野生动物变“特种畜禽”影响深远，可别重蹈覆辙！

让候鸟飞 2023-11-10

The following article is from 反盗猎重案组 Author 反盗猎重案组

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听说爱鸟的人都在这儿

“特种畜禽”目录和非典当年的54种商业化驯养繁殖技术成熟的野生动物名单，本质是一样的，甚至有过之而无不及，面临的威胁和挑战，也是一样的。

农业农村部拟将绿头鸭等13种野生动物列入“特种畜禽”目录，按照畜禽进行特殊管理。拓展阅读：把野生动物称作“特种畜禽”，就可以随便吃了？不妥！

但，有些基本现状和事实不容忽视：

这些野生动物的野生个体和人工养殖个体，无本质、明显区别，专业鉴定都无法区分，更别提普通的监管人员和大众消费者；
针对绿头鸭、雉鸡等野生动物野生个体的盗猎从未停止，甚至存在大量盗猎洗白问题。一旦野生个体进入合法养殖场，就立马变成合法的养殖个体；
科学严谨的监管体系和专业的监管队伍尚未建立；
针对这些物种尚缺乏完善的检验检疫标准，专业的检疫队伍亦未建立。

2003年8月12日，非典疫情结束不久，国家林业局发布了商业性驯养繁殖技术成熟，依法可以从事经营性驯养繁殖和经营的54种陆生野生动物名单，包括果子狸、野猪、梅花鹿、虎纹蛙、绿头鸭等。

彼时就存在野生和养殖个体无法区分，无法有效监管、打击盗猎洗白，无检验检疫标准等问题。名单发布之后，真正被允许进行商业化繁殖利用的野生动物种类越来越多，产业产值越来越大。相关部门可能觉得自己一定能管好，但却被现实一次次打脸。

因合法养殖利用的存在，监管和执法打击困难重重。执法部门遇到饲养或出售野生动物行为时，首先都看有没有证。没证，哪怕养殖的也是违法犯罪；有证，哪怕疑点重重，也没辙。虽然法律规定只能经营子二代、子三代以上的人工繁殖个体，但真正的鉴别和监管，想都别想。对于驯养繁殖技术不成熟的野生物种的持证“驯养经营”行为，法律经常无能为力；对于养殖技术成熟的少数野生物种，基本只能靠养殖经营户的自觉自律。而利益面前，自觉自律本身就不靠谱。

2014年江西野生动植物保护管理局涂晓斌书记所说的“标识管理，定点销售”的监管方法，到现在都只是说说而已。

如今看来，当时的54种野生动物名单的发布，是历史性的，其影响也是深远的。许多食客在野生动物所谓“营养、药用价值”的宣传带动下，更加坚定了对“野味”的追求。

如今，把一些野生动物列入“特种畜禽”目录的打算，和当年那个“商业化驯养繁殖技术成熟”的名单，何其相似？！

这个口子一开，是不是其它野生个体和人工养殖个体尚无本质区别的野生物种，或存在野外盗猎洗白的野生物种，或无检验检疫标准的野生物种，或无专业监管、检疫队伍的野生物种，也可能在未来被陆续列入“特种畜禽”目录？

只要是圈养起来的绿头鸭、雉鸡，就被认定为“特种畜禽”，可能连特种养殖证件都省了。野生的和人工的，依然无法区分。执法依然困难重重，依然主要靠养殖经营户的自觉自律，跟当年有何区别？17年前就存在的问题，现在都还存在，有关部门凭什么觉得这次能管好？

请真正从保护生物安全、生态安全、公共卫生安全、食品安全的角度出发，杜绝盗猎洗白，别给执法下绊子。“特种畜禽”目录这个影响深远的历史性决定，还是不要想当然，不做为好。分都分不清，怎么区别管理？

给老实本分的合法养殖户挖坑，让不法分子有机可乘大赚特赚，给监管出难题，给执法查处下绊子的事，还要再干一次？

同理，重新调整陆生、水生野生动物的划分标准，也是影响深远，历史性的。我们是要从生态安全和公共卫生安全出发，还是从保护那个压根分不清有多少合法、多少不法的“大蛋糕”出发？拓展阅读：林蛙或被划为水生野生动物，“森林卫士”成“渔业资源”？

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