【IDC研究精选】2024年数字政府行业洞察暨“数字政府百强榜”遴选（附限时免费资源）

2024年3月召开的全国两会上，政府工作报告明确提出，全面提高行政效能，围绕贯彻好、落实好党中央决策部署, 坚持优化协同高效，深入推进政府职能转变，不断提高执行力和公信力。加快数字政府建设，以推进“高效办成一件事”为牵引，提高政务服务水平。

中国政府信息化从1993年的三金工程启动开始，到2023年建设高效协同的数字政务，数字政进入数据要素引领的智能化时代。

2023年中国数字政府市场概况

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数字化建设特征

IDC将中国数字政府市场分为基础设施层市场、平台层市场以及应用解决方案层市场。2023年整体市场规模达1372亿元人民名币。IDC 预测，在 “十四五”规划和数字政府政策的引导下，数字政府市场迎来重要发展窗口期，预计到2028年将达到2134亿元人民币的市场规模，复合增长率（CAGR）为9.4%。

• 政府信息基础设施云化趋势持续，政务云潜力待挖掘。基础架构层建设目前占整体市场投资的 47%，到 2028 年将进一步提升至 49%。其中政务云相关投资为超 500 亿，占比达到 79%。但根据 IDC 相关调研，当前基于云架构部署的政府（泛政府）信息系统大概仅占 25%，传统 IT 架构占比仍然高达 75%，未来还有很大的上云潜力有待挖掘。

• 新兴技术应用逐渐深化，驱动数字平台投资。作为承载新兴技术应用的数字平台，其投资比重从目前 21%将稳步提高到 2028 年的26%。其中，大数据和人工智能相关技术是目前数字平台 投资比重最大的板块，分别达到了28%和 18%。

• 数字化转型加速渗透，细分领域积极拥抱。由于数字化转型意识的持续深入，数字化应用场景不断涌现，以及国家政务信息化重大工程接连启动，应急、医保、水利、自然资源、生态环境、卫健等细分领域的数字化建设也在持续推进。

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细分市场解读

（以下数据基于IDC中国在2023年的市场研究）

• 政务云——政务云整体市场规模为500.52亿元人民币，同比增长17.17%。从细分领域来看，专属云基础设施市场达348.79亿元人民币，由于基数较大导致增长放缓；政务公有云基础设施市场为92.5亿元人民币，增长迅速；政务云服务运营市场为59.2亿元人民币，增长较为平稳。（参考报告：《中国政务云市场份额，2022》系列报告）

• 数据要素——数据要素市场主要包括数据要素开发、要素应用、要素服务和要素安全几个子市场。在数据开发市场，大数据管理平台及数据治理市场稳步增长，整体规模达106亿人民币；在数据要素应用市场，供应商纷纷开发基于自身能力的解决方案，如“数据空间”、“数据沙箱”等；在数据要素服务市场，数据的确权、定价、入表、交易、评估等法律法规正在完善，各供应商也在积极探索这个市场。（参考报告：《中国数字政府数据要素流通市场分析，2023》，IDC #CHC49922723)

• 大模型——深耕政府领域的技术供应商纷纷发布政务大模型产品, 并基于大模型对原有应用系统和业务流程进行重构，主要场景包括政务服务、城市治理和政府办公，已经有大量落地项目。建议供应商加紧布局政务大模型，梳理应用功能，基于自身及外部数据积累和大模型进行变革。（参考报告：《大模型背景下的政府行业知识图谱市场分析，2023》，IDC #CHC50977724）

• 数字孪生——数字孪生技术作为数字经济时代的核心技术应用，越来越多的政府机构开始将数字孪生技术应用于自身业务和实践中，目前被广泛应用于城市规划、交通管理、环境监测等领域。城市信息模型（CIM平台）可以应用于多个领域和场景，如城市规划、建设、管理、运营、服务等。据IDC报告指出，中国数字孪生CIM 平台市场规模为10.3 亿元人民币。(参考报告：《中国智慧城市数字孪生技术评估，2023》，IDC #CHC49924223；《中国数字孪生CIM平台市场份额，2022》, IDC  #CHC49924123)

• 一网统管——“一网统管”建设要以城市治理法律法规为依据，以高效处置一件事为目标，以业务场景为驱动，通过构建全场景、立体化的感知体系，融合共享城市各类治理数据要素，利用大数据、人工智能、物联网等现代信息技术，构建一个跨层级、跨部门、跨区域、跨系统的横向到边和纵向到底的协同指挥城市治理体系。(参考报告：《中国“一网统管”市场分析，2023》, IDC #CHC49923423)

2024年政府领域重点建设方向

• 提升城市治理水平——在3月份召开的全国两会上，政府工作报告明确提出，常住人口城镇化率提高到66.2%，深入实施新型城镇化战略。随着数字政府建设加快推进，各地各级政府信息系统建设和应用成效显著，一体化政务服务和监管效能大幅提升，数字治理成效不断显现。一网统管是从城市治理出发，运用物联网、大数据、人工智能等信息技术手段，提升城市的治理能力。很多省市将一网统管作为城市数字化转型的重点方向，从政策、流程、机制等多维度体系化推进建设。

• 建设数字基础设施——政府工作报告同样明确提出适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系。算力是数字经济时代的新型生产力，算力网是支撑数字经济高质量发展的关键基础设施。政务云作为数字政府数字应用、数据要素、大模型的基础底座，将迎来数据运营创新、智能化升级等新机会。

• 激活数据要素潜能——在今年的政府工作报告中，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”居于2024年政府工作十大任务之首。新质生产力就是以创新为第一动力、智能为重要资源、数据为核心生产要素的生产力。通过数字政府高质量的数据供给、数据运营，激活数据价值，实现从“土地财政” 到“数据财政”。

• 大力发展数字教育——人工智能、虚拟现实、大数据等新兴技术在智慧教育中的应用已经越来越广泛和深入。同时，云计算技术日益兴起和云端教育服务也在持续普及；智能化的教育软硬件产品和解决方案亦不断涌现。这些新兴技术的运用不仅改变了教育方式和学习方式，也在推动教育的创新和变革。

• 推进乡村全面振兴——随着数字基础设施在城市中的快速覆盖，我国城乡之间的“数字鸿沟”逐渐拉大。一方面体现在城乡数字基础设施的差异，另一方面在于城乡数据要素积累的差距较大。城乡之间的数字鸿沟既拉大了城乡数字经济发展上的差距，也拉大了城乡居民数字相关性收入的差距。数字乡村的建设将成为缩小城乡差距、弥平城乡数字鸿沟，促进城乡协同发展的重要手段。

2024年IDC中国数字政府行业研究规划

2024年，IDC中国将继续发布政务云（包括政务专属云、政务公有云、政务云运营与服务市场份额）、数据要素（包括公共数据授权运营市场分析、数字政府数据要素市场图谱、数据要素技术评估和一体化大数据平台产生评估）、大模型（包括大模型应用市场分析、大模型技术评估）、政务应用（包含政务应用解决方案厂商评估、政务协同平台技术评估）的研究报告，也将深化行业场景（智慧水利、数字乡村市场份额）的研究。

《IDC数字政府百强榜》遴选

与此同时，继2023年IDC发布数字政府百强榜之后，今年，IDC将继续开展数字政府百强榜的遴选工作。本次遴选主要面向为数字政府建设提供解决方案的优秀技术供应商，包括并不限于提供数字基础设施、数字平台、数字政府应用领域。时间节点计划如下：

• 参与报名截止时间：2024年4月15日

• 材料提交及审核时间：2024年5月15日

• 数字政府百强榜发布：2024年5月31日

2023年发布的数字政府百强榜

*关于本次榜单的参与方式或其它详细信息，欢迎联系IDC中国助理研究总监孙吉峰（邮箱：[e-mail]）或IDC中国研究经理金子惠（邮箱：[e-mail]）联系。

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