【文献与探索】走向国际化：全球视野下2000-2014年中国公共管理研究的发展评估

类别：非营利组织　

中国行政管理学会 (CPAS)自从1988年成立以来，经历了与国外30多年的差距后，现在对公共管理(PA)的研究和实践已经发展起来了。许多大学和当地研究机构专门成立了有关PA的专业。最近，华中科技大学徐晓林、威斯敏斯大学RICHARD EVANS等4位学者合作，在International Public Management Journal期刊上发表论文，分析评估了2000-2014年中国公共管理学科的发展状况（Towards Internationalization: A Critical Assessment of China’s Public Administration Research in a Global Context 2000–2014，International Public Management Journal，first online 14 June: 1-31, 2017, DOI 10.1080/10967494.2016.1276036）。

论文指出，虽然中国的管理思想源远流长，但是把公共管理作为一门独立学科的时间并不长(Holzer and Zhang 2009)。其中上世纪50年代与公共管理相关的学科还被取消。所以直到80年代开始，中国内地才真正地加快了公共管理研究的进程。清华大学在2000年设立了第一个公共管理学院——公共政策与管理学院，从那时起，越来越多的大学开始不断建立了公共管理相关的研究机构。中央和地方政府的改革已经变得越来越重要，吸引了越来越多的人在国际视野上关注中国的公共管理。然而之前很多的研究都是有关国家发展的，很少有研究中国公共管理在全球范围内的影响的文章。因此，本文只关注中国内地的公共管理，并采用一种科学的研究方法——文献计量法来进行分析，帮助公共管理学者在全球视野下了解中国公共管理的发展。

随着上世纪90年代中国的快速发展，出现了许多国际学者开始对发表在期刊上中国科学文章产生浓厚的兴趣。在仔细研究分析1997-2003 的SCI数据库中的中国文献， Zhou and Leydesdorff (2006)认为中国是唯一一个出版期刊和占国际发表份额在同一时期迅速增长的国家。中国的社会科学研究者也不断为了发展公共管理而发出自己的声音，也得到了中国政府的大力支持，所以发表了很多有关社会科学国际化的文章。

中国国内公共管理研究的排名一般是由拥有国际公认的博士学位的教员数量或有海外留学经历学者数量所影响的。按照这种方法，本研究集中于研究SSCI索引的期刊的质量和数量，以此来提供全面的评估。这项研究中国PA的报告是通过研究出版物的范围、影响和指标，包括中国的全球出版份额、增长率、引用率以及过去15年出版物数据的旗舰期刊；检索来自社会科学引文索引(SSCI)的数据库；也考虑了公认的国际合作者和国内贡献者的作用。这项研究通过SSCI索引数据库来完成对中国大陆的公共管理研究。在本文中，第一步是通过“Public Administration”（公共管理）作为关键词索引2000-2014与公共管理有关的所有发表期刊，一共检索到了25165篇发表期刊。在第一步检索之后，提取出文章作者或机构为中国大陆的文章。

为了全面了解中国公共管理研究的发展，我们把它放进了全球的视野中。表一显示了在2000-2014年公共管理研究中的前十名排名情况。可以从表中看出，大多数的国家都是发达国家，主要由美国和英国领头，但中国也在快速发展。

结果显示，在过去的15年里，中国大陆学者共发表了236篇公共管理方面文章。这意味着，内地学者贡献的总人数不到一半(46.8%)。在中国的出版物中香港学者是公共管理研究的主要动力。图一显示，一共分为了三个阶段：在前五多年来，很少有关于公共管理方面的文章（10篇），在2002年和2004年没有发现任何论文。在第二个五年后，出版模式更加稳定，出版物数量稳步增加。2009年是第一次，公共管理的出版总量在一年的时间里超过了10个。在过去的五年里，公共管理的出版量迅速增长，在2012年达到了56个。总的来说，中国大陆的论文产出增长相当可观。

图4显示的是各个高校公共管理研究之间的合作，可以看出香港城市大学，清华大学等与其他大学之间的合作较多。

同样地，个人公共管理学者之间的协作网络也有类似的节点图。有相当多的大陆学者单独发表了他们的论文，就是那些没有连接的独立的节点。（图5所示）同时也发现了大陆学者之间的紧密协作。

就国内研究机构而言，他们的声誉或排名也会影响他们成为国际化的意愿。较高排名的高校可以获得更多的资源，国际上的公共管理也是如此。我们研究了中国官方的高校排名，11个大学中有7个是大学是与之相关的前10名。（表10）

总结与结论：

研究结果表明，总的来说，过去15年和几个关键阶段中国大陆的研究规模和影响都在增加，特别是在2009年之后。然而，与顶级的H指数国家/地区相比，也有相当大的差距。对大陆学者来说，他们采用了一系列的策略来寻找合适的合作者。首先寻找邻近地区的学者，他们也得到了最富有成效的国家/地区/机构和国际学者的援助。在与国内投稿人的联系上，北京和上海是最多的。这是由于他们高度发达的经济和开放程度所决定的。

尽管中国大陆的研究取得了很多国际上的成就，但是也存在潜在问题。与此同时，新兴的国际化也让国内私人机构也面临着许多机遇和挑战。首先，国际化会让内地学者出现迎合全球化出版的口味的现象吗？现在很多大学为了排名会为了“出版”而“出版”文章，这样可能就会出现一些恶性的影响。其次，中国大陆学者的国际出版偏好会迫使国内私人期刊进行改革吗?如果是这样的话，那么国内私人刊物的国内市场可能会萎缩。第三，公共管理只是社会科学中的一种，它可能会受到不利的国际化压力的影响。

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附参考文献：

Bian, H.-B., C.-B. Qiu, and Z. Zhang. 2013. “Analysis of the Dominant Status of China in the Social Sciences International Cooperation Based on SSCI.” Information Science 8: 015.

Gao, J. 2013. “Public Administration Research in Hong Kong and Macau: A Review of Journal Articles Published from 1999 to 2009.” The American Review of Public Administration 44(2): 168–186

Liñán, F. and A. Fayolle. 2015. “A Systematic Literature Review on Entrepreneurial Intentions: Citation, Thematic Analyses, and Research Agenda.” International Entrepreneurship & Management Journal 11(4): 907–933.

Pendlebury, D. 2015. “Reflections on Research Performance Measures and the Rise of Asia.” International Higher Education 59: 6–7.

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