【ASPA美国公共行政学会年会专题1】 PAR主编寄语：公共行政正在消失吗？

类别：治理理论　

导言

本公众号近日将陆续推送第80届美国公共行政学会2019年会（ASPA 2019Annual Conference）的最新文章，敬请关注。ASPA（The American Society for Public Administration）是全球最大和最重要的公共管理学科专业团体，本次年会是第80次年会，2019年3月8－12日正在华盛顿举行，由美利坚大学(美国公共管理专业强，其于1934年成立是罗斯福新政的一部分)等合力承办，吸引到来自全球一千多名公共管理专家、学者和政要参加，本次年会主题是“行动呼吁――促进公共服务”（A call for action-advancing public service）。本次会议学会分为100多个专题，每天有约20多个不同专题。另外还将选出下一届ASPA主席团成员。2018－2019年主席Jane Pisano即将卸任，2019－2020年新当选主席Paul Danczyk将在本次会议上正式上任。

2019年的这次会议将致力于公共管理领域的政府与社会组织合作、公私伙伴关系、公共服务外包等相关议题。会议还将特别展示国家的管理实践，介绍公共管理的新路径，讨论政府和非营利部门的创新。今年的会议主要有五大板块：公共财政、基础设施、社会公平、公共服务和全球公共管理，这些代表了公共管理领域最重要的挑战和机遇。比如开幕式上就邀请到华盛顿DC前市长Anthony A. Williams做主旨报告，也正是这一主题的体现。

今日翻译推荐的这一组英文文献是Governance Systems专题的。2019年3月10日举行的一场讨论会主题是“复杂治理系统：理论与应用”（Complex Governance Systems: Theories and Applications），这个PANEL由美国宾州州立大学教授Bing Ran主持，四位美国学者做专题发言，并展开讨论。这个小组将侧重于复杂治理系统在推进公共服务方面的理论重构和实际应用。本专题小组的四篇论文将讨论公共行政文献中复杂治理系统的智力发展、复杂治理系统的主要特征(弹性、适应能力、涌现和自组织)、复杂适应系统在理解集体行动和社会运动在线网络参与中的应用，以及复杂治理系统如何有助于重新定义适合我们时代的公共服务的公共性。该专题的四篇论文采用了符合复杂治理系统领域现实的多种方法。在这里，有系统的文献综述来综合智力发展、模拟和建模，使研究人员能够探索复杂治理系统中更细微的动态变化、社会运动中的集体行动如何使普通个人成为社会政治变革的催化剂的理论化，以及从适应性复杂治理系统的角度对公共行政和公共服务的本质的批判性反映。

（文献来源：(2019). The American Society for Public Administration）。

论文1

首先，宾州州立大学教授Eunsil Yoo报告了合作治理网络的文献计量研究。作者指出，在20世纪末和21世纪初，公共服务提供的一个主要进步是合作治理网络的使用:即公共机构、非营利和营利性组织之间形成的网络。许多公共行政研究人员观察并分析了这一趋势。作者们从ProQuest数据库中收集了用于分析的文献。为了确保包含尽可能广泛的出版物，在搜索中使用了一系列重叠的关键词(例如，协作治理、协作网络、治理网络、协作公共管理)，特别选择学术期刊论文进行分析。研究初步分析表明，“协同治理网络”是21世纪文献中的一个主要话题。

论文2

接着，宾厄姆顿大学教授Pamela A. Mischen汇报了通过弹性和适应性网络创建可持续系统的实证研究。文章由四位学者合作完成。作者们提出了一个通用的网络模型，来说明弹性来自静态，网络的结构要素及其资源禀赋，而适应性来自于网络通过改变节点属性或重新连接节点之间的连接来改变自身的能力。结论指出，使用这种弹性/适应性能力框架，我们能够探索关于现实世界系统的各种说法。

论文3

然后，宾州州立大学教授Göktuğ Morçöl等人回答了复杂治理系统中的公共服务的问题。文章重点首先从公共与公共性两个基本概念出发，阐明了这些文献的见解，并将它们与复杂性理论的含义综合起来，提出一个与当今公共行政理论和实践更相关的概念化。文章通过21世纪初大都市地区和当地社区的治理实践以及现有的治理网络文献来说明这一概念化的相关性和重要性，用以分析治理中网络的作用。

论文4

最后，宾州州立大学博士生Saahir Shafi和Bing Ran的文章从多学科方法的角度建构了适应性逻辑的分析框架。文章从集体行动、在线网络参与、社会认同和政治效能四个维度建构了一个复杂的适应性系统的分析模型。文章指出，有序或混乱的系统不同，由少数普通个人发起的集体行动通过在线网络参与作为社会政治变革的催化剂，有效地动员了广大群众和知名公众人物集体参与支持共同事业，最近的社会运动就证明了这一点。在这些集体行动中，受个体社会认同和政治效能的影响，在复杂的社会政治环境中出现了在线和离线自组织模式。在这篇文章中，作者们提出了一个理论框架，集中于集体行动作为一个复杂的适应系统的前因和后果。研究发现，在线参与平台的网络结构是一个关键的动员资源，导致集体行动，并让国家对政策问题发表意见，导致迅速的政策行动。

小结

通过这一组文章可以预期三种结果: 1 .对复杂治理系统——其智力发展、主要特征和有意义的应用——的深入理解；2 .这种对复杂治理系统的理解如何使我们能够更批判地反思“新一代专业人员”的公共服务，他们“对公共服务的定义与他们的前任大相径庭”；3 .揭示研究人员用来研究复杂治理系统的不同方法，特别是文献分析、案例研究、建模和模拟。

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附参考文献考文献附参考文献

Eunsil Yoo, Shahinshah Faisal Azim and Göktuğ Morçöl. 2019. “The Collaborative Governance Networks Literature: A Thematic Analysis” In Washington DC, USA.

Pamela A. Mischen, Ximeng Chen, Hiroki Sayama and Carl Lipo. 2019. “Creating Sustainable Systems: Resilient and Adaptive Networks.” In Washington DC, USA.

Göktuğ Morçöl. 2019. “Public Service in Complex Governance Systems: A proposal for Reconceptualization.” In Washington DC, USA.

Saahir Shafi and Bing Ran. 2019. Adaptive System - Collective Action, Online Participation, Social Identity, and Political Efficacy Saahir Shafi .” In Washington DC, USA.

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