香港立法会通过电影检查修订条例，危害国安电影将禁止在香港上映

来源 | 香港政府新闻网、大公文汇、头条日报等

香港行政长官会同行政会议昨通过建议修订《电影检查条例》，提出多项新修订建议，包括要求检查员须考虑影片上映会否危害国家安全，并赋权政务司长可撤销影片已获发的核准证明书；如上映未获豁免或核准的影片，最高可囚监禁3年及罚款100万元。

现行法例下，电影上映前必须交电影检查监督，由检查员确定是否准许上映。

新条例在检查员方面提出多项建议，包括列明检查员须考虑影片上映会否不利国家安全，检查员亦可要求影片加入提醒观众或其家长的告示，减轻影片可能潜在的不良影响；如影片涉及国家安全，商经局长可延长审查时限不多于28天，让检查员有足够时间向申请人索取资料及征询法律意见。

此外，条例亦赋权政务司长，若认为上映某些影片会不利于国家安全，可指示电影检查监督撤销就该影片已发出的核准证明书或豁免证明书。

执法方面，在非切实可行情况下，获监督授权的督察，可在无法庭手令下进入任何地方搜查，加强执法能力。至于对上映未获豁免或核准的影片施加较重罚则，最高刑罚提高至监禁3年及罚款100万元。

另外，政府指为了让审核委员会的组成更具弹性，建议取消非官方成员的指明人数，以及赋权商经局局长委任一名公职人员代其出席委员会会议和在会上投票。政府是次以先订立、后审议方式修例，草案周五刊宪，下周三在立法会首读及二读。

商务及经济发展局长邱腾华指，《草案》为当局工作提供足够和明确法律依据，同时向业界提供清晰指引，避免他们误堕法网。

被问到已上映涉敏感题材的电影如《地厚天高》、《理大围城》、《国产凌凌漆》等是否需要重新送检，邱腾华表示现阶段没有名单，但《港区国安法》订立后有“新规矩”，因此即使电影过往有评级审核，“基于依家有新法例、有新情况，如果遇到有危害国家安全行为或处境，都必须要处理。”

至于条例草案用上“不利”国家安全，而非“危害”国家安全，邱腾华解释两者意思一样，“不利”亦不代表受影响电影的种类更广。他重申《基本法》和《港区国安法》保障港人的创作自由，相信电影创作者有足够的创作空间。

惟昨日未有再进一步解释或举例如何在创作时避免“触碰红线”。对于以往针对一般电影评级，申请人可向电影检查审核委员会上诉，但修例后，若涉国家安全，委员会不可以处理。

邱腾华认为，若有电影涉及国家安全，其情况已超越审核委员会范围之外，未必有专业能力处理，“但这样不代表上诉完全没有其他掣肘。根据香港法律制度，任何决定都可以受到司法覆核处理。”

经民联立法会议员梁美芬表示，潜藏在电影中的危害国家安全意识不容忽视，她批评电影《十年》充斥对国家和普通话的仇恨，贩卖恐中、仇中意识，并煽动“港独”，2016年有政党在多区放映该电影，但当时并无法例能够规管，她赞成这次修例。

电影是承载文化的重要媒体，对年轻人影响尤其深远，属于重要的“软实力”。

特区政府修订电检条例，是为打击危害国家安全的违法行为，并不会影响或局限合法的创作活动。即使不修例，任何人创作、散播损害国家安全的文宣作品，亦可能涉嫌违反国安法，受到法律制裁。

这次特区政府修订《电影检查条例》是对国安法条文的具体落实，是对文化产业正本清源的必要之举。

电影业界均认为，特区政府以清晰条文提出明确规范是好事，希望政府与业界进行更多互动，架设与业界的谘询平台，让业界清楚了解法律界线，有利行业发展。

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