【治理与反思】管理协同：齐美尔链接如何提升公共部门网络

类别：合作治理　社会网络分析

在过去二十年中，公共管理实践中和大部分文献的核心假设是，解决“棘手性”问题需要多组织战略（Kettl，2008; O'Toole，1997，2015）。因此，组织间网络在提供公共服务和公共资助的服务方面发挥了越来越重要的作用。那么，如何看待网络中组织间关系呢？最近两位美国学者Robin H. Lemaire1 and Keith G. Provan合作，对此问题进行了深入讨论。文章发表在公共管理研究类旗舰期刊ARPA《美国公共行政评论》上。（Managing Collaborative Effort： How Simmelian Ties Advance Public Sector Networks，American Review of Public Administration，online first:1-16, Apr. 3 2017, DOI: ）

研究问题

作者指出，本文是对确保实现整体网络目标所必需的努力以及与网络领导者可能在确保努力中发挥的作用的考察。运用用切斯特·巴纳德（Chester Barnard）的理论基础，专注于巴纳德的经理人员的三大功能之一的协作，然后检查某些网络关系在确保目标导向网络中的努力的重要性。我们专注于与网络领导者齐美尔链接（Simmelian Ties）或相互第三方的联系以及这些齐美尔链接对于确保努力具有重要意义的条件。使用Bryson，Crosby和Stone（2006）提出的领导者的分类，我们将网络领导者分类，即那些正式的和非正式的拥护者（冠军），他们作为个体存在，但是他们隶属于一个网络成员组织。专注于确保关键网络的努力，我们检验与网络冠军的联系是否以及何时在确保公共目标导向网络中的组织成员的努力方面有所作为。因此，我们的研究以两个研究问题为指导。首先，与网络领导者（冠军）关系在确保网络成员的努力方面是否重要？第二，在什么条件下他们的重要性最大？ 

我们的研究检查了网络的三个结构组件，我们假设对于在网络成员之间建立必要的努力至关重要，即规范相似性，区域相似性，与网络冠军的齐美尔链接的概念以及这些组件之间的相互作用。

研究方法

研究对象是南艾伯塔省儿童和青少年健康网络（SACYHN）。 SACYHN是一个大型，公共资助的目标导向网络，其使命是改善儿童和青少年的健康和福祉。鉴于类似网络在包括卫生，人类服务和灾害管理在内的各种领域的当代作用，了解像SACYHN这样的大型，正式的，目标导向的大型网络如何运作是很重要的。我们的研究检查了南艾伯塔省儿童和青少年网络（SACYHN），这是一个多部门公共资助网络，旨在促进组织间联系，以改善儿童和青少年的健康和福祉。

研究方法是通过组织调查问卷和精英访谈收集数据，并使用多元回归二次分配程序（MRQAP）进行分析。最初联系的机构总数为53.调查对象总数为137人，实际的组织回应率为88％，个人回应率为76％。问卷调查表由三个主要组成部分：组织人口统计学，组织关系问题（即网络关系）以及关于SACYHN影响的观点。

研究结论

这项研究旨在通过关注网络冠军关系的重要性来确保网络成员所需的努力，从而为网络功能的研究做出贡献。在研究SACYHN整个网络中的二元和三元结构时，我们能够调查与网络冠军的齐美尔链接是否和何时在确保二元成员的基本努力方面有所作为。我们发现，由于规范相似性或区域相似性而相似的网络成员更有可能拥有更高的质量关系并且相互协作。我们还发现，强大的与网络冠军（SACYHN管理人员或区域冠军）的齐美尔链接也与网络成员之间的更高质量和更大的协作关系相关联。此外，尽管齐美尔链接与区域冠军的联系是仅在一般情况下确保工作的一个因素，但是当网络成员在不同领域工作时，齐美尔链接与网络管理人员的联系也很重要。本研究最后讨论了网络管理和领导理论和实践的意义，特别侧重于与网络领导者之间的联系作用，促进在不同领域工作的成员组织之间的联系。

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附参考文献：

Kettl, D. (2008). The next government of the United States. New

York, NY: W.W. Norton.

McGuire, M., & Agranoff, R. (2011). The limitations of public

management networks. Public Administration, 89, 265-284.

O’Toole, L. (2015). Networks and Networking: The public administrative

agendas. Public Administration Review, 75, 361-371.

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https://www.researchgate.net/publication/315966030_Managing_Collaborative_Effort_How_Simmelian_Ties_Advance_Public_Sector_Networks

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