿、民主党策略分析师Christine Pelosi盛赞Granholm在发展再生能源与清洁能源方面是一位“公认的领导者”，足以为能源部注入宝贵经验。

在宣布提名Granholm的讲话中，拜登高度评价了Granholm在金融危机后，带领密歇根州和底特律走出经济衰退的成就：“她任职期间许诺了清洁能源的未来，并拯救了美国汽车工业和100万个就业岗位。”这大概是其获得能源部部长提名的重要原因。

此外，拜登还提名材料科学家兼工程师Arun Majumdar担任能源部副部长，他曾领导奥巴马政府时代的能源研究机构，也是美国发展现代化电网的主要倡议者。

Granholm和Majumdar都具有倡导开发替代能源技术的专业背景。TestPV认为，这两位搭档领导美国能源部，对于美国的新能源开发，对于美国大力发展风电和光伏将构成重大利好。

2.商务部部长Gina Raimondo

Gina Raimondo曾就读于哈佛大学和耶鲁大学，获得法学博士学位，属于民主党温和派。作为商务部长，雷蒙德将在美国未来的关税政策、科技政策、气候政策和国际贸易争端中发挥核心作用。Gina Raimondo担任美国最小的州罗德岛州州长，解决了美国最大的财政问题之一：养老金计划，被该州选民选举为州长作为回报。她还曾推出劳动培训项目，并促进州清洁能源经济的发展，一系列举措与拜登政策步伐一致。目前尚没有关于Raimondo在对华问题上的态度和相关案例。作为美国商务部部长，在拜登接下来的任期中必然要重点与中国讨论经济贸易争端及政策问题。而商务部管辖的USTR此前在中美贸易争端，特别是在☞☞双面组件排除201保障的出尔反尔中已经被光伏人广为所知。

TestPV假设，以Raimondo法学博士和温和派的作风，她可能会更倾向于按照套路出牌，按照规则行事，更多地在WTO等贸易体系的框架下解决中美贸易争端。这对于中美光伏产业双反和201保障关税的解决或许是有利的。

3.内政部长：Deb Haaland

拜登提名的内政部长Deb Haaland曾担任奥巴马竞选团队中的原住民投票事务主管；2015年至2017年间，她又任新墨西哥州民主党主席，成为美国首个领导州政党的原住民女性；2018年，她当选国会众议员，成为首批进入美国国会的原住民女性议员。

由于Deb Haaland始终主张实行“绿色新政”，反对扩大化石燃料产业，这也被视作是拜登向民主党内环保进步团体的让步。Deb Haaland 发表声明称，“美国面临气候变化和环境问题影响，内政部可以发挥作用，我将成为应对这些挑战的合作伙伴，保护公共土地，推动美国走向清洁能源。”她将来主导下的美国内政部可能会选择抛弃特朗普政府看轻环境问题、重点扩大油气行业的方针，转而采取截然相反的政策；她会致力于让美国的化石燃料产业“转型为可再生能源”，并积极推进“减缓气候变化的政策”。

4.USTR美国贸易代表：戴琦

中美光伏贸易战中最臭名昭著的莫过于USTR – 美国贸易代表处了。此次拜登内阁提名的美国贸易代表 – 戴琦，也是拜登新内阁唯一一名华裔成员，或许能改变中国光伏人对USTR的态度。戴琦，英文名凯瑟琳·戴，1975年出生在美国康涅狄格州，毕业于耶鲁大学和哈佛大学法学院，获得了法学博士学位。
戴琦小时候经常随父母回台湾，1996年至1998年曾在广州中山大学做访问学者，教过两年大学英语。戴琦中文流利，2007年至2014年在美国贸易代表总法律顾问办公室就职，其间曾担任中国贸易执行方面的首席顾问，负责处理世界贸易组织内与中国的诉讼争端。在进入国会之前，戴琦共有7年时间担任美国贸易代表办公室中国执法首席顾问和副总顾问，这些经验将在她与中国政府敲定下一阶段贸易协议时提供指导。

美联社报道称，戴琦被认为能在贸易自由派和保护主义者中间取得平衡，是解决贸易政策问题的实用主义者。

但据《观察者》网介绍，戴琦是美国主张对华实施制裁的那一派，虽然在血缘上戴琦亲近中国，但在对外政策上一点也不手软，在奥巴马执政时期，戴琦曾就稀土问题将中方告上了世贸组织，认为由于中方稀土出口政策的不公正性，导致世界范围内的稀土流动正在减少。随后戴琦将这一观点在接受美国媒体采访时公之于众，并表示自己以能起诉中国为荣，这是她身为一个美国政治家的骄傲。

戴琦在对华的激进态度上甚至超过了特朗普，她认为特朗普太过倾向中方能完成“自我净化”，可如果美国不采取强压措施的话，中方是不会松口的。这也就意味着，相较于特朗普的对华政策，这位即将上任的华裔女部长可能会更加的强硬，中国也必须提高警惕了。

新任USTR贸易代表戴琦是否能给中美贸易战、中美光伏贸易战带来转机呢？

5.环境保护局局长：Michael Regan

拜登任命Michael Regan担任美国环境保护局（EPA）局长。这是美国有史以来第一位领导EPA的非裔，现年45岁，曾获北卡罗来纳州立农业技术大学地球和环境科学学士学位和乔治·华盛顿大学公共管理硕士学位。

Regan自2017年以来一直担任北卡罗来纳州环境局局长。Regan是美国环保署的长期空气质量专家，曾在克林顿政府和布什政府任职。在Regan执政期间，北卡罗来纳州环境质量部发布了一项能源计划，设定了到2030年将电力行业的温室气体排放量减少70%，到2050年实现碳中和的目标。

他发起了美国历史上最大规模的有毒煤灰挖掘行动，对化学品引起的工业化合物进行了大规模清理。对里根的任命表明，拜登希望在气候变化、改善公共健康和环境问题上取得切实进展。

拜登发誓要在2050年之前实现整个国家的净零排放，并在2035年之前消除电力部门的化石燃料排放。因此拜登任命Regan为环保局局长，任命前环保局局长吉娜·麦卡锡（Gina McCarthy）为国家气候政策协调员，选择前国务卿约翰·克里（John Kerry）作为他的全球气候特使。未来这三人将在美国的气候政策上发挥重要作用。

附图：拜登、哈里斯新政府的内阁成员

原创No.1590;转载需联系授权

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