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如何认定违背社会公序良俗行为?

中国方正出版社 中国方正出版社 2022-11-26

《党纪处分条例》第137条规定

 违背社会公序良俗,在公共场所有不当行为,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。







1.判断违规要素。(1)本违纪行为的主体是党员个体。(2)危害行为的表现形式为:违背社会公序良俗,在公共场所有不当行为,造成不良影响。“公序良俗”是公共秩序与善良风俗的简称,指国家社会存在及其发展所必需的一般秩序和所必需的一般道德,包括社会公德、职业道德、个人品德、商业道德和社会良好风尚。“不当行为”,是指不符合一般社会道德标准的行为,如在宗教场所穿着性感暴露、在公共场所辱骂他人等。当与不当不由党员干部个人判断和决定,应当按照当时当地的公共环境、社会氛围、容纳程度、行为规范、价值标准等综合判断。(3)危害客体是党员的基本义务以及社会主义新风尚。(4)在危害结果上,强调造成不良影响的,给予党纪处分。“造成不良影响”,一般是指由于行为人在公共场所的不当行为,引起广大群众或者社会舆论负面反映,给行为人自身名誉、行为人所在的党组织和单位造成了不好的影响,损害了党的形象。此外,如果情节轻微,可通过社会舆论和道德的力量来调整,或运用监督执纪“四种形态”中的第一种形态,通过咬耳扯袖、红脸出汗、批评教育等方式处理。

2.判断有责要素。

本违纪行为在主观上包括故意或过失。

3.综合判断。

 在进行违规要素、责任要素判断后,对案件进行综合权衡,确保案件处理综合效果。


4.关于纪法衔接。

 如果行为人有《治安管理处罚法》第23条规定的“扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序,致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行,尚未造成严重损失的”行为,或《治安管理处罚法》第26条规定的“寻衅滋事”等行为,则应依据纪法衔接有关条款处理。如果相关行为尚未构成违法犯罪,造成不良影响的,则应当依据本条款进行处理。




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定价:48.00元 

ISBN 978-7-5174-1048-5

出版时间:2022年4月




内容简介

违纪违法行为的定性裁量是审查调查工作的重要内容,是案件实现“定性准确、处理恰当”,取得良好政治效果、纪法效果和社会效果的重要基础。本书结合纪检监察工作实际,以最新纪法规定为依据,采用“违规+有责”的分析方法,对常见违纪违法行为认定的理念与方法进行了详细讲解。全书脉络清晰、重点突出、语言简洁,具有较强的指导性、针对性和可操作性,是认定常见违纪违法行为的学习参考。


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