国常会 释放乙醇汽油推广积极信号

导 语

8月22日，李克强总理主持召开国务院常务会议，确定促进天然气协调稳定发展的措施和生物燃料乙醇产业总体布局。会议决定有序扩大车用乙醇汽油推广使用，除黑龙江、吉林、辽宁等11个试点省份外，今年进一步在北京、天津、河北等15个省份推广。

8月22日，李克强总理主持召开国务院常务会议，确定促进天然气协调稳定发展的措施和生物燃料乙醇产业总体布局。会议决定有序扩大车用乙醇汽油推广使用，除黑龙江、吉林、辽宁等11个试点省份外，今年进一步在北京、天津、河北等15个省份推广。

结合2017年9月13日，国家发展改革委、国家能源局、财政部等十五部委下发的《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》。要求，到2020年，全国范围将推广使用车用乙醇汽油来看，未来1-2年，我国车用汽油在完成国五标准升级到国六标准的同时，也将推进由车用汽油向车用乙醇汽油角色的转换。

从此前得到的消息来看，京津冀及周边、长三角、珠三角等大气污染防治重点区域2018年开始推广使用车用乙醇汽油；2019年以上地区实现全覆盖，2020年；全国除新疆、西藏、青海全覆盖。

其中，天津市早在2017年12月已经下发《天津市推广使用车用乙醇汽油实施方案》，要求2018年8月底前完成相关设施建设、改造工作；2018年8月至9月普通汽油与乙醇汽油同时供应实现平稳过渡；2018年10月起，全市开始封闭销售车用乙醇汽油。目前天津市相关调合配送中心已经基本完成装置验收、调合组分油已入库待用、燃料乙醇定点供应也可得到保障、首批车用乙醇汽油加油站改造工作已基本完工，天津市已经具备乙醇汽油生产销售条件。下一步，天津市乙醇汽油推广工作将得到有序推进，这也是《方案》出台以来首次新增乙醇汽油推广区域，为将来乙醇汽油的推广提供重要的参考价值与社会意义。

此次国务院常务会议，明确指出今年将进一步扩张乙醇汽油的推广区域，对乙醇汽油的推广工作释放积极信号。不仅坚定了我国乙醇汽油推广的决心，也将促进乙醇汽油推广步伐的加速。当然，乙醇汽油的推广尚存在诸多疑虑，这需要进一步的引导与协调，政策保障仍是最主要因素。从市场供应角度来看，乙醇汽油的两大组成部分（改性燃料乙醇以及乙醇汽油调合组分油），其中乙醇汽油车用组分油随着我国石化产业扩张，供应来源相对广泛，结合调油技术手段可以满足后期所需。不过，改性燃料乙醇的供给问题一直为社会所关注。

目前我国燃料乙醇产能在283万吨左右，年供应量约260万吨。据金联创统计，新建以及预期投建产能为480万吨。不过，2017年全国汽油表观消费量达到1.2亿吨，若按照10%的燃料乙醇添加比例，预计2020年燃料乙醇消费量将至少达到1200万吨。这也就意味着，即便新增产能顺利投产且高负荷运行，燃料乙醇仍有将近500万吨左右的供给缺口需要补充。

对此，国务院常务会议中确定了生物燃料乙醇产业总体布局。坚持控制总量、有限定点、公平准入，适量利用酒精闲置产能，适度布局粮食燃料乙醇生产，加快建设木薯燃料乙醇项目，开展秸秆、钢铁工业尾气等制燃料乙醇产业化示范。

金联创分析，这为燃料乙醇产业的后续发展提供了切实的发展方向，有利于我国燃料乙醇产业实现规模化，市场化，生态化发展。同时，后期发展来看，乙醇汽油的推广将是渐进式的，将国内燃料乙醇产能与乙醇汽油推广区域的扩大相匹配。同时，开放燃料乙醇各区域之间的流通，并且将其它工艺的乙醇产能有机结合起来，从而对供应端形成有效保障。政策助力下，乙醇汽油的推广围绕重点区域陆续展开，实现“以点带面”平稳推行。

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