嘉兴日报 |海宁市检察院： 精耕“责任田”扎实做好诉源治理

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■记者 杨 薇   通讯员 苏 雪

近日，在一起涉及55名犯罪嫌疑人的电信诈骗案中，海宁市检察院先后通过提前介入侦查引导案件分流，搭建认罪认罚、退赃挽损平台，最终该案中47人自愿适用认罪认罚从宽制度，30人获不起诉处理，45人退赔或承诺退赔，200余名受害者挽回了经济损失。这是海宁市检察院立足职能深入推进诉源治理工作的生动实践。

　　案件背后，是海宁市检察院积极践行新时代“枫桥经验”，从减数量、减矛盾、减争议三方面着手，全面落实认罪认罚从宽制度，多元参与行政争议实质化解，深度融入诉源治理大格局。

　　“海宁市检察院持续探索检察环节诉源治理工作，立足‘四大检察’职能，凝聚各方思想共识，促进社会良法善治，为市域治理提供更优质的检察产品。”海宁市检察院检察长李斌表示。

认罪认罚强化源头控案

　　“我认罪，对法律的无知让我犯了这么严重的错误，非常感谢检察机关能给我认罪认罚从宽处理的机会！”日前，在一起虚开增值税发票的案件中，该院对认罪悔罪且补缴全部税款的企业主张某适用认罪认罚从宽制度，依法作出不起诉决定。

　　这样的场景在海宁市检察院已经成为常态。该院将认罪认罚从宽制度贯串刑事案件办理始终，设立认罪认罚办案中心，组建办案专业团队，对危险驾驶、交通肇事、故意伤害、盗窃四类轻微刑事案件进行分流办理，通过专人专办、批量办理、集中告知等方式增强认罪认罚从宽制度的渗透力。

　　此外，该院依托派驻公安检察工作室，推动公安机关开展认罪认罚社会调查评估，实现侦查阶段认罪认罚从宽制度有效覆盖。

　　“2020年以来，我院共适用认罪认罚从宽制度办结案件1065件1436人，案件适用率从起初的32.8%提升至现在的89.6%，量刑建议采纳率100%，服判息诉率达100%。”海宁市检察院有关负责人告诉记者，这些数字意味着该院切切实实把认罪认罚从宽的制度优势转化为提升诉源治理的整体效能。

制度支撑集聚司法资源

　　“我代表公司申请撤回行政复议申请，38万元赔偿款也会尽快打到庞某账户上。”经过近半年的调解，在检察官、法官及司法局工作人员的见证下，行政复议申请方海宁市某建设公司代表郑重地在调解协议上签字盖章，受害人庞某的理赔之路终于画上圆满的句号。

　　据了解，该案的有效化解得益于该院联合法院、司法局建立的“三方联动”机制。该机制明确法院、司法局在办理行政争议案件中可邀请检察院作为第三方参与，以“监督+支持”的方式介入案件调解，使行政争议从终端裁决向源头防控延伸，切实保障当事人的合法权益。该机制在实践中不断完善，作用也愈加凸显，至今已成功化解行政争议案件47起。

　　为深入推进检察环节诉源治理工作，促进社会矛盾纠纷有效化解，该院以民事诉讼监督工作为切入点，与法院共同制定《协同推进民事诉讼监督案件矛盾纠纷化解工作的实施办法》，建立检察调处与法院执行和解联动工作机制，打造引入调解、司法确认、裁判托底的一站式调处闭环。一起积滞了7年的借贷纠纷，在检察官的释法说理下，矛盾双方签下调解协议，该调解协议也同步流转至法院，有效督促当事人按约履行，真正实现案结事了。

搭建平台实现有效调处

　　“听了你们对政策的详细解释，我不会再上访了，我也接受对方的道歉。”在海宁市黄湾村委会会议室，一起交通肇事案的双方当事人在检察官及村干部等人的见证下，签下调解协议书及谅解书，历时一年多的争议终于落下帷幕。

　　这源于海宁市检察院依托该院基层联系点机制，通过该院各部门“一对一”定点联系海宁市各镇（街道），将矛盾纠纷分流至相应属地，引入镇村干部及人民调解员就地化解矛盾，实现矛盾纠纷化解关口前移。

　　据悉，作为嘉兴首个挂牌入驻海宁市矛盾纠纷调处化解中心的检察机关，该院还以“12309检察服务中心”入驻矛调中心为契机，实施前台窗口“综合+专业”工作模式，统一受理群众矛盾纠纷及信访举报，“一站式”解决矛盾纠纷，已妥善办理信访举报案件139件，化解各类矛盾纠纷134件。

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来源：嘉兴日报

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