【故事】海淀河长：雷声就是预警 雨情就是命令

这是海淀·故事第727篇文章

新形态新动力系列

人物之十六

7月23日周一的大半天里，人们都期盼着来场大雨。“桑拿天”里水汽搅动着空气中的尘埃，连天都变得灰蒙蒙的。燕子在低空徘徊了好几日，鸣蝉也知了了几天，慢慢显得有气无力了。

黑云压境，@气象北京连续发布暴雨预警，警报、警报、警报！

一道闪电划破长空，一记闷雷响彻京城，一场瓢泼大雨如期而至。蓝色、黄色……气象台的暴雨预警一刻不得松懈。

此前的7月19日，海淀区副区长、京密引水渠（海淀段）区级河长陈双督导检查了京密引水渠（海淀段）河长制工作落实情况。

7月23日下午，清河街道防汛应急队、城市运行中心组织人员，对易积水点位的雨水口、雨水管线进行了再次清掏，确保雨中排水通畅。

西三旗街道各应急小分队对积水现场进行紧急排水、管道疏通清理等工作。

在夏季防汛工作中，海淀河长制发挥了巨大作用。防汛职能被纳入河长制工作职责当中，促进了河湖治理和防汛工作的统筹开展。

事实上，早在2015年，海淀区就开始在全市率先试点河长制，形成区、乡镇（街道）、村三级河长体系。区党委和政府主要领导任双总河长，乡镇（街道）党委和政府主要领导任双河长。目前，海淀区区级总河长由区委书记于军和区委副书记、区长戴彬彬担任。

海淀区区级总河长、区委书记于军（左）与温泉镇镇级总河长、镇党委书记方海强（右）冒雨检查防汛工作

全区区、乡镇（街道）、村三级河长共计202人，他们巡查在河湖一线，保证做到三查（严查污水直排、严查垃圾乱堆乱倒、严查涉河违法建设）、三清（清河岸、清河面、清河底）、三治（加强水污染、水环境和水生态治理）和三管（严格水资源、河湖岸线和执法监督管理），让全区河湖实现水清、岸绿、安全、宜人。

今天，我们就要介绍一位在自己的“特殊”岗位上，守护居民安然渡汛的“河长”——周传峰。

温泉镇镇级执行河长周传峰在防汛现场

年轻、乐观、开朗，是我们初次见到周传峰的第一印象。2017年8月，在镇武装部工作的周传峰接受组织安排的另一项“重大任务”——担任温泉镇镇级执行河长。“说实话，在担任河长之前，对于河道、水务的认识只是停留在环保的理念阶段。”

经过一年多的河长工作，周传峰对下辖河道已了然于胸，“我们镇里共有10条排洪沟，河道总长度19公里，水面面积19.2万平米，岸坡面积44万平方米，绿地面积11.41万平米。东埠头排洪沟南北长2.3公里……”

“河长三难”之：看天吃饭

7月15日下午15时，气象台发布蓝色暴雨预警，即便是周日，周传峰也已经奔赴工作岗位，严阵以待即将到来的大雨。通过镇公众号“泉镇通”和电子显示屏等第一时间告知村民们大雨将至，调动各部门应急力量上岗，是蓝色预警的第一要务。

防汛抢险物资储备，编织袋、草袋2.2万条，钢丝0.7吨，水泵20台，抢险车辆22台陆续投入使用；温泉镇20支抢险队伍，总计550人立即到达重点积水点位进行值守，提前打开水篦子清掏杂物，并设置安全警示围栏。

作为镇级河长，周传峰需要按照应急处理预案，要求各单位各部门全员上岗，比如说，镇上自己的抢险队伍，早已部署的北京市排水集团进驻温泉地区的抢险队伍，还有民政科、居民科、宣传科，包括规划科等。

规划科主要负责在建工地、施工工地要停工，注意山区地质灾害；民政科要及时处理赈灾、安抚工作；卫生防疫部门要处理洪涝灾害之后的防疫；居民科要关注小区的情况，加强与物业的联系和沟通，关注抢险情况；村级干部要密切注意村中受灾情况，首先要关注民众的生命安全，灾情严重时要及时转移孤寡老人，困难群众。

白家疃村防汛

雨后修复受损路面

一项项工作，按照不同的危急程度，有条不紊地启动。当所有部门统筹得当之后，周传峰就得下村。主汛期期间，各级河长都有任务，包村、包片、包社区。险情出现，责任人第一时间到现场，24小时随时待命。

温泉镇镇长张洪雨在东区

现场指挥防汛工作

18号中午，天放晴了，一道金光让暴雨下看海的北京人多少有了点兴奋。可是，这时的周传峰却依然没法松懈。他还得去“巡河”，东埠头沟来回一圈一个半小时。暴雨的冲刷使得河道水位猛涨，在暴雨的冲刷下，河道堤岸的土壤水份饱和度达到危险级别，随时可能发生衍生污染、地质灾害的可能。

周传峰坚持步行“巡河”，因为这样更能发现河道的细微变化。“河道内的漂浮垃圾，河道两岸的新增垃圾，需要联系保洁部门及时清理。若是发现有工业废水偷排现象，还得联系环保、水务部门联合执法。”

河长是一份“看天吃饭”的活， “雷声就是预警，蔡书记说，‘雨情就是命令’。我现在形成了习惯，每天要关注未来三天天气状况，提前做好思想准备。”

“河长三难”之：

执法处罚易，移风易俗难

“执行河长”怎么做？一年前接到这个任务的时候，周传峰心里也没有底。“河长制”刚刚在全国铺开，虽然有明确的岗位职责和责权划分，但是，“怎么做”、“做什么”，说实话，每位新晋“河长”心里都犯嘀咕。

“摸着石头干起来”。首先，从河道治理入手。2017年任命伊始，温泉镇各级河长就对全镇河道排污情况进行全面的摸底调查，找出原因和问题症结，编制了截污治污工作台账。对渗滤液排放、工业企业、畜禽养殖等重点排放领域和行业进行重点排查。“不查不知道，一查摸清了家底。我们一共发现相关情况100多起。上任河长这一年多来，我就把主要精力花在堵上这100多个排污口上。”

温泉镇进行河道清淤迎接汛期

工业排放主要是管住工业废水直排入河。“企业对国家的政策环境了解比较多，明白保卫蓝天绿水的意义，以及国家环境执法的高压态势，加强了管理，增加了监督，他们也打消了这些不切实际的幻想。工业废水涉及专业处理，我们会邀请环境、水政等专业部门进行指导和处理。”

温泉公园

不过，河道治污更难的一关，在民众。生活污水直排入河的问题通过接驳市政管网等方式可以解决，但是，温泉地区相对落后的基础设施建设也给周传峰的“治污”带来了一定的难度。利用现有管网、联系相关部门铺设新的管网，成为周传峰这一年里记挂心头的重要工作。

更为困难的工作，在于“畜禽养殖”。温泉地区采摘园多，一直以来家禽、家畜的排泄物直接作为肥料，动物排泄物直接通过旱沟排到了河道里，没有环保意识。他们就得到饲养户家挨家挨户进行劝说。生活的习惯总是有惯性的。 “养鸡养鸭犯了哪门子王法？”“这是老传统、老习惯，家家户户都这么做”。 不少村民不理解、不配合。“长年累月的老习惯，要靠强制执行是不合适的。要改变生活习惯，还得耐心说服。也不能只是一禁了之，配合的农服部门也要上门服务，做好防疫。

杨家庄樱桃采摘园

这些就不仅仅是治一条河，还涉及到生活、居住，涵盖和涉及的面比较广。周传峰将之前在综治办的协调管理工作经验运用到了河长的工作中来。

“我觉得河长就是一个总调度，主要负责协调各部门，加强部门联动这部分工作多一点。原来的河道工作由水务局主导，现在加入了河长之后，工作方式发生了巨大的变化，统筹的力量加强了。原来河道管理的关注重点是修缮和整治，河长制实施之后，河道问题的第一责任人是地方党委政府。地方政府一把手担任总河长，统筹的力量大大加强，部门联动的能力更强。原来是单一部门的管理，而现在是系统的管理。遇到问题之后，处理的效率大大加快，更加考虑民生。”

“河长三难”之：考核面对硬杠杠

“睡不着，有时真的觉得压力大”，因为河长除了做好本职工作，做好巡河、护河，管理好河道、水资源外，还有一项“水质断面考核”。

2017年，海淀区就拿出“真抓实干”的劲头，对任命的河长除了普通的工作业绩考核外，也进行“水质考核”。区环保部门每月随机在取样断面上抽取水样，经过检测，对河长工作进行考核。相关规定要求水质要达到三级以上，长时间不达标，会对河长进行约谈、警示。“特别是环保检查的时候，就怕自己的河段出问题，晚上想起来就睡不着觉。”

“‘看天吃饭’、‘移风易俗难’、‘考核还有硬杠杠’那你曾经打过‘退堂鼓’吗？”

“环保是每个人的责任。这些事不能推脱，更不能扯皮，不能因为工作压力比较大，责任比较重，就打‘退堂鼓’。作为一个共产党员，不能往后退。”

“不过，从事河长以来，也不全是压力，成就感也是满满的”， 周传峰把话题一转，脸上洋溢出乐观的笑容。

“我们镇的东埠头沟从2014年的时候就开始在区里的领导下进行整治。经过三年多的生态修复，东埠头沟现在水绿了、鱼肥了、鸟来了。除了居民日常遛弯，还有不少人专程从市里过来享受这里的美景。我在巡河的时候，看到这些变化，心里也是美滋滋的。”

东埠头公园

爱护环境，植树造林

东埠头沟位于翠湖科技园内，原来是条无人管理、杂草丛生的旱沟，2014年起，海淀区政府突破了传统治河方式，充分利用河道周边的规划绿地，采用“浅滩、缓坡、生态驳岸”等多种表现形式，由30米拓展至90米，将河道蓝线与绿带充分结合，达到“生态治河、水景相融”的效果。这条河道去年被评为北京市最美河湖之一。

温泉镇园林绿化成果

“治好污，把工业和生活污染接驳进城市管网；清好淤，疏通好河道上下游；再加上东埠头沟‘生态修复’理念运用在其他河道上——这些工作落实到位之后，水质将会有更大的提升”， 海淀河长踌躇满志。

朗读者：张文宇

女，33岁，土生土长的北京女孩，2011年来到北京市中关村医院工作，从事检验科的工作。平时喜欢画画，书法，看书。

采访、文 /  郭之恩

编辑 / 岳小雪

音频剪辑 / 陈天琪

图片提供 / 温泉镇 清河镇 西三旗街道

审校 / 冯焕丽

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