热点丨下月起电子烟开征消费税
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■中国经济时报记者 李海楠
近日，财政部、海关总署、国家税务总局发布《关于对电子烟征收消费税的公告》（以下简称《公告》），将电子烟纳入消费税征收范围，生产（进口）环节的税率为36%，批发环节的税率为11%，自2022年11月1日起执行。
据有关测算，按照现在国家批准的国标烟额度，国内电子烟市场年销售收入大概在200亿元，根据此次消费税税率粗略计算，有望为国家增加100亿元税收。
“对特定行业征收消费税，有助于担负起缓解财政收入下滑的重任。”天津财经大学教授丛屹在接受中国经济时报记者采访时表示，但不同于针对终端消费环节征收直接税，此次征税主要体现在企业的生产和流通环节征税，但这部分税收实际上是向消费者转嫁的，即从事商品生产和流通的企业本身并不是税负的最终承担者，但这部分税收会占用其成本费用，由此带来的对生产成本和售价的转移应引起重视。
据记者了解，电子烟实行从价定率的办法计算纳税。在我国，在生产环节香烟有两个税收标准，甲级烟按照56%征收，乙级烟则按照36%征收，电子烟的纳税标准延用与乙级烟等同的较低纳税水准，符合国际市场惯例；在批发环节，甲级烟和乙级烟税率标准都是11%，电子烟同样沿袭了这一标准。
至少，目前并未针对电子烟和传统香烟加以区别对待，因此，这样的税收标准也被行业内视为规范行业发展的有利信号。
然而，电子烟行业方兴未艾，且因缺少规范，近年来处于野蛮快速增长期，这客观上也加速了国家对行业的规范步伐。2021年11月，国务院发布关于修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的决定，其中将电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行；今年以来，《电子烟管理办法》《电子烟强制性国家标准》也相继出台，这意味着电子烟的征管趋势正逐步向传统烟草看齐。
另据财政部方面表示，对于对电子烟征收消费税，旨在完善消费税制度，维护税制公平统一，更好发挥消费税引导健康消费的作用。值得注意的是，在《公告》将电子烟纳入消费税征收范围之前，电子烟一直被视为普通消费品，税率一般维持在13%左右。
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