【ASPA美国公共行政学会年会专题1】威权体制下青年政治参与模式：越南的实证研究

类别：政府治理　　

本公众号近日将陆续推送第78届美国公共行政学会2016年会（ASPA 2017 Annual Conference）的最新文章，敬请关注。ASPA（The American Society for  Public Administration）是全球最大和最重要的公共管理学科专业团体，本次年会是第77次年会，2017年3月17－21日正在亚特兰大举行，由佐治亚理工大学等合力承办，吸引到来自全球一千多名公共管理专家、学者和政要参加，本次年会主题是“致敬公共服务：一个高尚的职业”（Saluting the Public Service: A Bold and Noble Profession）。本次会议学会分为100多个专题，每天有约20多个不同专题。另外还将选出下一届ASPA主席团成员。2016－2017年主席Susan T. Gooden即将卸任，2017－2018年新当选主席Janice Lachance将在本次会议上正式上任。

今日翻译推荐的这一篇英文文献是Civic Engagement专题分会场中的一篇有关越南的威权体制下青年政治参与模式的实证研究(Good  Govenance, Professionalism and Public Service Ethics)在研工作论文，是由亚洲公共管理学会主席、韩国著名学者Pan Suk Kim 与其学生延世大学的Hoa Thai Thi Thanh所作的报告，讨论的是政治参与模式方面的问题。

研究者们首先指出，当我们想到青年政治参与，通常的问题是有关青年是否有真正的政治参与？如果有参与，其效果如何？本文将青年参与看成利益相关者，他们与其他利益相关者竞争性的参与和声音如何能够吸引政策制定者的注意，并得到关注。文章使用了越南河内的案例研究来深入探讨在这辩论性的威权体制下青年所使用的影响政治参与行为的模式这一问题。

文章指出，有关公民参与和青年政治参与的研究讨论中主要集中在公众参与的两张面孔，即公民责任与参与性公民。公民社会变迁的趋势会导致更多的参与而不量传统保守的以义务为基础的公民。从权利享有者的视角来看，公民参与主要有三个等级，无参与、容忍性参与与真正公民权的参与，这也就形成了公民参与的三个阶梯式的模式。青年政治还因其年龄及知识结构的特点呈现与一般性政治参与不大相同的特点，通常代表了学习－进步方式，经常使用现代化工具与途径，尤其当前互联网与社交媒体作为非常普遍使用的参与工具。

文章指出，在越南，2012有关青年的法律文本中有不少条款涉及到青年政治参与，比如有与青年有关的国际合作，青年在公共管理中的权利与义务、青年参与公共管理等等。在实践层面上，在越南，青年政治参与的途径主要有人民团体等，使用的新型参与资源主要是互联网，包括电子邮件游说、动员、筹款、向公众传播信息等等。其中大量使用各种社交媒体。对此作为威权体制下的越南需要一种更加清晰有效的治理模式，在于目前高度集权的地方政府的管理存在很多挑战。

文章发现，青年们在社区中所使用的形式富有的政治参与模式能够引起对于转型过程中的社会不平等状况及各种困难带来集体力量、创新与创造。研究所使用研究者最后总结说，如果要更好地保证地方政府的公共服务伦理，确实需要从地方治理模式中汲取经验，尤其要加强非政府组织在加强公共服务伦理的重要作用。

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附参考文献：

Athey, Susan, and Guido Imbens. 2015. “A Measure of Robustness to Misspecification.” American Economic Review Papers and Proceedings 105(5), 476–480.

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