国际版“超级自贸区”落定，我国这些地区及城市将迎显著利好

历时8年“长跑”，今年11月15日，涵盖中国、东盟十国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等15国的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）宣布正式签署。

“这标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。”商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文说。

反观国内，目前我国的自贸区数量已达21个。国际版“超级自贸区”尘埃落定，会对我国贸易格局产生怎样的影响？我国城市又将迎来怎样的开放机遇？

“对一些贸易大省来说，影响是全方位的。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受记者采访时说。同时，在前期探索阶段，我国自贸区也为RCEP的签署积累了经验，比如RCEP采纳的负面清单制度，最早就是2013年上海自贸区的试验成果并逐步推广至全国的。

上图为韩国首尔龙山区爱茉莉太平洋总部大楼内的“爱茉莉商店”。新华社记者 王婧嫱摄
下图为11月8日，参观者在第三届进博会消费品展区爱茉莉太平洋展台试用护肤品。新华社记者 张玉薇摄

零关税范围继续扩大

部分日本商品有望降价

RCEP由东盟于2012年发起，是在之前“10+3”合作基础之上，进一步将合作范围扩大到“10+5”。

从经济总量来看，签署RCEP 的15个成员国2019年GDP规模占据全球经济总量的29.3%，区域内贸易额总量也占到了全球总额的27.4%。

这也意味着，全球约三分之一的经济体量已形成一体化的大市场。这将带来哪些新变化？

一方面，零关税的覆盖范围将继续扩大。此前，中国已经与东盟十国组建了自由贸易区，中国—东盟自贸区零关税范围已经覆盖了双方90%以上的税目产品。

“RCEP谈判无疑会在降低关税壁垒上迈出更大步伐，未来不排除95%甚至更多税目产品被纳入零关税范围，市场空间也会更大。”国际关系学院公共管理系副教授朱殷表示，成员国从13个拓展至15个，对于外贸企业而言也是一次重大政策利好。

另一方面，RCEP也将进一步惠及普通消费者和企业。

王受文表示，在区域里形成一个统一的自由贸易区，有助于本地区内根据比较优势形成供应链和价值链，对本区域内的商品流动、技术流动、服务流动、资本流动，包括人员跨境流动都会有非常大的好处，形成“贸易创造”效应。以服装业为例，协定签署后，产自新西兰的羊毛可以免税进入中国，在中国织成布料后再免税出口到泰国制成成衣。在这个过程中，由于协定的关税优势，成衣生产和运输的成本大大降低，在带动域内各国就业的同时，消费者能买到更优惠的域内国家进口商品，企业也能参与到原产地的价值积累。

“特别是在RCEP框架下，我国和日本首次达成了双边关税减让协定。”白明告诉记者，这或许意味着部分日本商品有望降价。

记者了解到，在农林水产品领域，中国自日本进口的清酒、威士忌、扇贝、米果、自热米饭等产品的关税将逐年降至零。同时，日本自中国进口的黄酒、松茸等产品的关税也将逐步撤销。

而目前，中国对日本清酒的关税税率为40%，威士忌为10%。

此外，在工业制品领域，中国关税减让范围最大的是汽车零部件。据悉，日本对华出口汽车零部件中的约87%都在减让范围内，包括汽油车发动机零部件、部分纯电动车马达、发动机凸轮轴、车用空调、车架等。这同时对于丰田、本田、日产等等日系车企而言，或是一大利好。

同时，一并列入关税减让名单的还有部分日本家用产品，如烤箱、微波炉、部分空调和洗衣机、大部分家用冰箱和家用直流发电机以及照相机相关制品等。

免税产品范围进一步扩大，是否会对海南自贸港形成竞争压力？对此，白明表示并不一定，一方面要看具体商品的减税额度；另一方面，目前海南除了减免关税外，还同时减免增值税和消费税，这意味着海南还具有一定优势。

重构区域产业链

浙江企业发展动力更劲

在国内，产业链的重塑也将使一些贸易大省率先受益，比如浙江。

“去年，在浙江的进口商品中，有近一半的集成电路、近四成的汽车零部件、超过三成的医疗仪器及设备来自日韩。”浙江大学经济学教授陆菁说，“但之前，日本与韩国、中国都没有达成自贸协定，这在很大程度上阻碍了东北亚的产业链协作。”

浙江省商务研究院院长兰健也表示，这些年浙江不少企业正逐步将一些制造业环节向东盟转移，将研发、设计总部扎根本土。

记者了解到，在浙江，有很多纺织企业将原料布到菲律宾、越南等东南亚国家工厂加工后，最终出口欧美市场。而RCEP落实后，我国原料布出口东南亚的关税将被进一步降低，浙江相关企业产品在终端市场的竞争力也会大大提升。

统计数据显示，今年1月至9月，浙江省对东盟累计进出口3164.0亿元，同比增长19.3%，增幅高于全省平均10.7个百分点。因此，有业内人士分析认为，RCEP所涉及的中国以外14国已经成为浙江外贸的最大市场，超过欧盟、美国两大主要传统市场。

浙江省商务厅贸发处处长陈志成表示，下个月，浙江省商务厅将在缅甸、越南、日本等地组织线下外贸商品实物展，再由国内企业在线上向当地采购商进行推介。

“这将是RCEP签署后，国内最先在东盟国家举办的线下外贸展会。”陈志成透露，除了组织境外展会，浙江还将在省内组织多场关于自贸协定的专场培训。同时，由于RCEP中承担主体角色的是企业，也是主要受益方，因此企业也将是接受培训的重点对象。

2020服贸会上的“上海服务贸易直播间”。张阿嫱摄

开放水平进一步扩大

山东与日韩合作水平提升

“RCEP签订最大的突破之一就是中日两国之间首次有了自贸区零关税协议安排。此次RCEP的签署，将进一步扩大中日韩三方的开放水平，促进区域间经济合作。”烟台自贸片区相关负责人在接受媒体采访时表示。

对此，王受文说，通过RCEP重新建立中日自贸关系后，我国与自贸伙伴的贸易占全部贸易覆盖率将由目前的27%提升到35%。

中、日、韩三国GDP分列全球第二、第三和第十一位，是RCEP现有15个成员国中，GDP总量最高的三个国家。

而作为距离日本、韩国最近的我国东部省市之一，山东或“近水楼台先得月”，率先迎来新的贸易发展机遇。

山东海关数据显示，今年1—5月，韩国对山东的货物贸易总额高达731亿元，已然成为山东第一大贸易伙伴国；山东对日本进出口贸易额逆势上扬，同比增长3.1%。

相关企业在山东的投资也在提速。截至去年年底，韩国在山东投资企业有4247家；日本在山东投资企业达到1379家、累计投资额达115亿美元。

2019年8月，济南、青岛、烟台三大自贸片区分别挂牌，山东迈入自贸时代。

2019年12月，山东提出围绕国家赋予山东自贸试验区“深化中日韩区域经济合作”重要试点任务，在济南、青岛、烟台三个片区布局设立对日韩专属区，专门用于与日本、韩国合作项目，搭建高质量投资合作平台。

今年9月25日发布的《中国（山东）自由贸易试验区条例》中，也提到自贸试验区应当按照国家有关规定，创新与日本、韩国地方产业合作模式，推进研发创新、品牌打造、标准制定、产业链拓展等多环节合作，强化优势互补，共同开拓第三方市场，推动区域经济合作持续深化。

倒逼城市产业差异化转型

广东需向高端贸易进军

RCEP的签署，也对我国各城市的差异化发展提出新要求。

比如对于粤港澳大湾区，中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为，应通过极点带动其中主要城市发挥差异化优势。如香港的现代金融、深圳的创新活力、广州的综合服务、佛山的先进制造、澳门的旅游娱乐以及珠海的绿色发展等。

“把这些城市的优势组合起来，就能形成开放的现代产业体系，从而助力粤港澳大湾区建设成RCEP货物、服务、数字、离岸、绿色贸易发展的现代综合枢纽。”张燕生表示，在我国加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，粤港澳大湾区可以依托国内大市场提升与RCEP区域之间的供给、需求、投入产出、物流商流联通及便利化水平，在RCEP区域一体化合作中发挥更大的作用。

以广东为例，海关数据显示，今年前10月，东盟已成为广东第一大贸易伙伴，双方进出口贸易总额为8651.4亿元，增长7.3%，超过同期我国对东盟贸易总额的两成。

“广东在全国开放最早、开放程度最高，RCEP将为其带来更多的发展机遇。”广东外语外贸大学教授、国际经济贸易中心主任陈万灵也表示，RCEP的签署将促进广东更好地利用外资进行高质量发展，引入更多先进的机器设备，对于发展高端加工贸易产业有很大利好。

“广东加工贸易企业占比较大，RCEP将为这类企业带来更好的转型升级空间，推动中间品的加工生产能力提升，推动广东在加工贸易环节转型升级，从而不断提升广东在价值链的位置。”陈万灵说。

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■出品：中国城市报

■作者：张阿嫱

■编辑：杜汶昊