【文献与探索】智慧城市治理中智慧增长与绿色基础设施如何互相支持

类别：城市治理

导言

本公众号继续推送有关网络信息新技术与公共管理改革方面的最新优质文献。近年来，与城市发展持续不断扩张导致的城市蔓延问题相比，城市规划者认为紧凑型城市更是具有可持续性的城市形态。然而，在紧凑性城市中，较低的绿色空间比例和紧凑型城市之间存在明显的差距。为了弥补两者之间的差距，最近，德国的Martina Artmanna, Manon Kohlera, Gotthard Meinel，我国同济的Jing Gan与罗马尼亚的Ioan-Cristian Ioja等五位国际学者合作，对这一科学问题进行了深入探讨。本文通过智慧增长和绿色基础设施两个理论，为紧凑型和绿色城市引入了系统的理论框架。主要有两部分：智慧紧凑型城市和智慧绿色城市。此外，智慧紧凑型绿色城市具有紧凑型和绿色城市的智慧环境、智慧多功能性（经济、社会、环境）、智慧政府和智慧治理四个特点。本研究的理论框架可以为今后的城市管理者和城市规划者更好地了解城市系统的复杂性，将智慧紧凑型绿色城市的愿景引入城市规划中。

（文献来源：Artmann, M. , Kohler, M. , Meinel, G. , Gan, J. , & Ioja, I. C. . (2017). How smart growth and green infrastructure can mutually support each other — a conceptual framework for compact and green cities. Ecological Indicators, 96(2): 10-22. DOI:10.1016/j.ecolind.2017.07.001）.

智慧紧凑型绿色城市

联合国于2012年提出，到本世纪末，城市地区的人口将达到90%。城市人口的增长会带来一系列城市问题，如城市蔓延、环境问题等。虽然城市扩张会导致不同程度的累积经济，并对社会和环境造成影响，但是城市扩张仍然是不可逆的趋势。因此，紧凑型城市理念为城市可持续发展带来了希望。紧凑型城市是一种具有物理紧凑，高密度开发和设备齐全公共交通系统的空间形态（OECD，2012）。

但是，紧凑型城市存在一个主要的制约因素，那就是城市绿地比例较低，生态系统服务的供应低于需求，所以紧凑型城市与绿色城市之间存在着矛盾，且很少有关于这方面的文献研究。因此，本研究旨在为紧凑型城市和绿色城市提出一个缩小差距的理论框架，在本文中称为“智慧紧凑型绿色城市”。利用这一理论框架来进一步探究智慧增长和绿色基础设施是如何融入进紧凑型和绿色城市的共同目标中的。

智慧紧凑型绿色城市的理论框架

近年来，智慧城市是促进城市可持续发展的一种受到广泛认可的概念。但对于智慧城市至今还没有明确的定义。一般来说，智慧增长被视为一种自上而下的应对措施，研究的重点集中于城市扩张、增加城市密度、降低公共成本以及改善城市建筑美学等城市质量方面。其中，以经济为导向的欧洲智慧增长战略特别强调自然生态系统尤其是绿色基础设施的，但是更多的国家对于智慧城市和绿色基础设施两者的概念缺乏统一的话语权。

本研究为此引入了系统的理论框架，据此，智慧紧凑型绿色城市具有紧凑型和绿色城市的智慧环境、智慧多功能性（经济、社会、环境）、智慧政府和智慧治理四个特点（图1）。

第一，紧凑型绿色城市的智慧环境概念化。智慧城市需要将环境视为确保可持续增长的必要环节，本研究将环境分为四个因素。（1）智慧密度和绿色基础设集成。密度是决定城市扩张的最常用标准，可以通过土地利用强化来实现“智慧增长和智慧建筑环境”。但是高密度建筑也意味着城市绿色空间的欠缺，所以我们建议应该将绿色基础设施融合到高密度的城市建筑中，如屋顶花园等。（2）紧凑型绿色城市的智慧吸引力与质量。智慧紧凑型城市应确保高质量的建筑用地，而对于智慧绿色城市，应重点关注建筑环境中高质量的城市绿地。（3）紧凑型绿色城市之间的智慧距离。本研究认为应该要加强绿地与城市住宅区之间的距离，提高绿色空间的提供水平。（4）紧凑型绿色城市的智慧集中和连通性。城市智慧增长需要通过各类建筑的聚类建造来实现，对于智慧绿色城市而言，绿色空间在不同环境尺度中应加强连通性。

第二，紧凑型绿色城市的智慧多功能性。本研究主要将其侧重于社会、经济和生态三方面。（1）紧凑型绿色城市的智慧社会。在紧凑型城市中应加强高质量的社会生活品质，在绿色基础设施的规划中也该注重社会层面的重要性，提高环境正义的水平。（2）紧凑型绿色城市的智慧经济。由于经济增长是国家政策的核心目标，因此城市规划者也应该考虑紧凑绿色城市中的经济利益，从城市扩张转向经济绿色增长，引导城市参与者加入城市战略。（3）紧凑型绿色城市的智慧生态。在保持城市经济增长的同时。也要保护城市土地和环境。对于城市生态系统服务应提供监管、支持、供应和文化生态系统服务四个方面。

第三，紧凑型绿色城市的智慧政府。城市的智慧增长需要政府的领导和协调，包括（1）战略管理。紧凑型绿色城市的规划需要全面的规划战略支持，特别是在复杂的城市生态系统总，需要加强城市管理部门间的跨部门合作。（2）反思式管理。紧凑型绿色城市的综合规划需要根据各种因素以及潜在因素进行制定，因此政府需要一种以信息为驱动的反思式管理进行预判，为公民提供更有效的城市服务。（3）多规模管理。城市增长管理的成功取决于各种规模之间的合作，如城市与乡村合作以及跨境合作等。

第四，紧凑型绿色城市的智慧治理。绿色基础设施的规划以及智慧增长战略同时也需要采用跨学科的方法。智慧治理是通过政府部门之外的城市利益相关者之间互相合来确保紧凑型绿色城市的发展。（1）智慧密度和绿色整合的治理。居民的居住密度影响了城市扩张的强度，同时土地投资者也对城市扩张起到了至关重要的作用。此外政府在进行城市规划时，也需要向相关研究人员进行咨询。（2）智慧吸引力和绿色质量的治理。除了绿色基础设施之外，公众、非政府组织和研究人员也可以为城市中的灰色基础设施（市政基础设施）提供更好的品质和吸引力。如，居民可以直接参与提高建筑物和生活社区吸引力的规划中；投资者也是实现高质量建筑环境的重要参与者；非政府组织和研究人员也可以支持社区发展的社区互动，已改善和保持社区的质量。

讨论与总结

首先，在应用智慧紧凑型绿色城市的理论框架中，应采用土地监测以及评估和支持城市发展战略。土地利用监测和规划分析可以帮助研究和规划，以更好地分析紧凑型绿色城市中存在的不协调。

此外，在智慧紧凑型绿色城市框架的构建中，通过使用紧凑型城市智慧增长和绿色城市中的绿色基础设施的概念，可以明确地为提出两者的影响因素，从而为紧凑型和绿色城市提供综合试视图。本研究认为影响紧凑型绿色城市的主要因素有三：研究限制、智慧技术以及土地使用冲突。

最后，本研究的理论框架将城市的复杂性视为社会生态系统，为紧凑型绿色城市提供了研究的系统方法。但是本研究理论框架在实际应用中还需整合各种来源和类型的数据，所以未来的研究应确定潜在的数据来源以及不同数据之间的差距，以便更好地进入智慧紧凑型绿色城市的规划行动进展中来。

如果您喜欢此文，请转发和分享给朋友们。谢谢！

附参考文献附参考文献附参考文献

Albino, V., Berardi, U., Dangelico, R.M., 2015. Smart cities: definitions, dimensions, performance, and initiatives. J. Urban Technol. 22 (1), 3–21.

Artmann, M., Bastian, O., Grunewald, K., 2017. Using the concepts of green infrastructure and ecosystem services to specify Leitbilder for compact and green cities −the example of the landscape plan Dresden (Germany). Sustainability 9 (2), 198.

De Duren, N.L., Compeán, R.G., 2015. Growing resources for growing cities: density and the cost of municipal public services in Latin America. Urban Stud. 1–26.

Haaland, C., van den Bosch, C.K., 2015. Challenges and strategies for urban green-space planning in cities undergoing densification. A review. Urban For. Urban Greening 14, 760–771.

Luque-Ayala, A., Marvin, S., 2015. Developing a critical understanding of smart urbanism?

Urban Studies 52 (12), 2105–2116.

Vanolo, A., 2016. Is there anybody out there? The place and role of citizens in tomorrow’s smart cities. Futures 82, 26–36.

近期推送的相关文献：(直接点击链接即可进入该页面)

原文链接（阅读原文　点击左下角）：

https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S1470160X17304144

此处也可以下载全文：

https://www.researchgate.net/publication/318841762_How_smart_growth_and_green_infrastructure_can_mutually_support_each_other_-_A_conceptual_framework_for_compact_and_green_cities

凤凰网一点资讯：

http://www.yidianzixun.com/channel/m408752

欢迎您提出与本文内容、主题或翻译有关的各种问题与建议！

欢迎关注、订阅微信公众号【治理学术】。本公众号是由公共管理与政治学学科的老师和学生志愿者开发的学术和交流平台，重点是治理理论与实践领域的热点问题，我们每日整理、翻译并推荐一篇最新权威英文文献。核心内容分为三大板块：1、治理理论　文献与探索，2、管理实践　治理与反思，3、公共治理　教学与交流。

欢迎推荐或自荐研究成果，来稿请致邮箱：[e-mail]

PS：如何加入微信公众号：

您可以扫描下面的二维码，或者搜索公众号：“治理学术”，或者加原始ID:
　 gh_dd2c06e61722　然后点击加入即可。

PS：如何查看以前推送的精彩文章：

您只要点标题下方的“治理学术”，并选择“查看历史消息”即可，精彩就会尽现。谢谢！