在“一带一路”沿线投资，需要注意“三点平衡”

前言

5月29日，红十字国际委员会主席彼得·毛雷尔先生应邀到访全球化智库（CCG）并发表演讲。（视频直播回顾请点击阅读原文，需下载“今日头条”手机客户端）今天的观点栏目，我们就为大家带来毛雷尔先生的演讲节选。

国际人道机构与中国企业的经验分享与合作

图片来源：CCG

首先非常开心来到全球化智库（CCG）做演讲，也非常感谢全球化智库对中国“一带一路”促进双赢合作所做出的贡献。智库在深化全球化及全球治理对话方面发挥着重要作用。尤其是在“一带一路”倡议等全球项目方面，智库能够提供宝贵专业知识与建议，促成互利共赢，并加强人员交往互联互通以及相互理解。因此，智库在“一带一路”有关各方之间架起了一座桥梁。

我一直在思考一个问题：如何使公共权力（public power）的发展和经济实力（economic power）的增长同步，让公共政策与经济政策相辅相成，推进社会全面进步？在我担任红十字国际委员会主席期间，我们意识到人道的发展必须要与经济发展同步。

本次活动由全球化智库主办。理事长王辉耀博士在开场时表示CCG不断致力于推动全球化及全球治理，期待在“一带一路”倡议等全球化进程中与红十字国际委员会展开合作，促成互利共赢。

中国在海外的投资，尤其是在“一带一路”倡议沿线国家与地区的投资带来了巨大机会，能够创造就业岗位、促进经济发展、推动国际合作，加强地区稳定。

与此同时，我们必须要认识到商业运作与相关地区当前的安全局势存在直接及间接的相互影响。在脆弱环境（包括治理不善、极度贫困、社会紧张局势以及全面武装冲突的环境）中进行投资，反而会由于不当的行为或决策而导致不平衡现象以及局势紧张或冲突加剧。

中国随着“一带一路”倡议的发展增加了在国际事务的参与度。红十字国际委员会在“一带一路”沿线40多个国家或地区开展人道行动，这些国家或地区都处于战乱状态。

“一带一路”在这些地区的投资有其特殊性，我们需要有三点平衡。第一我们需要保证投资的盈利性，第二需要考虑投资的社会、环境和政治影响，第三我们需要持续发展，必须得到政府和社会的支持。

此外也需要注意的是，投资也不一定会带来积极的影响，投资方式和环境都是关键考量。一个地方经济发展和城市化的速度越来越快时，其复杂性也引发更多管理问题。所以，不要一开始就假定投资能带来正面影响。投资要能影响和提升人权和社会责任。企业在投资的时候也一定要避免产生伤害。

两周前，我访问了刚果（金）。现在有超过5000名中国人在刚果（金）参与投资建设，但刚果（金）同时也是世界上遭受战乱最严重的国家之一，过去两年来即有超过400万人因为冲突流离失所。通过这个例子我想说明，经济和基础设施投资通常会伴随着脆弱局势。

2016年，红十字国际委员会帮助返回刚果（金）马伦巴恩库卢地区的人们重建生活。

企业在外界看来不一定一直都处于中立的地位，虽然企业通常认为自身是“中立”参与方，即仅关心商业经济层面，无关特定的脆弱环境，也不扮演政治角色。但在大多数脆弱局势中，实际情况却恰恰相反——大型企业以及经营活动与民生直接相关的企业尤为如此。我们一定要多方面考虑这些因素，才能做到最好的投资。要解决这个问题不简单，从招聘到报酬等各种方式来确保我们投资者的中立形象。

在当今世界大多数地区，社会层面对企业的期望是他们有责任保护可能因其经营活动而受到影响的社区，保护他们的权利、尊严与生计。《联合国工商企业与人权指导原则》要求各企业在经营时遵循不伤害原则。在企业经营环境较为脆弱时，这一点更加重要，且更为敏感。人权尽责提供了利益相关方进行参与的框架，促进了就企业经营对社会动态所造成影响的理解，并提供了应对有关挑战的策略。因此，人权尽责是一项降低风险的战略。

“良好的企业经营除需要传统意义上由政府颁发的法定经营许可之外，还需要社会经营许可作为补充。”
（图片：CCG）

要获得后者，需要与所有受企业经营活动影响的利益相关方积极进行建设性合作，齐心协力，确保这些利益相关方能够理解企业经营活动，并在有条件的情况下从中受益。

在脆弱的投资环境中需要我们从商业、企业和人道界作出卓越的贡献。由于红十字国际委员会长期在武装冲突与脆弱局势中开展工作，我们对于此问题也采取了很多办法和措施。我们在冲突地区以及安全局势面临挑战的环境中开展工作，并通过与各方开展建设性合作来确保自身行动的安全性。

红十字国际委员会在这方面积累了丰富的经验和广泛全面的专业知识，能够解读冲突形势，促进受暴力影响的国家与地区恢复稳定，非常乐于与中方利益相关方分享自身经验。

演讲结束后，毛雷尔先生还回答了到场嘉宾就海外投资与企业保护等相关话题的提问。

红十字国际委员会与日内瓦民主控制武装力量中心（DACF）开展了联合项目，开发了实用工具，并制定了指导文件，以支持复杂环境中的安全管理及负责任的企业实践。我们也和瑞士政府制定了蒙特勒文件，从私营军事安保的角度为未来的国际投资做出卓越的贡献。

我们希望与中方企业利益相关方，包括行业协会或企业展开合作，提供政策支持与指导，并为红十字国际委员会的主要产品（日内瓦民主控制武装力量中心-红十字国际委员会知识中心与工具包）加入“中国经验”，例如讲述中国企业所遇到的挑战，借鉴中国企业形成的良好实践，还可以进行案例研究。

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